第149回 北摂市議会議長会に出席

27日(月)、午前から午後にかけて「第149回 北摂市議会議長会」に出席させていただきました。本議長会は北摂7市の正副議長、局長が出席する会議。

この日の協議事項は、⑴令和2年度各議長会役員の改選について、⑵令和2年度北摂市議会議長会会計予算(案)について、⑶その他となっており、この後の研修会では「農業公社の取り組みについて」を学ばせていただきました。

当番市の“箕面市”さま、講師の“箕面市みどりまちづくり部農業振興課長”さま、大変お世話になりました。

「箕面市農業公社の取り組みと地産地消の推進」と題してのご講演。箕面市では、農地面積と農家戸数が年々減少している傾向、農業者の課題として、後継者がいない32%、5年後に離農・縮小を考えてるが24%とのアンケート結果を基に、解決策として「箕面市農業公社」を設立。

公社でつくられた農作物を「学校給食」という大口消費先に向け、将来的には自立経営を目指していくとのこと。中学校6校、小学校12校、小中一貫校2校のそれぞれに野菜を、1日12,000食、年間36万トン出荷、配達されているとのことでした(平成30年)、また、自校調理方式で行われているそうです。

さらに、“アレルギー対応”については、平成30年に「個別対応給食」から「食物アレルギー等対応給食」に変更、平成31年にはすべての給食献立を「低アレルゲン献立」に変更して対応されているとのことでした。さらに「除去おかず用専用食器」も活用。

私の方からは、野菜の配達の様子や、少子化の進展に伴う今後の展望をお伺いさせていただきました。大変、勉強になりました。ありがとうございました。

2019 市民の健康◆食育フェアへ　健幸ポイント対象事業が開催

“もっと知ろう!　正しい食と運動習慣”　本日は、「2019 市民の健康◆食育フェア」が開催され、市議会を代表してごあいさつに伺いました。

高槻市では、“健康都市宣言”の趣旨にのっとり、行政をはじめ医療・福祉関係者等がそれぞれの役割を果たし、まちぐるみで市民の皆さまの健康づくりを推進しているところです。

また、「食育」におきましても、行政をはじめ、地域や学校、関係団体等が連携し、子どもも大人も楽しく食育を実践できる取り組みを推進しているところです。

そのような中、「市民の健康・食育フェア」が開催され、今年も多くの市民の皆さまの参加をいただいておりますことは、大変意義深いことと存じます。本日ご来場いただきました市民の皆さまには、この機会に食生活への配慮や健康づくりに努めていただき、いつまでも健康で、心豊かに過ごしていただきたいと存じます。

市民の皆さまお一人おひとりが健康に関する高い意識を持ち、主体的に健康づくりに取り組んでいただけるよう、市議会といたしましても、様々な取り組みをより一層進めてまいる所存です。

結びに、この催しにご尽力ご協力いただきました高槻市健康づくり推進協議会の会長をはじめ、関係者の皆さまに深く感謝いたしますとともに、本日ご参加の皆さま方の、今後のご健勝とご活躍をご祈念いたします。

開会のあいさつでは、会場いっぱいの参加者に、健康や食育への関心の高さを感じたところで、各ブースにも、今か今かと長蛇の列ができていることに感動しました。あいさつの後、私も濱田剛史市長らと一緒に、一軒一軒ブースを見学させていただきました。

関心をもったのは、血糖測定、薬物乱用防止コーナー、高槻市の学校給食、民間企業の健康道場、高槻市の野菜について・健康長寿について、イベントステージ、依存症について、受動喫煙をなくそう、体力測定等々

〈各ブースの感想〉

血糖値:小さな針で指先をチクリ、専用機器を使いその場で数値が出ます。示された数値は、まぁまぁ正常のようでした。良かった!!
薬物乱用防止コーナー:専用車にパネルサンプルなど。高校生とマスコットキャラクターが応援に。頑張って!!
高槻市の学校給食:昭和30年代の給食サンプルが展示、脱脂粉乳など
民間企業の健康道場:野菜ジュースを試飲させていただきました。飲みやすかったですよ!!
高槻市の野菜について・健康長寿について:高校生が布地で本を作成、うまく出来てましたよ!!
イベントステージ:舞台では、はにたんダンス、会場には子どもたちがいっぱい。楽しそう!!
依存症について:アルコール体質判定、かんたんジェルパッチで自分の体質を知ろう。20分ほどで答えが、飲みすぎ注意とでました。
受動喫煙をなくそう:気を付けてないといけませんね!!
体力測定:握力測定をしました。年齢的には弱いようです。頑張らないと!!　反復横跳びも勧めていただきましたが、自信がなかったので･･･

「まちづくりハンドブックⅡ～自主防災活動編～より　自主防災の取り組み」をご紹介

Ⅱ災害時に対応する活動内容　今日は、ハンドブックの20ページです。

5 災害発生時におけるライフライン(電気・ガス・水道・交通機関など)の供給停止などに備え、給食給水活動は、次のようなことに配慮しよう!! (ライフラインの供給停止は大阪府北部地震で実際に経験しましたから、準備することの大切さはよくわかります。でも、できていないのが現実かも･･･)

① 備蓄資機材等を活用し、炊出し等の給食給水活動が行えるよう備えましょう。
② 災害時には､井戸･水槽･池･プールなどの水を､生活用水として使用しましょう。
③ 食料品などの救援物資は、配給計画を策定し、高齢者、障がい者などの災害時要援護者に配慮しながら、公平・平等に整然と配布しましょう。また、女性用物資の配布方法を含め、女性による配布体制づくりにも取り組みましょう。
④ 各家庭においても、数日間生活できる程度の非常持出品(※下記一覧表参照)などは、備蓄しておきましょう。

※ その他、貴重品(硬貨を含む現金、貯金通帳、印鑑、保険証、パスポート、携帯電話、各種かぎなど)も忘れずに!!

まちづくりハンドブックⅡ～自主防災活動編～

自分たちの地域は自分たちで守る03-(10)

自分たちの地域は自分たちで守る03-(9)

自分たちの地域は自分たちで守る03-(8)

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自分たちの地域は自分たちで守る03-(3)

自分たちの地域は自分たちで守る03-(2)

自分たちの地域は自分たちで守る03-(1)

大阪北部を震源とした地震の情報

9月3日の公明新聞

高槻市議会公明党議員団の取り組み記事が掲載されました。

(記事全文)大阪府高槻市はこのほど、市内の小学校38校の給食調理場にスポットクーラーを設置した。同市内には現在41の小学校があるが、2校は昨年の改修時に取り付け済み。未設置は残り1校となった。

設置されたスポットクーラーは、天井に取り付けるタイプのもので、送風口が3カ所に分岐。高温になる回転釜の前に2カ所、食器洗浄機の受け口に1カ所向けられている。

今回、スポットクーラーが設けられた市立冠小学校の調理場のケースでは、12人の調理員が冠小学校と冠中学校の2校、計940食を調理している。調理の仕上げをする昼前の11時から12時にかけて室温は35～40度に。湿度は80～90％近くになるという。

冠小学校の西田佳弘校長は「働きやすい環境になり、ありがたい」と話していた。

市議会公明党(吉田忠則幹事長)は、2016年9月の定例会で灰垣和美市議が小学校の給食調理場へのスポットクーラー設置を訴えるなど、一貫して推進してきた。

暑さ軽減、働きやすく　＜公明ニュース

おいしい給食で健やかに成長を　＜あきひログ

本会議2日目から福祉企業委員会へ

12日(火)定例会2日目、初日に提案された条例案件、予算案件等の議案に対して本会議質疑が行われた後、各常任委員会に付託され、本日、福祉企業委員会が開会されました。

案件は、議案第69号:特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例中一部改正についてをはじめ、第70号:高槻市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例中一部改正について、第71号:高槻市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例中一部改正について、第74号:大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変更について、第75号:平成30年度高槻市一般会計補正予算(第1号)について(所管分)などです。

私の方からは、第70号:高槻市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例中一部改正についてと第75号:平成30年度高槻市一般会計補正予算(第1号)について(所管分)の「高槻認定こども園休日・一時預かり保育運営について」を質問をさせていただきました。

◇◆◇◆◇

はじめに「高槻市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例中一部改正について」
本条例改正は、基準を定める条例の一部を改正する省令に従うべき基準が改められたため、改正後の当該基準に従い一部を改正されるものです。特には放課後児童支援員の基礎資格の要件で、5年以上放課後児童健全育成事業に従事したもので、市長が適当と認めたものを加えるほか、所要の改正を行うとされています。

この条例改正によって支援員の対象が拡大され、マンパワーの増強が図れることになります。

厚生労働省によりますと「放課後児童」は低学年・高学年児童ともに年々増加傾向にあり、特に平成27年度から対象児童が６年生まで拡大された影響等で、高学年児童等の数は大幅に増加している現状があります。

本市においては、市内在住の小学校1～3年生、特別支援学校等含み、保護者及び同居の20歳以上65歳未満の者全員が、概ね週4日以上、14時以降まで及び1日4時間以上の労働等の理由により放課後の保育に欠けていることが条件とされています。

事前に近隣他市の状況を調査させていただきましたが、中でも北摂7市1町では、4年生まで実施されているのが3市、6年生までが1市、高槻市と同様に3年生までが3市でした。障がい児についての対応はモデル事業校を含め6年生までが5市となっています。

市の現状(放課後児童の待機状況)は局所的に多くの待機児童が発生していると聞きます。待機児童の現状と、今回の条例改正は省令に従う改正ではありますが、高槻市における官民とも増員を視野に入れ待機児童解消に向けた考えはあるのかどうか、確認をさせていただきました。

また、要望として、国は「子ども子育て支援新制度」を基本に、厚生労働省の目的に、共働き家庭など留守家庭の小学校に就学している児童に対して、学校の余裕教室や児童館、公民館などで放課後等に適切な遊び及び生活の場を与えて、その健全な育成を図ると示されています。

本市においても、このことを前提に、早期に現状の待機児童解消、民間活力の活用、環境面における高学年の対応をお願いし、特に障がい児のいらっしゃる保護者からは、4年生からの対応で、就労に加えひとり親家庭の条件はハードルが高いのではと心配される声をいただくことからも、今後の「高槻市放課後児童健全育成事業」拡充の検討を要望させていただきました。

◇◆◇◆◇

次に一般会計「高槻認定こども園　休日・一時預かり保育運営について」
定期利用や随時利用、休日利用など、様々な保育ニーズに柔軟に対応し、より利便性の高いサービス展開を図るため、フレキシブルな勤務体系の実践が可能な民間業者への委託により運営するとされています。(予算としてはタイミングの問題より、債務負担行為として8千万円を計上)　※右の写真は高槻市のホームページより

(1問目)
■改めて、随時利用と定期利用の定員とその設定の考え方、また、保育児の定員枠は 。

■高槻市が十分に関与するために仕様書での業務委託形態とされており、給食などは厨房からの配膳補助を行うこととし、月一回のアレルギー会議にも参加等を義務付けています。運営上、何名の保育士等で対応するのか。

■随時利用と定期利用があるが、民間業者への委託の特長としてフレキシブルな勤務体系の実践が可能とされているが、具体的にどのようなことが想定されているのか。

(2問目)
■業者の委託選定はプロポーザル方式によって行うとされていますが、その狙いと今後の選定スケジュールは。

(3問目)
■本市は厚労省基準において4年連続の待機児童「ゼロ」を宣言しています。今後のことを含めて、今回の事業、休日と一時預かり保育運営は待機児童の解消にどれくらい期待できるのか。また、どのような視点で取り組んでいくのか。

(要望)
今までも市民相談の中で、働きたいが保育所に預けられない、就職活動ができないなどの声をたくさんいただいてきました。潜在的待機児童の課題整理や、今後のことを含めて待機児童解消に期待していきたいと思います。

詳細は、本会議3日目、25日(月)の委員長報告を経て会議録に記載されますのでご参照願います。

知ってますか?　自分の健康　食の役割

青空いっぱいの日曜日。“自らの健康は自らが守ろう”と、高槻現代劇場(文化ホール・市民会館)で、「市民の健康・食育フェア 2017」が開催されました。

市民会館では、体力測定やメディカルチェック、高槻市の学校給食等々。文化ホールでは、骨密度測定や血圧測定、栄養相談等々、測定を希望される方々が列をつくって順番待ち。

大盛況のフェアでした。ボランティアスタッフの皆様、お疲れ様でした。

自分の健康、大丈夫かな?

公明新聞より

23日の公明新聞一面に「人への投資〈下〉～教育充実目指して～」、“幼児教育無償化” 大阪・守口市で完全実施の記事が掲載されていました。

守口市では子育て世代の定住を促そうと、今年4月から0～5歳児の幼児教育無償化を始め、全国でも珍しく先進的な取り組みとして注目を集めているそうです。

所得制限なしで、認定こども園、保育園、幼稚園、小規模保育事業などに通う約4600人が対象。他の自治体の施設を利用する場合も無償。給食費は自己負担で、認可外施設は対象外とのことでした。

無償化で幼児教育を受ける子どもの数が増える効果がでる一方で、受け皿づくりを同時に進める必要性もあり、市は認定こども園などの受け入れ枠を455人分増やしたそうですが、4月1日時点でその枠を超え、前年比31人増の48人の待機児童となっているそうです。

市は、毎年、必要な予算の確保に向け、公立保育所の民間委託や統廃合で約8･5億円を捻出する方針。

参考に、経済協力開発機構(OECD)の2013年度版資料では、日本の幼児教育支出の公財政負担の割合は45･2%で、OECD平均の82･1%を大きく下回っているとのことです。

幼児教育への投資には、少子化の克服という効果が見込まれるほか、幼児期に質の高い教育を受ければ、その後の学力向上や将来の所得向上、貧困防止もなると記事は伝えています。

公明党は、幼児教育無償化を一貫して訴え、2014年度以降は低所得者の第2子以降などが無償化されています。課題は“財源”　内閣府試算では、0～5歳の無償化には約1･2兆円が必要になるとのことです。

党の教育費無償化財源検討チームは、5月に0～2歳児も含む幼児教育無償化を首相に提言。財源には民間資金の活用や、所得税、相続税の見直しなどのほか、将来的に消費税の見直し検討する際の使途に教育を位置付けるべきと主張しています。

◇◆◇◆◇

未来を担う人材への投資を前に進めるため･･･

過日、高槻市公明党議員団としても、高槻市私立幼稚園協力会の代表の皆さんと懇談会を開催させていただきました。第47回高槻市私立幼稚園PTA大会において高槻市等に提出され要望書の内容について学ばせていただいたところです。

本市では、“子育て施策のトップランナー都市をめざして”しっかり取り組んでいますが、課題もあります。公明新聞が伝える幼児教育の無償化やその財源、また待機児童等、これからもしっかり考えなければいけないと思います。よろしければ、市のホームページ等をご覧ください。

子ども未来部　＜高槻市ホームページ

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人への投資－教育充実めざして〈下〉幼児教育無償化　大阪・守口市で完全実施　＜公明新聞(8月23日)

小中一貫教育等の授業を文部科学大臣政務官が学校視察及び参観

11日(火)、高槻市立第四中学校、赤大路小学校、富田小学校での小中一貫教育等の取り組みを“樋口尚也”大臣政務官並びに文部科学省の職員の皆様とともに、公明党議員団4名で視察及び参観をさせていただきました。

(校区ナビより)第四中学校区は、高槻市で一番はじめに連携型小中一貫校区の指定をされた学校で、「ゆめ・みらい学園　“いまとみらいにかがやく”」のテーマは、児童生徒議会が中心となって保護者や地域の方の意見をもとに話し合って決定され、小学校と中学校で連携して取り組むときには、中学生を7年生、8年生、9年生と呼んでいるとのことです。

「ゆめ・みらい学園」は、平成22年度からの4年間、文部科学省より研究開発学校の指定を受け、「いまとみらい科」の研究開発に取り組んでこられ、本市が推進する連携型小中一貫教育のカリキュラム開発や9年間の一貫した指導方法の教育に取り組んでこられました。

「高槻市教育振興基本計画」(平成26年度策定)の中で、市に愛着を持ち、本市の将来をつくる市民の育成を念頭に「社会参画力の育成」を目指して掲げ、創発性のある社会づくりに貢献できる人づくりが求められているとされています。「ゆめ・みらい学園」の取り組み、そして、平成28年度からの「社会参画力」を育む授業づくりを校区一貫して進められているところで、今回の視察は意義深いものだと感じました。

はじめに、濱田剛史市長から4つの要望(1)施設一体型小中一貫教育学校について、(2)35人学級編成にかかる教員の配置充実について、(3)小学校における英語専科教員の配置について、(4)史跡安満遺跡の保存と公開について、要望書として樋口大臣政務官に手渡しされました。

学校長の学校紹介のあと授業参観。はじめに、中学1年社会科授業。学習内容は「イギリスのEU離脱を問う」、なんとレベルの高い授業かと感動。残留すべきか? 離脱すべきか?、メリット、デメリットを学びながら、生徒自身の選択、票は半々ぐらい? 皆さん真剣な表情。そしてグループで話し合い、投票行動に移りますが、私たちは次の授業へ。結果が気になります。

次に、3年生と7年生の小中一貫教育授業。「校区の中学校を調査」、中学校での経験を語る生徒、経験を聴く児童。和気あいあいとする雰囲気の中、授業が終わり、まとめの意見、「中学校へ行くのが楽しみ」等の多くの声。感動でした。

最後に質問・意見交換会で、高い評価をいただいたことに感動しました。このあと、給食もいただきました(美味しかったです)

◇◆◇◆◇

よく考えられている学び方や学習スタイルに質問・感想も、感動的な内容でした。
「ゆめ・みらい学園」での学び～9年間を通して大切にしていること～安心して学び、学力を高めていけるように、つけたい力を細かく設定、学び方や学習スタイルを大切に。

「S-RPDCA学習サイクル」
S:スタンディング(立ち位置)、R:リサーチ(調査)、P:プラン(計画)、D:ドゥー(実行)、C:チェック(ふるかえり)、A:アクション(次にいかす)、もとのSへ、サイクルを回す。
課題解決方法を習得する学び方の学習サイクル=社会参画力を育む

「学習スタイル　ソローコミーソロ」
①ソロタイム(まず自分の力で問題に向き合う時間を)、②コミュニケーションタイム(意見を出し合い、学びを広げ深める)、③ソロタイム(深まった学びをもう一度自分で考え、学びを定着)
課題を自分と仲間の力で解決すること

《そだつ・そだてる　社会参画力》
　　た:たのもしい子　か:かしこい子　つ:つながる子　き:きわめる子

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高槻市議会におきましても、先日の6月定例会で「35人学級編制に係る教員の配置充実を求める意見書」を、わが党から議員提出議案として提出させていただき、全会一致で可決されたところです。

35人学級編制に係る教員の配置充実を求める意見書　＜高槻市議会ホームページ

すべての子ども達の健やかな成長と母への感謝を

昨日、5月5日は「こどもの日」、祝日法によれば、「こどもの人格を重んじ、こどもの幸福をはかるとともに、母に感謝する」ことが趣旨とのこと。すべての子ども達の健やかな成長とともに母への感謝を心に刻みたいと思いました。ちなみに母の日は5月第2日曜日ということなので8日になります。

私の母も近くにいるのですが、中々、顔も出せないので、少し早いのですが、先日夫婦でカーネーションを持っていきました。母さん、ありがとうと。

さて、昨日の公明新聞に、総務省が「こどもの日」に合わせて発表した15歳未満の子どもの推計人口(4月1日現在)の記事が掲載されていました。人口は前年より15万人少ない1605万人で、1982年から35年連続の減少とか、過去最少となったらしいです。

政府や地方自治体は少子化対策に力を入れるが、少子化に歯止めがかからない実態が改めて浮き彫りになったとも強調されていました。総人口に占める子どもの割合は、前年比0.1ポイント減の12.6%で42年連続の低下、65歳以上の割合(27.0%)の半分を下回る状況です。

また、人口4000万人以上の主要国と比較してみると、米国:19.2%／英国:17.7%／中国:16.5%／韓国14.3%／ドイツ:13.1%などを下回ると記されていました。

これからの日本の環境をどう考えていくのか、歯止めをするためにはどのような対策が必要なのか。

同日の公明新聞「主張(こどもの日・社会全体で見守り育てる機運を)」の記事にも目が留まりました。一昔前の大人は、自分の子はもちろん、他人の子どもでも叱ることが当たり前だった。叱るだけでなく何かと声を掛けるなどいい意味での「おせっかい」を焼く大人の存在は、社会生活に必要な知識やルールを子どもたちが学ぶ上で貴重だったのではないか。また、高齢化による町内会活動の衰退などで地域内のつながりが希薄になり、地域における「教育力」の低下も指摘されている。あらためて私たち大人、そして地域社会には、子育てに果たすべき役割を見直すことが求められていると。

また、公明党は、参院選の重点政策(2016「希望がゆきわたる国へ」)などで、低所得者世帯の給食費補助や子ども医療費無料化の拡充などを掲げた。どの政策も着実に実現させ、誰もが安心して子育てできる環境を築いていく決意だとありました。

まさに今、具体的な環境づくり、継続的な環境づくりが大切ではないかと感じる次第です。

補正予算における本会議質疑(2015年／平成27年度補正・即決)

《概要》
教育委員会教育管理部(学務課)から提案された補正予算について質問、事業名は「小中学校営繕維持」、事業概要として、学校施設を良好な状態に保ち、教育活動が支障なく行なわれるとともに、安全で快適な教育環境の提供を図るため、国の交付金を活用し、ガス管の改修工事を実施するとのこと。

《質問》
質問として、インフラ整備としての維持・更新は重要であり必要なことである。特にガス管の更新なので、万が一のことも想定しながら適切に整備しなければいけない。特に学校は、児童・生徒の学び舎であり、災害時の避難所でもある。今後のことを考慮・検討しながらの対応が重要であると感じている。 

今回の補正は、国からの交付金の対象なので、他の更新要素との関連的な対応はできないと思うが、他の不具合箇所や更新対象箇所との検討などはされたのか?

《答弁》
電気設備や水道管をはじめとする他の設備についても、耐用年数や老朽化の度合いなど、優先順位をつけて計画的に改修を進めている。関連する改修工事が実施可能かについても十分検討の上、対応している。

《要望・意見》
今後も、学校のインフラ整備、ライフラインの確保など、学校の営繕については適切な対応を希望する。

また、関連にはなるが、今年の寒気、厳しい折、学校での水道管凍結の問題を伺った。お昼の給食等では、応援体制の中で、なんとか対応されたと伺っており、安心はしたものの、まだ、多くの学校での構造的課題もお聞きしている。今後、全体感の中で、関連的な更新対策が大切なこともあるのではないか、工事費用の節約や効率的な対応、防災対策にもつながってくるのではないかと感じる。これらのことも十分考慮しながらご対応頂けることを要望する。

(正式な会議録は後日、高槻市ホームページ市議会会議録に掲載、また、本会議映像の録画配信でもご覧頂けます)

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本日は、平成28年3月定例会の1日目。冒頭、濱田剛史市長から平成28年度の施政方針が打ち出されました。また、ホームページでアップされると思います。

「みらい・創生」というキーワードに込めた思いを具現化するため、「みらいのための経営革新宣言～フューチャープログラムの実行～」を発し、「強い財政をつくる」、「強い組織をつくる」、「輝く未来をつくる」という3つの柱の下、業務や施設運営についてのゼロベースでの見直しや、簡素で効率的な執行体制の構築に取り組むとともに、将来の財政規模に見合った、行政サービスの最適化を進めてまいりますと。