ポートフォリオで預金先金融機関の選定。格付を取得していない信用金庫の評価。地域金融機関ということでいえば、信用金庫・信用組合は？

〇長橋委員　私の方からも、ポートフォリオの件で何点か確認をさせていただきたいと思います。
　今、何点か出ましたけれども、ペイオフの解禁を受けて、東京都は資金管理方針、これを策定して検討を進めてきて、その結果、今回ポートフォリオで預金先金融機関の選定に当たっては、自己資本については公的資金、税効果会計相当分及び不良債権を分析し、最新の評価である株価水準を判断基準に加えると、こういうことでございます。
　そこで、今回提案された条例改正である取引先金融機関の拡大についてお伺いをしたいと思います。
　現在、金融緩和策による低金利が続き、大幅な金利の上昇が望めない。また、不良債権問題や、そしてまたペイオフの全面解禁の見直しといった不安定な金融情勢の中で、日銀の銀行保有株の買い取り、こういうのが話題になっております。全国で初めて金融機関を、預けている公金の配分の見直しをすると、こういうことでございますけれども、現在、預金先については、都市銀行や信託銀行など十五行を取引先にしているということであります。新たに外国銀行や信用金庫なども含めて預金をしていくと。
　そこで伺いますが、今なぜ、そしてどのような範囲で取引先金融機関を拡大するのか、初めにお伺いをいたします。

〇中路副出納長　公金の保管、運用において最重要視すべきことは、安全性の確保でございます。そのためには従来の預金先金融機関の枠組みにとらわれることなく、現下の金融情勢において、都として健全性、安全性が確認できる金融機関については取引先に加えるべきと考えまして、対象を拡大することとしたものでございます。拡大する対象としては、外国銀行や地方銀行、信用金庫でございます。

〇長橋委員　知事も、この間の記者会見で、護送船団方式から外れた存在であるけれども、甘ったれずに努力することで実績を上げ、日本政府が決めている超低金利の十倍以上の利回りを保証する銀行だってあると、こういうふうにいっておられます。外国銀行も指していっておられましたし、既に交渉も入っていると。具体的には、シティバンクなどの外国銀行の名前も挙がっているようですけれども、その経営監視については、本国の金融情勢や経営実態など把握は難しいのではないか。外国銀行を取扱銀行にする場合の基準は日本の銀行と同じようにするのかどうか、お伺いをいたします。

〇中路副出納長　安全性、健全性が確保される金融機関であれば、外国銀行であっても預金取引は行っていく考えでございます。
　格付では、外国銀行の最上位は邦銀の最上位のおおむね二ランク以上上位にありまして、自己資本についても厳しく算定をされておりますので、取引先とするに足る健全性を有する銀行はあると考えております。
　経営監視に当たりましては、邦銀同様、ディスクロージャーやヒアリングなどによって行っていきますが、株価や不良債権など、邦銀と単純な比較が難しい指標もあり、また海外の金融情勢の詳細な把握にも限界があることから、相当高い格付を有することが望ましいと考えております。

〇長橋委員　次に、外国銀行への預金の種類についてお伺いをいたします。
　相当高い格付の銀行にするということでありますが、外貨預金にした場合には、表向き非常に利率は高いわけですけれども、その分、為替リスクも高い、あるということで、安全性という点では非常に大きな危険をはらむのではないかと思います。外貨預金も、対象とする金融商品に入っておりますけれども、預金の種類は何を考えているのか、お伺いをいたします。

〇中路副出納長　為替相場の変動によりまして、元金自体が減るおそれのある外貨預金につきましては、安全性を最重要視する公金の運用対象として適当でないため、外国銀行であっても、円通貨による定期性預金に預け入れることとしております。

〇長橋委員　外貨預金でも円通貨であるということは確認しました。
　次に、基金管理条例の改正で、信用金庫との取引が可能になると。既にこれも新聞に出ておりましたけれども、城南信用金庫に数十億円預けるというようなことも報道されております。都内には現在三十二の信用金庫があると聞いておりますけれども、選択肢がかなりふえてくるわけであります。その考え方はどのようなものか、まずお伺いをしたいと思います。そして、銀行の評価の基準では、格付が監視する指標の一つとなっていたわけでありますけれども、格付を取得していない信用金庫の評価はどのように行うのか、お伺いをいたします。

〇中路副出納長　都として健全性や安全性が確認できる場合には、大手都市銀行などに限定することなく、地域金融機関である信用金庫も預金取引の対象としていきたいと考えております。
　なお、格付のない信用金庫の場合には、格付を取得していただくのにこしたことはありませんが、他行との比較の中で評価を行いまして、健全性を確認することは可能であるというふうに考えております。

〇長橋委員　信用金庫についても、安全性が高いと判断できれば取引先として考えるということでありますけれども、都と取引をする、いわゆる都と取引経験のない信用金庫が取引するということは、都から、健全かつ安全であると、こういうお墨つきをもらうわけで、相当なメリットがあるのではないかと思います。発表後、信用金庫からはどのような要望を受けているのか、また、三十二ある信用金庫をどのように判断していくのか、お伺いをいたします。

〇中路副出納長　ポートフォリオの公表後、複数の信用金庫から預金を引き受けたいという打診は受けております。今回の取引先金融機関の拡大は、閉鎖的な枠組みを改め、都として安全性、健全性が確認できれば、信用金庫も新たに対象に加えていくものであります。
　実際に取引を開始するに当たりましては、まず公金の安全性を最重要視する観点から、健全性や安全性を確認できることが必須でありますので、この点について厳格に評価、判断してまいります。その上で、金利水準など効率性の点で条件が折り合えば、預金を引き受けていただきたいというふうに考えております。

〇長橋委員　また信用金庫以外に地域金融機関ということでいえば、信用金庫のほかに信用組合があるわけでありますけれども、ペイオフ前に都内の信用組合もかなり再編が進んできて、現在、二十余りあるということでございます。その中で健全性や安全性の面で向上しているところもあるわけであります。規模は非常に小さいわけですけれども、預金先に信用組合を加える考えはございますでしょうか。

〇中路副出納長　確かに健全性を備えた信用組合もあるかもしれませんが、現実の取引先としては、一定規模のある、都の預金額を受け入れるキャパシティーがあるかどうかという観点から見ますと、現時点では難しいと考えております。

〇長橋委員　都民の立場から、都が預金を行っている銀行は安全であると考えることができるわけでありますので、都の取引先はどこになるかという情報は、都民にとっても大変大きな意味があると思います。知事も、中には退場を願うところもあるといわれたりしておりまして、都が新たに取引を開始する金融機関、また取引を停止する金融機関はどのように検討されているのか、お伺いをいたします。

〇中路副出納長　新たに取引を開始する金融機関は、地方銀行や外国銀行、信用金庫など幾つかあり、一方で、現時点では預金ができないと判断せざるを得ない銀行も存在いたします。
　都の対応による社会的影響は極めて大きいわけでございまして、都がどの金融機関と取引をしているか、取引を停止するかについて明らかにいたしますと、個別の金融機関の経営に対する影響や風評を誘発いたしまして、金融情勢に多大な影響を与える可能性がございます。したがいまして、新たに取引を開始する金融機関を含めて具体的な金融機関名を公表することは差し控えさせていただきたいと存じます。

〇長橋委員　確かにいろんな影響がありますので、金融機関を発表するというのは難しいというのはよくわかります。
　それでは、預金先の決定に際して、都への貢献度を今まで重視してきたわけですけれども、新たに取引を行う外国銀行や地方銀行は、都への貢献度という点ではあんまり高くないのではないのかと思います。今後、預金に当たって、都への貢献度という観点はどのように考えていくのかお伺いをしまして、質問を終わります。

〇中路副出納長　預金の安全が保証されないペイオフの解禁後におきましては、公金の管理、運用で最重視されるべきことは安全性の確保でありまして、その上で効率性を追求する必要がございます。
　したがって、従来は公金の収納実績や都債の引き受け実績なども総合的に勘案して預金を配分してきたわけでございますが、今後はこのような枠組みにとらわれず、金融機関の安全性や健全性の観点から選定を行いまして、その上で効率性を追求する面から条件が合えば取引先としていきたいというふうに考えております。

2002.10.02 ： 平成14年第３定　財政委員会