杉並区議会議員　中村やすひろ

本日、「公会計・財務に関する勉強会」の第３回を開催しました。

私は、この勉強会の座長を務めており、党派を超えて全議員に参加を呼びかけて開催しています。

講師は、昨年１２月に第２回でもお世話になった公認会計士の加藤暢一先生です。日本公認会計士協会東京会より講師派遣のご協力をいただいています。

テーマは、前回に引き続き「新地方公会計制度の導入と活用」についてです。前回は基礎編、今回は応用編としてその活用方法を中心に約２時間、みっちりお話を伺いました。

従来の現金主義／単式簿記の公会計だけでは、自治体の資産・負債が読み取れず、中長期的な視点からなかなか把握することができません。発生主義／複式簿記の財務情報をしっかりと行政のマネジメントに”活用”しなければ意味がありません。また民間と異なり行政のパフォーマンスは財務情報だけからは評価できません（金儲けが目的ではないので）。行政評価という行政サービスの受け手である住民目線からのパフォーマンス評価を行う制度と連携することで初めて意味をなします。

加藤先生からは、町田市等で行っている財務情報と行政評価との連携した評価システムの先進事例を紹介していただきました。

今回は２８名の議員に参加をいただきました。難解なテーマでしたが皆さん真剣に受講しています。

議員側も、行政の財政状況を正確に把握した上で、今後の行政需要への対応について審議していかなければなりません。その意味で、財政・財務に関する知識もレベルアップしていく必要があります。

加藤先生、日本公認会計士協会東京会の皆さんには今回も大変お世話になりました。ありがとうございました。

８月最後の週末でしたが、異常に暑かったですね。杉並区でも最高気温３７度の酷暑がぶり返しました。

夏の終わりの風物詩、高円寺の阿波踊りが２５、２６日の両日開催されました。合計１万人の踊り手さん、また１００万人を超える見物客でにぎわいました。

阿波踊りは、本場徳島にも以前伺ったことがありますが、なぜか人の心を揺さぶるものがあります。踊り手の方々も本当に楽しそうに踊っていますし、見ている方も楽しくなります。暑い中での開催でしたが、皆さん大変にお疲れ様でした。おかげさまで堪能させていただきました。

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場所を移動して、地元の小学校のお祭りに駆け付けました。終わり直前でしたが、これも恒例の花火によるフィナーレです。

学校のお父さん方の手づくりの花火です。櫓と相まって幻想的なショットが撮れました。

もうすぐ９月です。平成最後の夏も間もなく終わります。少し寂しいですが、この暑さだけは何とかして欲しいものです。

杉並区が交流協定を結んでいる全国各地の自治体の議長・副議長さんが、本日杉並区議会に集結、区の施策の視察をしていただくとともに、今後議会・議員間でも交流を進めていく旨の話し合いが行われました。こういった会の開催は初の試みです。

今回は、北海道名寄市議会・黒井議長、群馬県東吾妻町議会・浦野議長、根津副議長、福島県北塩原村議会・蟹巻副議長、福島県南相馬市議会・細田議長、東京都青梅市議会・小山議長、野島副議長、山梨県忍野村議会・田辺議長、静岡県南伊豆町議会・清水副議長の方々にお集まりいただきました。また各議会の事務局長も随行されました。

杉並区で昨年リニューアルされた杉並清掃工場を見学、その後区役所に戻り区の防災センターと議場を見学いただきました。

視察の後は、会議室にて今後の議会間の交流のあり方等について、活発な議論が交わされました。長期的なネットワークを構築していくため、代々引き継いでいく申し送り文や、お互いの自治体をもっと良く知るため現在の関係性についての俯瞰図・相関図の作成等について話し合われました。

その後は、場所を移動して「飲みニケーション」。それぞれの自治体の抱える課題、さらにそれを交流自治体の枠組みの中で補完し合えるしくみづくりなど、話は大きく膨らんでいきました。

大変充実した研修会でした。私自身も大変勉強になりました。ありがとうございました。

本日、杉並区の新たな施設「ウェルファーム杉並」４階の天沼区民集会所第３・４会議室にて区政報告会を開催いたしました。ほぼ定員満員の１００名を超える方々にご参加いただきました。

テーマは「超高齢社会における私たちの地域と福祉」と設定しました。

内容は、

一、区政報告（中村）　

杉並区でも２０１５年に高齢化率が２１％を超え超高齢社会となった時代、これからの福祉・地域をどう考えていくかという角度でお話をしました。ポイントとして①「縦割り」から「横串へ」＝今年春にオープンしたウェルファーム杉並の特色である福祉と暮らしの機関の集約化により、複合的な課題を抱えている個人・世帯をチームとして支えていく体制が整備された。②「地域」が舞台＝行政や公共サービスだけではなく、ソーシャル・キャピタル（社会関係資本）である人とのつながりや地域のネットワークが、これからの福祉の重要な役割を担うことを訴え、これからの福祉施策はこうした分野に注力していくべきであるとお話ししました。目指すは、”幸齢”社会です。

一、ウェルファーム杉並と在宅医療・生活支援センターについて

杉並区役所有坂保健福祉部長、在宅医療・生活支援センター山田所長に同施設と関連する施策について、また区がめざしている地域包括ケアシステム等についても説明をいただきました。

一、講演（社会福祉法人　八成グループ　平野道代理事）

居宅介護支援、通所・訪問介護、障害者の相談支援、ひととき保育等総合的に福祉サービスを提供していおり、今年６月からは重症心身障害児放課後等デイサービスの運営も行っている社会福祉法人の理事の方より、彼女の豊富な訪問看護師と主任ケアマネジャーの経験から個別事例に基づき、本人・家族の覚悟や今後考えていくべきポイント等についてお話をいただきました。

参加された方からは、「大変勉強になった。有意義だった」「（ウェルファームのような）施設ができてうれしい、頼もしい」「これから自分も地域で何かできないか考えてみる」等、好評のお声を多数いただきました。来ていただいた方々にはおおむね満足していただけたようで良かったです。

体調が万全でない中、バスを乗り継いでお越し下さった高齢のご婦人、多数の友人に声をかけて車で乗り合わせ参加していただいた方、休みのところ、長時間にわたって準備・運営に協力をいただいた役員の方々。またお時間都合をつけて講演をしていただいた講師の方々、多くの皆さまのおかげで大成功となりました。

皆さま、本当にありがとうございました。

今週は、毎夏恒例の区内の各種団体の方々と意見交換会を開催してきました。

２０を超える団体の方々と連日区政に対する要望や意見を伺います。現場を一番よくご存じの専門家の方々より、役所が目が行き届かない貴重なご意見や要望をたくさん伺い、勉強させていただいています。

政策として実現できるよう、尽力してまいります。

個人的なことですが、この度フランス語検定２級に合格しました。

実は、私は今から約３０年前、大学４年生の時、交換留学制度を利用してフランス・パリ第五大学（ソルボンヌ校）に約１０カ月留学した経験があります。

以来、卒業後は商社・大学院留学・外資系企業と一貫して仕事に英語を使用してきたものの、残念ながらフランス語を使用する機会がありませんでした。

５０歳を迎えた昨年より独学でフランス語の勉強を少しずつ再開し、この度一つの通過点として仏検受験をした次第です。

結果は、一次試験（筆記）は１００点満点中７２点（合格基準点５８点）、二次試験（口頭面接）は３０点満点中２４点（合格基準点２０点）、最終の合格率は２９．８％でした。

全く分かりませんが、何かに活用できれば良いなと思っています。

また、議員の活動に支障を来たさない範囲で、次の目標（英語・フランス語）に向けてマイペースで勉強していきたいと思います。

◆８月１日ＰＭ：「再生可能エネルギーの普及・次世代エネルギーパーク計画について」福島市

福島市では、２０１５年２月「福島市再生可能エネルギ―導入推進計画」を作成し、「環境先進都市 福島」の実現を目指すための再生可能エネルギーの導入の方向性や具体的な取り組みを計画化し、以下の具体的な目標を設定しています。

1. エネルギー自給率※： ２０１６年度実績 ２６．３％ ▶ ２０２０年度目標 ３０．０％ ▶ ２０３０年度中期目標 ４０．０％ ▶ ２０４０年度長期目標 ５０．０％　※エネルギー自給率＝市内の１年間の電力消費量に占める市内で生み出された再生可能エネルギーの発電量
2. エネルギー自家消費型施設普及率（公共施設）： ２０１６年度 １６箇所 ▶ ２０２０年度 ３０箇所 ▶ ２０３０年度 ８８箇所 ▶ ２０４０年度 １４５箇所（１００％）
3. エネルギー自家消費型施設普及率（一般住宅）： ２０１６年度 ５９９４戸 ▶ ２０２０年度 １００００戸 ▶ ２０３０年度 ２００００戸 ▶ ３１０００戸（４０％）

メガソーラーを含む太陽光発電、小水力発電、東北電力の水力発電所等、公共・民間・電力会社が一体となって上記目標達成に向けて取り組みを進めています。

市民等への普及啓発を目的に、「福島市次世代エネルギーパーク」として、福島駅、産業交流プラザ、配水池発電所、さいえねパーク（太陽光と水素ステーション）、小水力発電所、温泉町、クリーンセンター（バイオマス）の市内７施設にて、再生可能エネルギーに関する環境教育を行っています。

原発被害による市内の除染がようやく完了し、これからの時代の新たなエネルギーミックスを構築するべく精力的に取り組んでいます。

◆８月２日：「”健幸都市”への取り組み」 福島県伊達市

伊達市は健康を基軸としたまちづくりの構築として、素晴らしいネーミングのスローガンを設けています。

平成１８年、前の市長がこの方針を打ち出し、「二番煎じ」、すなわち他自治体の良い取り組みをどんどん「いいとこ取り」していく戦略で実現していくことが示されました。その後、健康運動教室事業を始め、筑波大学・久野教授（エビデンスに基づくＩＣＴを活用した運動教室）、福島大学・安田教授（元気クラブ）や東北大学・川島教授（脳トレ）等学識者の意見も採用、さらには平成２１年度からＳＷＣ（Smart Wellness City)首長研究会へ参加しています。

健康政策とまちづくり政策、すなわちソフトとハードからのアプローチが特徴的です。

健幸都市モデル地区には、道路やポケットパークを整備して市民がウォーキングしやすい環境を創出しています。また古い養蚕農家を改造して市民の交流拠点を創り（ＮＰＯが運営、市内で唯一のカフェ）、また高齢者が共同で支え合う高齢者シェアハウスも平成２７年にオープン。市営住宅と同じ家賃で全国でも珍しい公共住宅です。

印象的だったのは、日本郵便との協働事業としての「健幸ポイント」をスマートフォンと専用の歩数計をBluetoothでつなげ、ベネフィットワンヘルスケアシステムを構築してＩＣＴを活用しています。３か年の推計で同事業を利用している方は、年間５万円の医療費が低く抑えられているとのこと。また杉並区でも行っていますが、健康保険と介護保険のレセプトデータの分析を通して、健康施策の計画を行っています。

杉並区も健康長寿を標榜しています。実効性のある事業をどんどん導入していくべきです。

今回は、十和田市、八戸市、福島市、伊達市の皆さんにはご多忙にもかかわらず快く私たちの視察を受け入れていただきました。いずれも大変勉強になる取り組みでした。ありがとうございました。

７月３１日、８月１日、２日と２泊３日で会派の同僚議員と青森、福島へ視察に行ってまいりました。

◆７月３１日：「アートによるまちづくりについて」青森県十和田市現代美術館

同美術館は、「アートによるまちづくり」の市長の掛け声の下、中核施設として２００８年に開館しました。

芸術文化の持つ創造性と多様性を広く市民に紹介するとともに、市民の芸術文化活動への支援及び参画の場を提供することにより、新たな文化の創造、様々な交流を通じたまちの賑わいの創出及び魅力あふれるまちづくりに寄与することを設置の目的としています。

「官庁街通り」といわれる市のメインストリートの真ん中に位置しており、近隣の商店街にもアート作品展示やシャッターペインティング等の企画を行い、”Arts Towada” と市の中心部をアートで飾り活性化を図っています。毎年平均１４万人の来館者があり、今年の４月７日に累計１５０万人を達成しました。

いきなりインパクトのある「スタンディングウーマン（ロン・ミュエク作）」が出迎えてくれました。

それぞれの作品に感動があり、驚きがあります。建物や内装は大変開放的なもので、アートが身近に楽しめる空間です。また美術館の向かいには「アート広場」があり、まさしく「まち全体」が美術館との印象でした。

◆８月１日ＡＭ：「公共施設を活用したまちづくりについて」青森県八戸市

八戸市ではまちの中心部に、３つの市営施設を戦略的に設置し、街の賑わいや観光客の誘致の拠点とする取り組みを行っています。

〇八戸ポータルミュージアム「はっち」

八戸の歴史や伝統産業等に関するギャラリー、ものづくりスタジオや工作スタジオ、ワークステーションなどがあります。

〇まちなか広場「マチニワ」（今年の７月２１日にオープンしたばかり）

オープンスペースで市民の憩いの拠点です。ちょうど訪問した日は、ご当地のお祭り「八戸三社祭り」の日で、山車が飾られていました。

〇市営書店「八戸ブックセンター」

「本のまち八戸」を推進する拠点として、本に関する新たな公共サービスを提供することで、市民が様々な本に親しむ機会を提供し、市民の豊かな想像力や思考力を育み、文化の薫り高いまちを目指すとともに、当センターを中心市街地に開設することにより、来街者の増加、回遊性の向上を図り、まちの活性化につなげることを目的に開設されました。

海外文学や人文・社会科学、自然科学、芸術などの分野の書籍を中心に販売しています。これは近傍の書店の品揃えと競合しない分野としており、民業圧迫とならないよう工夫しています。

また本を「読む」だけでなく、「書く人を増やす」取り組みとして、無料執筆ブースの提供や出版のための相談窓口やワークショップも行っています。

十和田市、八戸市の上記２つの事例は、文化・芸術をまちの活性化につなげるという取り組みです。運営の難しさや採算性等に課題があるようですが、なかなか夢がある事業だと思います。