平成29年第3回定例会の議事運営について
本日、議会運営委員会が開催され、平成29年第3回定例会(6月定例会)の議事運営について協議されました。
6月定例会のスケジュールは･･･
6月8日(木)／本会議(第1日)／諸般の報告、即決、提案理由説明
6月12日(月)／本会議(第2日)／質疑、委員会付託
6月14日(水)／文教市民委員会(休会中の付託事件審査)／福祉企業委員会(休会中の付託事件審査)
6月15日(木)／都市環境委員会(休会中の付託事件審査)／総務消防委員会(休会中の付託事件審査)
6月20日(火)／議会運営委員会(議事運営について)
6月22日(木)／本会議(第3日)／委員長報告(休会分)、採決、追加議案、議員提出議案即決、(一般質問)
6月23日(金)／本会議(第4日)／一般質問
6月定例会の審議内容は、高槻市ホームページの掲載分です。
平成29年6月市議会定例会付議事項
平成29年6月市議会定例会付議事項の主要内容
桜台認定こども園と桜台小学校の子どもたちの巣立ち
昨日は、桜台認定こども園の園児たちの卒園式。今日は、桜台小学校の児童たちの卒業式。どちらの日も天気に恵まれて、子どもたちは巣立っていきました。本当におめでとうございます。
桜台認定こども園の卒園式当日は、総務消防委員会がありましたので出席がかないませんでした。直接、お祝いの言葉をかけることができませんでしたので、ブログからではありますが、心からご卒園をお慶び申し上げます。
さて、今日は市立桜台小学校第48回卒業式へ。78名の児童が卒業の日を迎えられました。ひな壇から一人ひとり前へ進み、保護者の皆さん等に感謝の言葉、決意の言葉を。皆さん本当に立派でした(感動)
また、校長先生からは感動の祝辞。一つは、「チャレンジ」のお話し。「全国学力状況調査」の高い成績を通して、協同の学び合いでの素晴らしい結果。これからも続けてほしいと期待。二つ目に、「仲間を思う心と信念について」、“むのたけじ”さんの信念についてのお話し。戦時中、新聞記者として戦争賛美の記事を書いた責任をとり、戦後、反戦の生き方を貫いた人。「これが自分だ」との信念・哲学をもてる人にと。
三つ目は、中学校のお話し。4月から中学生、3年後は自らの責任で進路を決める。自己決定力をつけてほしいと。校長先生から子どもたちへの3つの期待。
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まちの交差点で出会っていた、あの子とあの子も、涙と笑顔で巣立っていきました。「卒業生・巣立ちのことば」も立派でした。卒業生の皆様、保護者の皆様、本日は本当におめでとうございました。これからも応援しています。
もう春ですね。桜の樹にも、あとちょっとで花が･･･
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竹の内小学校でも卒業式が開催･･･皆様、本当におめでとうございました。
16日 総務消防委員会
付議事項は
議案第9号／高槻市個人情報保護条例中一部改正について
議案第10号／特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例中一部改正について
議案第11号／一般職の職員の給与に関する条例等中一部改正について
議案第28号／平成29年度高槻市一般会計予算(所管分)
議案第35号／平成29年度高槻市財産区会計予算について
私からは、平成29年度一般会計予算、「経営革新宣言について」、平成29年度の予算編成を通じて、確認の意味で質問をさせていただきました。昨年、濱田市長は年始に「高槻市みらいのための経営革新宣言」を出されました。それは時代背景として、人口減少、超高齢社会など、未だかつてない大きな社会構造の変化により、今後、非常に厳しい財政状況に直面することが予測され、現在の行政サービスへの多大な影響が危惧されていることからと示されました。
そのため、平成29年度の予算編成については、具体に各部に行政運営の手法や事務事業のすべてについて、ゼロベースからの見直しの検討を指示。また、着実に推進するべく「高槻市みらい創生審議会」で議論を進めてこられたところです。
結果、各部1%の削減を行いながらも、前年比0･6%増の提案があったわけです。私ども公明党の代表質問においても、事前予防的に行政資源を効果的に投入していく手法は、中長期的にトータルコストの削減につながる画期的で効率的な行財政経営であり、新たな行政スタイルとして評価させていただいたところです。
濱田市長は代表質問のご答弁で、持続的な成長のために避けて通ることのできない責務とされ、丁寧な説明に努め慎重かつ全力で取り組むと決意を語られました。
しかし今回、本会議質疑や委員会等の議論を聞いていますと、たくさんの課題が一度に出てきているように感じましたし、ここでは所管する委員会が異なりますのでお聞きしませんでしたが、中でも福祉施策の一部見直しなどは、見え方としてどうなのか、拙速なのではないかとのご意見や市民の声は聞いているのかなど多くのご意見があったと思います。
まず、2点、確認しました。
改めて、平成29年度の予算編成の決定に至る経過として、組織別に行われる事務事業評価の在り方と、みらい創生の取り組みなどの違いや、高槻版・事業仕分けとの関係性、位置付けなど、今後の進め方も含めて説明を求めました。
二つ目には、平成24年度の代表質問で、私からも高槻版・事業仕分けのあり方について、目的として持続可能な地方行政につながること。また、大切なことは、それまでの準備やプロセスで、その上で、そもそも市民にとって真に必要なのかというゼロベースの議論と外部からの新たな視点と申し上げてきました。今回の事業見直しでの、経過措置や廃止、継続などを検討する際には、事業の向こう側には市民の皆さんがいてるわけで、真に必要なのかというゼロベースの議論や、代替え策など、全庁的な共有認識はどうなのか、見解をお聞きしました。
答弁をいただき、一つは、健全性を担保する目的から説明責任を果たすため、常に事務事業評価を通じて自己評価していること。二つには、20年～30年後の本市の姿を予測し、適切な計画として新しい行政運営システムの構築を目指すこと。これらの手法は大事なことだと評価させていただきました。
本市は、諸先輩等のご努力により30年以上、黒字決算を維持してきました。市民の皆さんもよくご存知のことだと思います。しかし、今まで黒字だったのに、これから厳しくなるとの表現は市民の皆さんにとっては、理屈ではわかっても、感情的にはご理解いただきにくいのではないかと思いますし、20年～30年後といわれてもピンとこないと感じます。
今までの議論でも、20年～30年先よりも、今の取り組みが大事ではないかとのご意見もあったかと思いす。
濱田市長は丁寧な説明に努め慎重かつ全力で取り組むと決意を語られましたが、改めて、担当課としての思いを聞かせていただきました。
ある方が言われておりましたが、市民生活をより良くしていくため、持続させるための改革は重要である。しかし、市民の皆さんの理解なくして改革はあり得ないと。同感です。担当課の見解を聞かせていただき、私の質問とさせていただきました。
答弁では、議会、そして市民の皆さんのご理解、ご協力が不可欠であり、丁寧な説明に努めるとありました。
詳細は、後日、高槻市ホームページ・議会ページ「会議録」にアップされますので、宜しくお願いいたします。
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午後からは委員会協議会が開催され以下の項目の報告をいただきました。
◇平成29年4月の機構改革について(総合戦略部)
◇施設使用料の見直しに関する指針の策定について(総合戦略部)
◇避難勧告等判断・伝達マニュアルの改定について(総務部)
◇災害タイムライン(防災行動計画)の策定について(総務部)
◇高槻市国民保護計画の変更について(総務部)
◇高槻市情報システム最適化・再構築計画について(総務部)
質疑の日
昨日8日(水)、3日目、議案第9号 高槻市個人情報保護条例中一部改正についてをはじめとする18件の条例案件から議案第26号 高槻市道路線の認定、廃止及び変更について、第27号 高槻市立高槻駅北自転車駐輪場ほか3施設の指定管理者の指定期間の変更についてと28号 平成29年度高槻市一般会計予算(衛生費まで)について、そして、本日9日(木)、4日目は議案第28号 平成29年度高槻市一般会計予算について、昨日の続きからはじまり、次に、平成29年度高槻市公園墓地特別会計予算についてをはじめ、特別会計10案件の大綱的な質疑が行われました。
この後、各常任委員会に付託され、詳細な質疑が行われます。
総務消防委員会／3月16日(木)
都市環境委員会／3月14日(火)
福祉企業委員会／3月13日(月)
文教市民委員会／3月15日(水)となっています。
市議会への提出案件 平成29年3月市議会定例会 3月1日提出分 ＜高槻市ホームページ
3月7日(火)2日目から
3月7日(火)
代表質問 平成29年3月定例会 代表質問項目 ＜高槻市議会ホームページ
3月8日(水)
質疑
3月9日(木)
質疑、委員会付託
3月13日(月)
福祉企業委員会 休会中の付託事件審査
3月14日(火)
都市環境委員会 休会中の付託事件審査
3月15日(水)
文教市民委員会 休会中の付託事件審査
3月16日(木)
総務消防委員会 休会中の付託事件審査
3月22日(水)
議会運営委員会 議事運営について
3月27日(月)
委員長報告 採決 一般質問
3月28日(火)
一般質問
平成28年12月第5回市議会
本日は、12月定例会2日目。11月30日初日の提案理由の説明、議案第84号から105号の22件に対して、大綱的な質疑が行われました。あとは、各常任委員会に付託されましたので、詳細の質疑等を行っていく予定です。
12月6日(火)／福祉企業委員会／第3委員会室／議案第89、90、94、95、99、101、102、103号
文教市民委員会／第2委員会室／議案第91、92、96、97、99号
12月7日(水)／総務消防委員会／第3委員会室／議案第84、85、99、104号
都市環境委員会／第2委員会室／議案第86、87、88、93、98、99、100、105号
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《高槻市ホームページより》
17日間の市議会定例会がはじまりました。
本日より、12月の本会議がはじまりました。会期は12月16日までの17日間。当初の提出案件は25件、報告案件1件、契約案件1件、財産取得案件1件、条例案件9件、その他案件6件、予算案件7件となっています。
一日目の今日は、決算審査特別委員会から委員長報告と即決案件3件。他は提案理由の説明のみで、12月2日に本会議質疑を経て(二日目)、各常任委員会に付託される予定です。
条例案件では、総務消防委員会2件、都市環境委員会3件、福祉企業委員会2件、文教市民委員会2件。その他案件では都市環境委員会2件、福祉企業委員会2件、文教市民委員会2件。予算案件では、総務消防委員会1件、都市環境委員会2件、福祉企業委員会3件。そして平成28年度高槻市一般会計補正予算(第3号)の1件が各委員会に付託されます。
《高槻市ホームページより》
大綱的質疑と常任委員会への付託
本日は、9月定例会2日目。本会議場では、議案第72号「情報セキュリティ強化に伴うシステム等一式購入契約締結について」の即決案件他、認定第1号の平成27年度高槻市一般会計歳入歳出決算認定についてから認定第11号等、また、議案第73号、74号の条例提案、第77号平成28年度高槻市一般会計補正予算(第2号)についてから特別会計等の質疑が行なわれ、平成27年度決算認定については、決算審査特別委員会での審議、平成28年度の条例や補正予算等については各常任委員会へ付託されました。
《総務消防委員会／14日・水曜日》
議案第73号／一般職の給与に関する条例中一部改正について
議案第77号／平成28年度高槻市一般会計補正予算(第2号)について(所管分)
議案81号／平成28年度高槻市財産区会計補正予算(第1号)について
《都市環境委員会／14日・水曜日》
議案第74号／高槻市附属機関設置条例中一部改正について
議案第75号／高槻市道路線の認定及び廃止について
議案第77号／平成28年度高槻市一般会計補正予算(第2号)について(所管分)
《福祉企業委員会／13日・火曜日》
議案第76号／損害金請求事件の調停について
議案第77号／平成28年度高槻市一般会計補正予算(第2号)について(所管分)
議案第78号／平成28年度高槻市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について
議案第79号／平成28年度高槻市介護保険特別会計補正予算(第1号)について
議案第80号／平成28年度高槻市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について
《文教市民委員会／13日・火曜日》
議案第77号／平成28年度高槻市一般会計補正予算(第2号)について(所管分)
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決算審査特別委員会の日程
1日目／10月17日(月)
2日目／18日(火)
3日目／20日(木)
4日目／21日(金)
予備日／24日(月)
本日から21日間の平成28年9月定例会がはじまりました。
台風13号の進路を気にしながらも、高槻市は青空のスタート。今日から9月定例会がはじまりました。日程等は高槻市議会のホームページでも公開されていますが、本日が初日で27日までの開催となっています。私自身も副議長として議長をしっかり補佐できるように頑張って参ります。
9月7日(水)／第1日／諸般の報告、即決案件
9月9日(金)／第2日／質疑、決算審査特別委員会設置と付託
9月13日(火)／休会中の付託事件審査／文教市民委員会・福祉企業委員会
9月14日(水)／休会中の付託事件審査／都市環境委員会・総務消防委員会
9月20日(火)／議会運営委員会
9月26日(月)／採決、議員提出議案等、一般質問
9月27日(火)／一般質問
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ところで、議会中や普段の活動中に災害が起こったら自分はどんな行動をするべきなのかと考えてみました。そんな時、今日の公明新聞に「災害に備える地方議会」のタイトルで、滋賀県大津市議会の記事が紹介されていましたので記事の要旨をお伝えさせて頂ければと思います。
「大規模な災害が発生した場合に地方議会と議員はどう対応すべきか」－。東日本大震災以降、各地の議会で、その対応や行動を規定した計画をつくる動きが広がっている。本紙では、議会BCP(業務継続計画)を策定した大津市議会が注目されています。
自治体の行政組織には防災計画の策定をはじめ、住民の救助・復旧といった災害への対応が法的に義務付けられている。一方、地方議会は災害時の役割についての法的な定めはない。
東日本大震災では、議会をスムーズに招集できず、首長の判断で決定する「専決処分」が行なわれた自治体が相次いだ。被災状況や避難者支援に関する情報を共有できず、双方で混乱するケースも少なくなかったという。
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災害時の課題克服のため、2014年3月に大津市議会が「議会BCP」を策定。
災害発生直後から1ヶ月間程度の議会や議員の対応・行動の方針を示している。
《災害直後》
- 議長・副議長・各会派代表で構成の「議会災害対策会議」を設置
- 各議員は地域の救援活動などに専念
- 災害現場、避難所の情報収集
- 対策会議を通じて市の災害対策本部に伝達(行政で把握しきれない情報を指摘)
《1週間後》
- 本会議、委員会を開催
- 復旧・復興予算を審議
《1ヵ月後》
- 復興計画を審議する審議(議会機能の維持・早期回復を目指す)
《特記事項》
- BCPには、より実効性を高めるために、年1回の防災訓練実施も盛り込まれている(過去2回実施)
- 議場に折りたたみ式の防災ヘルメット用意
《その他》
- 全国で取り組み活性化
- 埼玉県入間市議会
- 京都府議会
- 熊本県八代市議会
- 群馬県高崎市(2016年7月／議運視察)
- 埼玉県春日部市(2016年7月／議運視察)