今年4月1日時点での杉並区の保育待機児童がゼロとなり、これまで進めてきた目標が達成されました。

スライド4 スライド5

スライド6

(これらのスライドは私が区政報告会用に作成したものです。保育定員数などは認可外を含むトータルの数字を使用しています)

 

2年前に「緊急事態宣言」を発表して以来、「ゼロを何としても成し遂げる!」と、区の職員は必死になって取り組んできました。一部の方々の理解が得られないこと、地域の方々のご協力をいただけなければならないこと等々困難なことも多々ありました。その度に真摯に対応してきた彼らの姿を近くで見てきた私は、彼らの行政マンとしての矜持に心から敬意を表しています。

よく「楽な仕事」「民間では考えられない」等々公務員に対する批判は巷ではよく聞きます。当然改めなければならないこともあるでしょうし、仕組みも異なるので民間の方々で違和感を感じることもあると思います。しかし、彼らがこの間必死になって保育所整備を進めてきたのは事実であり、今回一つの実を結んだことは率直に評価するべきです。本当によくやったと思います。

 

私たち議会としても、区議会公明党は、一貫して、ブレずに待機児童ゼロを推進してきました。党を挙げて待機児童解消問題に取り組んできた一人として、今回の結果に感慨もひとしおです。

   

しかし、これは一つの経過でしかなく、来年どうなるかわかりません。また上のスライドにも書いている通り、課題はまだまだあります。

気を緩めず、これからも自身の立場で継続して推進してまいります。

 

本日、爽やかな青空の下、杉並区立小学校PTA野球協議会が主催する、春季大会の開会式が区内の善福寺川緑地グランドで盛大に行われました。

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同大会は、今年で53回(年)目を迎えます。私の年齢よりも長い歴史と伝統ある大会です。

約30校の代表メンバーが意気揚々と入場行進をされました。NPBやMLBのチームに似せた色とりどりのユニフォームです。

甲子園春の選抜大会が終わり、プロ野球も開幕。そしてPTA野球も開幕です。皆さん、くれぐれもお怪我されないように”ほどほど”に(やっている本人はそういうわけにはいかないのかも。。。)

 

開会式が行われた善福寺川緑地は、区内最大の緑地公園です。景観が素晴らしく、私の大好きな区内のスポットのひとつです。

開会式終了後、しばらく周辺を散策しました。

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桜の名所として有名ですが、桜は先週でほぼ終わりました。しかし新緑も見事です。

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まだ少し、桜が残っていました。

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少しの時間でしたが、リフレッシュできました。

 

先週都心でも雪が降りましたが、今週は夏日近くまで温度が急上昇。冬から一機に初夏とは...

 

現場調査のため通りががった場所で、桜が舞い散る下でこじんまりとした素敵なお店を、たまたま見つけました。井荻駅近くのソメイヨシノのすぐそばの「棚からぼたもち https://ameblo.jp/iogibotamochi 」というおしゃれな雑貨屋さんです。開店からまだ1年ほどしか経っていないそうです。

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テーブル一つだけの喫茶スペースがありましたので、暑さによる喉の渇きを潤すためニンジンジュースでしばし休憩。

店内には、日々のくらしの雑貨やアロマテラピー用品など、独特のセンスを感じさせる商品が陳列されています。

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初めて入りましたが、店主や相席となった二人のご婦人と、井草のまちについて、また桜や季節の花々について語らいがはずみました。

 

西武新宿線は、杉並区内に3駅ありますが、JR中央線4駅と比較すると乗降客も格段に少なく、駅前商店街も非常に規模が小さいものです。しかし、そういった小規模な街にも、大規模商店街とは違う独特の良さというものがあります。この地域は住宅地の中に緑が多く、区画整理された整然とした街並みです。こうした地域の特徴、良さをもっと発揮できるまちづくりが理想です。

 

 

本日、杉並区立の小学校の卒業式が各校で行われました。

 

私は、地元の小学校での卒業式に参加させていただきました。卒業者名簿に多くの友人のお子さんの名前を見つけ、ついこの前入学したと思っていたのに、月日が経つのは本当に早いと感じました。

子どもたちの新たな門出を、杉並でも咲き始めた桜も祝福しています。

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ご両親や先生、周囲の方々への感謝の心を忘れず、また一生涯の付き合いとなる友人を作っていただきたいと思います。中学生になると、勉強や進路、また人間関係等々、様々な悩みにぶち当たることもあると思いますが、人生にはムダなものは一つもない、全てが後々の財産になると思います。

新たな舞台に雄々しく羽ばたけ!

 

本日、区議会第一回定例会が閉幕し、区から上程された39の議決案件が全て可決、平成30年度の予算についても、原案通り可決されました。

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30年度予算については、一般会計と4つの特別会計の総予算額として、2911億9095万円となり、前年度と比べて61億6178万円の減となりました。

しかし、一般会計は、1799億2700万円で、前年度比18億7700万円、1.1%の増で、過去最大の予算規模となりました。増加となった主な要因としては、待機児童対策の推進に伴う民営保育園等に対する保育委託や地域型保育事業など既定事業が大きく増加したことによるものです。歳入も、特別区民税が、納税義務者の増加や区民所得が増加したことなどを見込み、増額となっています。その他、利子割交付金や地方消費税交付金などは減少が見込まれる一方、特別区財政交付金や自動車取得税交付金などは増加が見込まれ、桃井第二小学校の改築や小中一貫校の施設整備(高円寺地区)など4事業に係る特別区債(建設債)の発行や行財政改革の成果である基金を活用し、予算が編成されています。

 

また防災・減災として新たな耐震・不燃化の取組を推進、都内初となる新耐震基準建築物への工事助成や建築物不燃化助成、感震ブレーカ設置支援等の費用が計上されています。

また保育園の待機児童対策として、全体で1000名以上の定員増を進めるとともに、地域による保育施設の偏在解消を視野に、地域ごとの保育需要等から優先的に整備が必要な地域を中心とした認可保育所整備を積極的に行うとともに、老朽化した区立保育園の改築を継続するなど、引き続き対策を推進していく予定です。

その他、区民の福祉と生活の新たな複合的拠点、「ウェルファーム杉並」の運用が4月より開始されます。

予算化された事業が滞りなく、また現場でのニーズにマッチした形で執行されるよう、しっかりとウォッチしていきたいと思います。

 

 

本日、セシオン杉並ホールにて、「3.11を忘れない」の式典が行われました。

 

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未曽有の惨禍となった東日本大震災から7年。被災地では復興に向けて懸命な努力がいまなお続けられています。一方、私たちの住む首都圏・東京においては、首都直下型地震の発生による大きな被害が懸念されているところです。

そのためにも、東日本大震災の記憶を風化させることなく、いつ起こるかわからない新たな災害に備える必要があり、こうしたイベントの持つ意味は大きいと思います。

 

大地震が発生した14:46から1分間の黙祷の後、杉並区との交流自治体である南相馬市の職員である、藤田幸一氏から、災害発生当時の南相馬市の様子やご自身の経験談、福島第一原発の事故発生について、また復旧の状況や復興に向けた取組等についてお話をいただきました。

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最後に、現地の復興の様子が含まれた南相馬市長からのビデオメッセージが放映されました。

 

本日、杉並区立阿佐ヶ谷中学校にて「ハロー!会計 in 杉並」が行われ、授業を視察させていただきました。

日本公認会計士協会が、若い世代にもっと会計に親しんでもらおうと、小学生や中学生向けにわかりやすく会計講座を行うものです。公認会計士協会東京会杉並会の協力により、同中学校の土曜日授業の時間帯に2クラスで開催されました。
  
タコ吉さんが営むタコ焼き店が経営難で、店の家賃が滞り、困った家主さんから相談を受けた会計士が経営改善に取り組むというケーススタディによる授業です。
  
ストーリーがユーモアに富み、楽しみながら限界利益、変動費、固定費、損益分岐点といった会計の基礎概念を45分間で学びました。生徒たちも興味深く授業に参加していました。
 
私も授業を参観し特に印象に残ったのは、授業の中味もさることながら、終了後の質問で、ある生徒が「近い将来AIが普及した際、会計士の役割はどうなるとお考えですか」という質問を行ったことに驚きました。(何という高い意識!)

それに対し会計士さんは、「AIは数字的な経営分析には優れるが、経営者と心の通ったコミュニケーションは会計士=『人』でなければできない。その意味でも、コミュニケーション能力に優れた公認会計士がこれから望まれると思う」という趣旨の回答をされていました。(納得!)

 

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※ 【おまけ】授業のキャッチアップに使われた数式です。やってみて下さい。

 ((誕生月x4)+9)+ 誕生日の日ー225 = ????

   
***

近くの梅林がきれいです。

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3月に入り、暖かくなり、良い季節になってきましたね。花粉症さえなければ・・・
  

杉並区の福祉と暮らしの新たなサポート拠点となる、複合施設棟「ウェルファーム」の建設がこのほど完成し、落成式を迎えました。

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JR荻窪駅北口から徒歩約8分の天沼3丁目にあり、敷地面積は約2600㎡、延床面積は約7400㎡です。

B1: 駐車場(16台)

1F: 就労支援センター、くらしのサポートステーション(生活自立支援窓口)、子ども・子育てプラザ

2F: 杉並区福祉事務所、杉並区社会福祉協議会

3F: 在宅医療・相談支援センター、杉並区成年後見センター

4F: 区民集会所、杉並ボランティアセンター

となっており、まさに暮らしの困りごとの相談や、趣味や子育てなどの仲間との交流、さらには地域活動が全てこの施設内で完結できる機能を備えています。

 

施設の名称は、「ウェルファーム(Wellfirm)」と公募で決まりました。W=Welfare(幸福・福祉)、E=Everybody(誰もが)、L=Lighthearted(気軽に)、L=Life(生活、暮らし)、Firm(植え付ける、医療チーム)のそれぞれの頭文字をとったものです。つまり、誰もが気軽に利用できる福祉と暮らしのサポート拠点としての施設をイメージしたものです。

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私自身、地域包括ケアシステム、在宅医療・介護連携等を推進する中で、この施設の必要性を当初から訴え、建設を最も推進してきた一人ですので、感慨もひとしおです。

区民・地域の皆様に愛され、また頼りにされる施設へとなっていただきたいと切に思います。

 

本日、一般質問を行いました。
 
長文になりますが、以下質問全文をご報告いたします。
  
***

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杉並区議会公明党の一員として、「人生100年時代」を見据えての、高齢者施策について、健康寿命の延伸について、就労支援について、そして生涯学習について質問を行います。

昨年、日本でもベストセラーになった「ライフ・シフト―100年時代の人生戦略」が、各方面に多くの反響を呼びました。著者の、人材論・組織論の世界的権威であるリンダ・グラットン、ロンドン・ビジネススクール教授と、同校のアンドリュー・スコット教授は、過去200年間の世界的な長寿化の進行から、先進国においては平均寿命が100歳になるという「人生100年時代」の到来を予測しています。
同書では、「長寿化がもたらす恩恵は、せんじ詰めれば『時間』という贈り物」であり、「人生が長くなれば、目的意識をもって有意義な人生を形づくるチャンスが生まれる」と、プラス思考で長寿化をとらえています。
その上で、長寿化により、人々の働き方や、教育、家族、余暇や老後の過ごし方など、社会のあらゆる分野において大きな変化が起きることを想定し、個人の人生設計や、社会のシステムを、「人生100年」モデルへとシフトすることを提唱しています。

このメッセージに対する受け止め方は人によって様々であると思いますが、この説によると、ちょうど人生の折り返し地点を過ぎた年齢である私にとっては、自身の後半生を、そして未来の社会のあり様を新しい角度から見つめ直すきっかけとなる一書でした。
まず、これまでの杉並区民の長寿化の進行状況について確認します。近年の区民男女の平均寿命と100歳以上人口はどのように推移してきているのかお示し下さい。将来予測についても併せてお示し下さい。
また、長寿化・高齢化に伴う社会モデルの変化に対する行政のあり方について、所見をお聞かせ下さい。

昨年、日本老年学会と日本老年医学会のワーキンググループが、高齢者の老化に関するデータの経年的変化に関する報告書を発表しました。それによると、現在の高齢者は10年前や20年前と比較して加齢による身体・心理機能の変化が起きるのが、5年から10年遅くなっており、「若返り」現象がみられているとのこと。特に、65歳から74歳までの前期高齢者においては、心身共に健康で、活発な人が大多数を占めているとの調査結果が示されています。
確かに、昔に比べて、今の中高年以上の人は体力的に、また見た目も若くなっているとよく言われます。わかりやすい例えが、人気長寿アニメ「サザエさん」のキャラクターである磯野波平さんとの比較です。盆栽と囲碁が趣味で、時々カミナリを落とす、昭和時代の父親像として描かれている波平さんの年齢設定は54歳だそうです。タレントのダウンタウンが現在54歳で、歌手の藤井フミヤさんが55歳ですから、今の世代の方がいかに若々しいかが分かります。芸能人ではない一般男性と比べても同様ではないかと思います。
ちなみに、私は波平さんの3つ下の年齢にあたりますが、同い年に現役Jリーガー三浦知良選手がいます。スポーツ医学の発達にもよるものなのか、昔ではとっくに引退していた年齢でも、なお現役で活躍しているアスリートが他にも多くいます。彼らの姿に勇気付けられている方々も、私を含めて多いのではないでしょうか。

健康寿命について伺います。私は、平成26年第4回定例会で、2000年から2010年の10年間で区民の平均寿命が3年延びているのに対して、健康寿命は、ほぼ横ばいで推移してきたデータを示し、健康寿命の延伸への取り組みを訴えました。
区は総合計画において、東京都保健所長会方式による区民の65歳健康寿命を、平成24年度当時の、男性82.5歳、女性85.5歳から、33年度には、それぞれ84歳、87歳へと伸ばすことを目標に健康施策を進めています。現段階における達成状況を確認させていただきます。
来年度からは、国民健康保険の第二期データヘルス計画・第三期特定健診等実施計画の6ヶ年計画が同時スタートします。これら2つの計画を一体的に策定したことに、どのような意図が込められているのでしょうか。また、健康保持増進のために、どのような取り組みが計画化されているのか、概要をお示し下さい。

作家の司馬遼太郎氏は、「近代以前は、歯が、寿命の信号だった。漢字の『歯』が年齢と言う意味を兼ねていることでも、そのことがわかる」と述べています。確かに、「齢(よわい)」という字には歯の漢字が含まれており、古来「歯」と人の年齢は密接に関連していると考えられてきたことが伺えます。
本年度より区が進めているフレイル予防の取り組みに、年齢を重ねても「食べる力」を維持する、オーラルフレイルの予防対策が含まれています。口腔機能の維持向上により、低栄養や筋力低下を予防することは、高齢者の健康寿命の延伸に大変重要です。
今後のオーラルフレイル予防の取り組みを、全体のフレイル予防による健康増進策の展開と併せて、お示し下さい。
ちなみに高齢者を対象とした歯科健診は、歯周疾患の検診のみならず、口腔ケアの役割も果たし、誤嚥性肺炎の予防にもつながります。区として80歳を対象とする歯科健診を実施することも有益ではないかと考えます。

高齢者の就労支援について伺います。平成29年版の「高齢者白書」によれば、全就業者数に占める65歳以上の割合が、平成19年当時は8.3%であったものが、28年では11.9%まで拡大し、労働力人口に占める高齢者の比率はこの間上昇傾向にあります。また現在仕事をしている高齢者の4割が「働けるうちはいつまでも」働きたいと回答し、70歳くらいまでもしくはそれ以上との回答と合計すれば、約8割が高齢期にも高い就業意欲を持っているとの調査結果が示されています。
元気で行動的な高齢者、いわゆるアクティブシニア層の就業などの社会参画を促進することは、健康維持や生きがい創出、さらには地域の活性化にもつながります。
区では、「シニアの就業・起業・地域活動応援事業」を通してシニア層の社会参加の支援を行っています。また、公益社団法人杉並区シルバー人材センターでは、請負または委任契約により臨時的・短期的、そして軽易な仕事を、会員として登録した高齢者に提供しています。
その他、区が行っている就労支援として、就労支援センターがあります。ただ、このセンターについては、開設した平成24年度当時、就労環境が厳しかった若者を主にターゲットとした事業です。
「シニアの就業・起業・地域活動応援事業」の実施実績と、相談に来られる方の意識や希望等の傾向についてお聞かせ下さい。
杉並区シルバー人材センターの会員数、会員平均年齢、契約件数、契約金額等の推移についてお示し下さい。またセンターが提供する業務内容が、いわゆるホワイトカラー退職者の受け皿となり得ていないことが巷間、課題として指摘されていますが、そのことに対する区の考えをお聞かせ下さい。
さらには、区の就労支援センター利用者の年齢層を含む利用状況についてお示し下さい。
また、就労支援センターが、「シニアの就業・起業・地域活動応援事業」やシルバー人材センターなどと連携を密にすることで、互いの機能が補完され、アクティブシニア層向けのジョブマッチングの精度と量が向上するのではないかと考えますが、所見を伺います。

私は、一昨年、広島市を訪れ、『協同労働プラットフォーム らぼーろ ひろしま』の取り組みを伺いました。この団体が推進している「協同労働」とは、地域の課題解決につながる新たな働き方のことであります。60歳以上を中心とする地域住民により構成される多くの自主団体が、メンバー自ら出資者、経営者、そして労働者となり、高齢者の見守り、子育て支援、地域の安全安心、多世代間の交流といった活動を行っています。株主・経営者・労働者が分かれている株式会社や、無償のボランティアでもない、出資・経営を集まった方々全員で行い、責任を分担しながら、各自が収入を得るというユニークな運営形態です。
本区のシニア層向けの就労支援においても、このような新しい事業モデルの創出や、起業を含む多様な就労形態や雇用機会の拡大などについて研究を進めてはいかがでしょうか、所見を伺います。

関連して、がん患者の就労支援・生活支援について伺います。がんは国民の2人に1人が生涯でかかる可能性がある一方、医療の発達に伴いその生存率も年々改善してきています。長寿化により、がんにかかる可能性が高まることは避けられない中、がんを経験し、がんと付き合いながらも、自分らしく誇りをもって働くことができる社会が理想であると思います。
しかし、厚生労働省の調査によると、働き盛りの世代が、がんになるとサラリーマンでは30%が依願退職し、4%が解雇され、自営業者も13%が廃業という厳しい現実があります。
こうした現状について、区としての課題認識をお聞かせ下さい。
国の傷病手当金制度、介護休業制度、ジョブコーチ支援制度、さらには東京都の難病・がん患者就業支援奨励金など、様々な関連する制度があります。ハローワークやがん診療連携拠点病院の就労相談窓口等と連携をとりながら、区としても、がん患者の就労支援の強化に努めていただきたいと思います。

また、普段健康に生活している人が、「がん」と宣告された日から、本人、そして、その家族は、日常の生活から精神的なケアまで、病院では解決できない様々な問題に直面することになります。
そこで例えば、治療費と今後の生活設計に関してはファイナンシャルプランナーに相談したり、勤め先との関係については弁護士や社会保険労務士からアドバイスを受けたり、あるいは、抗がん剤治療により頭髪や眉毛が抜け、やつれてしまった場合は、美容師やメイクアップの専門家の協力を得たりするなど、様々な生活上の問題に対応する「がんコンシェルジュ」のようなチームがあれば、安心して治療に向き合えると思います。
これには、がん患者の生活を幅広く支える個人・団体間の多面的なネットワークづくりが有益と考えます。こうしたネットワークの必要性について、区の所見を伺います。

1月28日セシオン杉並で開かれた「在宅医療推進フォーラム」に参加いたしました。今回のフォーラムの開催テーマは、「40代から始める明るい終活」でありました。ホールをほぼ埋め尽くした参加者の中には、40代、50代と思われる方々も多く見受けられ、こうした世代も高い関心を持っていることが伺えました。しかし、仮に平均寿命が100歳になるならば、終活に至るまでには、まだまだ長い時間を過ごすことになります。
「ライフ・シフト」の中で著者は、これからの長寿社会では、人生の「3つのステージ」から「マルチステージ」へと変化すると予測しています。
3つのステージとは、年齢に沿って「教育・勤労・引退」を順番にたどる生き方です。それに対し、マルチステージとは、生涯で複数のキャリアを持ち、各ステージを行き来したり、あるいは同時に進んだりする生き方を指しています。
そして、個々人においては、引退後の資金問題にとどまらず、スキル、健康、人間関係といった「見えない資産」について、できるだけ早いうちから意識し、育んでおくことを、著者は提唱しています。

そこで注目されるのが、生涯教育の役割です。
区教育委員会では、「教育ビジョン2012推進計画」において、「誰もが学び続け、その成果を活かせる地域づくりを進める」との目標を掲げ、生涯学習事業を実施しています。
改めて、生涯学習の意義と目的について、区教育委員会の考えをお聞かせ下さい。

本区の生涯学習プログラムには、すぎなみ大人塾や区民企画の講座の他、区内大学と連携した取り組みなど、主に地域活動や趣味、教養といった内容のものが多く見受けられます。しかし、これからは、さらに仕事上のキャリアの構築に関係する専門性の高い職業能力や知識の習得といった社会人教育への関心も高まってくるのではないかと考えます。
「マルチステージ」は、決められたレールはなく、人生の進む道が多様化するということであります。それは、労働や就労に関していうと、一人一人の専門性や職種は会社が決め、育成も会社が行うという、これまでの終身雇用を前提としたシステムから、個人が、自ら主体的にキャリアの選択を行うという形に変わっていくことになります。
そして、仕事のあり方自体も、人口知能(AI)やロボティック・プロセス・オートメーションといった新技術により、大規模かつ急速に変化することが予測されます。iPhoneがこの世に誕生して、わずか10年余りの間に世界中を席巻し、人々のライフスタイルに大きな変化をもたらしたように、私たちは、これからも大きな技術革新に遭遇するでしょう。
そのような背景から、「リカレント教育」に関してお尋ねします。リカレント教育とは、変化する社会に適応していくため、誰でも必要な時に教育機関に戻って職業的スキルや知識を学べる仕組みのことであります。社会人が一時仕事を辞め、大学院などに進みキャリアを構築することなどは、労働市場の流動性が高い欧米では、社会の仕組みとして定着しています。また日本でも、近年、専門職大学院などが普及してきました。
私も、大学を卒業後10年間勤めた商社を退職し、2年間弱アメリカのビジネススクールで経営学を学び、そこで学んだことを、業界も職種も異なるアメリカの企業への転職につなげた経験があります。17年も前の話ではありますが、当時、準備に際して関係する情報の収集や専門の相談先を探すのに大変苦労しました。
今日では、多くの海外の有名大学の公開講座がインターネット上で、無料で受けられる環境でもあり、区が自らキャリア構築のための専門的な学習プログラムを運営する必要はないと思います。
しかし、リカレント教育の裾野が、一番身近な自治体である区の生涯教育にも広がることで、これからマルチステージのキャリアを追求する人達への支援につながるのではないでしょうか。
例えば、リカレント教育に関する情報提供や、相談、広報・啓発活動、民間機関や学術機関と連携した事業などに対しては、一定の区民ニーズがあるのではないかと考えます。最後に、この点についての区教育委員会の所見を伺って私の質問を終わります。

平成30年杉並区議会第一回定例会が始まりました。

35件の議決案件、6件の報告案件が上程されました。3月15日までの35日間の会期予定です。

 

初日の本日は、田中区長より平成30年度予算の編成方針についての演説があり、多数会派順に会派代表質問を行いました。わが区議会公明党からは島田幹事長が行いました。

来年度は、区の基本構想(10年間の長期構想)のを実現する道筋として策定した10年総合計画の「ホップ・ステップ・ジャンプ」の第2段階、「ステップ」の最終年となります。そこで区は、「目の前にある課題を先送りせず、一つひとつしっかりとクリアして次のステージへの道を拓き、最後の大きな飛躍につなげたい」との思いから、「未来への道を拓くステップアップ予算」と名付けました。

 

一般会計の予算規模は、1799憶2700万円、前年度と比較して18憶7700万円、1.1%の増となっています。保育定員の増に伴う保育関連経費などの既定事業、小学校校舎の整備をはじめとする大規模施設の改築経費などが主な増額要因です。

これから他の会派からの代表質問に続き、本会議、各常任・特別委員会の後、予算特別委員会が行われ、様々議論されることになります。

 

ちなみに、私は、2月14日一般質問に立つ予定です。テーマは、「一、高齢者施策について、一、健康寿命の延伸について、一、就労支援について、一、生涯学習について」です。いずれも「人生100年時代」を見据えての視点から質問する予定です。

 

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