今日の公明新聞に、先日、行ったピンクリボン月間の街頭演説の様子が掲載されました。豊山町も乳がんの検診受診率は３０％を超えま

した。目標の５０％に向けてまだまだ訴え続けていきます。

１０月２７日　ＮＨＫ名古屋放送センタービルで日本経営協会の行政管理講座を受講した。「地方議員のための自治体の防災・減災マネジメントと議員の役割」です。

最近の災害から問題提起。豪雨災害により９名の犠牲者を出した岩泉のグループホーム　楽ん楽ん。背景には、１９８９年のゴールドプランにより、市町村が高齢者施設を積極的に誘致。多くの施設が町から離れた土地代の安い山間部、河川のそばなど土砂災害、水害の危険地域に立地している。施設責任者は、雨の降っていない午前９時ごろ町から『避難準備情報』が出されたことは知っていた。でもそれが、災害時要援護者の避難開始を意味するとは知らなかった。（鍵谷氏は要援護者避難準備情報とするべきと）認知症患者特有の課題、危険意識が乏しい。こだわりが強い。どうやって、避難をさせればよかったのだろうか。

　次に、熊本県益城町の地震被害はなぜ拡大したか。多数の住宅破壊で、多数の避難者。約１万４千世帯で全壊２３０９、半壊２４５２、一部損壊５２０９、町職員の不足、３万４千の人口に２００人弱、その内１６１人が避難所に張り付き、対策本部が弱体。町も応援職員もマネジメント不足。益城町役場も被害を受け、１００㎡程度の児童館の１室に町職員、応援職員、自衛隊など。机やいすがない、電話、ＰＣ，プリンタ、ファックスを置く場所がない。災害対策本部や会議をする部屋がなく、防災関係機関の連携がむつかしい。対策本部に職員が３１人。災害時は、通常の１０倍の仕事量と言われる。被害やニーズの情報の収集・整理・共有、また、災害対策の立案・実施するには少なすぎた。ノウハウがほとんどなかった。

　西原村の復興は早かった。東松島市と協定あり、被災経験のある幹部職員の支援力と被災自治体の受援力によるもの。東日本大震災での東松島市の復旧は早い段階で行われた。課題解決型の住民組織のワークショップがあったためと思われる。このため、復興系計画への住民の賛成率は８割を超えている。災害対応ノウハウは組織ではなく人にある。人数よりも、ノウハウのある人材が、マネジメントを担う体制づくりが必要である。専門性の高い「防災スペシャリスト職員」を計画的に育成し、訓練を重ねてレベルアップしていかなければならない。

　阪神淡路大震災で死因の８３．３％が建物の倒壊等によるもの。お年寄りと若者に犠牲が集中した。壊れたのは、古い家や木造アパートだった。また、地震直後の出火率は建物全壊率に比例していた。家が壊れないと火事は出ないということである。事前に住宅の耐震化、家具止めなど室内の安全化が最優先と考えられる。

　防災・減災マネジメントと住民参加について、住民が防災・減災マネジメントの重要な担い手となる。板橋区が２００２年、全国で初めて住民参加で防災基本条例を制定した。３つの柱からなり、①防災ひとづくり　防災教育、人材育成、啓発、災害危険情報提供、地域相互ネットワーク。

②防災まちづくり　防災まちづくり計画と事業の推進、多数利用施設の耐震化指導、助言、勧告、公表　ブロック塀、コンテナ、落下危険物等の安全指導。

③要援護者への配慮　要援護者に配慮した施策を策定し、体制を整備する義務。

決め手はご近所力。地区防災計画は「近助」の強化を主目的にした。近助が強くなれば、自助も新たな公助も強くなる。

災害時の議会、議員の役割とは、東日本大震災の東松島市議会の例。議長が災害対策本部に常駐した。が、市長に専決依頼。議員は地域活動中心。発災後は膨大な行政需要が噴出し、議会対応の時間がない。ニーズに対する資源も不足すると考えられる。公平・公正・効率は困難な状態になる。そこで、災害時の議会、議員の役割①地域での支援活動②情報収集と災害対策本部への提供（窓口は議長に一本化する）③議員が視察を受け入れ、執行機関の負担を軽減しつつ、外部支援の確立を図る④議員がその政治力を生かし、国や関係機関に要望活動をし、早期に対策を実現させる⑤復興計画、復興ビジョンを議決

以上のことから、災害時、議会と執行機関が協力すると混乱は少ない。応急対策時は議員は地域支援に。復興時は町の未来を形成することなので、議会審議をしっかり行う。平時から執行機関に任せっぱなしにしないで、議会、議員の政策形成能力の向上を。

　ワールド・カフェもあり、非常に内容の濃い、またためになる研修であった。本町が職員派遣している東松島市を講師は高く評価していた。派遣職員に一度話を聞いてみたいと感じた。この研修をしっかりと生かしていきたいと思った。

１０月１５、１６日の名古屋まつりに豊山町町おこしの会のみなさまが、どじょう寿司で豊山町をＰＲ。私は、１６日にご挨拶へ伺いました。どじょう寿司は豊山のおまつりの時のごちそうだったとか、貴重なタンパク源だったようです。今は、豊山町ではどじょうは取れませんので、今年は、どじょうすくいで有名な安来から空輸。砂をはかせ、甘辛く煮て、押しずしにします。準備も大変。安来のどじょうは、泥臭さもなく、骨も柔らかくおいしくいただきました。町おこしの会のみなさま、今年もありがとうございました。

１０月６日の広報編集委員会中、副町長より話があると。何事かと思っていたら、町長が辞職願を提出された、報告をまず、議会へ報告したいとのことでした。体調がすぐれず、辞職したいとのこと、私は、元気の戻って見えると思っていたので、すごく残念でした。鈴木町長は、気さくにやさしくしていただきました。じっくりと病気を治していただきたいです。

町長の辞職願いは選挙管理員会へ届けられ、町長選挙の日程が決められました。１１月１５日㈫告示、１１月２０日㈰が投票日となりました。また、新たな豊山をつくる選挙となりそうです。

１０月に入り、パソコンの調子が悪く、ブログをためて書くことになってしまいました。すみません。１０月２日は町民運動会。１０月１２日は青山保育園の運動会へ参加しました。町民運動会には、娘がリレーで参加。学校卒業以来、走ることはしていなかったので、大丈夫かなと心配でしたが、ほかの方の早いこと早いこと、上東地区、見事優勝しました。素晴らしい！おめでとうございます。私も、来賓競技に参加しましたが、足がついていかず、ボールだけが先に…普段から、体を動かさないといけませんね。

１２日の青山保育園の運動会は、雨天のための予備日での開催。絶好の運動会日和でした。みかん組さんのかわいいこと！一生懸命に走る？歩く？姿が可愛くて可愛くて、心がほっこりいたしました。運動会シーズン、陰で支えてくださった方へ本当に感謝。お疲れ様でした。