台風11号日本海へ

昨日から警戒態勢をとっていた台風11号。本日、14時頃には福井市の西60km海上を時速35kmで北北東に進み(中心気圧975ヘクトパスカル、中心付近の最大風速は30メートル、最大瞬間風速は45メートル)、この後、日本海に抜け15時頃には金沢市の西南西100kmを北北東に進んでいるとのことでした。暴風域の皆様は、引き続きお気を付け頂きたいと思います。

今回、台風11号ニュース等の情報で心配したのは、大きな台風の進路が九州・四国・近畿地方と日本を横切り、その速度が遅かったことでしょうか。また、東日本の一部でも風雨による被害があったようでした。各地で被害に遭われた皆様に心よりお見舞いを申し上げます。

さて、本市も昨日から事前配備体制(9日13時)から、災害対策本部が設置(15時)され緊張の二日間になりました。現在も土砂災害に対しての警戒が引き続き必要なことから、まだ気を抜けない状況だと思います。濱田市長をはじめ416名の職員の皆さんお疲れ様です。引き続き宜しくお願い致します(今回は、避難所が22箇所開設されましたので方面隊や関係者の皆さんも本当にお疲れ様でした)

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私の方も携帯電話の“緊急速報”が鳴るたびに緊張感が高まりました。「自分にできることは何か」を考えました。9日の日は地域のコミセンの様子を見ることと関係者への激励も兼ねてお伺いさせて頂きました(こちらは開設されませんでしたが)

2日目の今日は、雨足が弱まった時を見て地域のパトロールをさせて頂きました。11時頃、家を出て約1時間後に帰宅。「現在、異常なし」の状況でしたが、このあと雨足がきつくなり、現地を確認してから一時間も経たないうちに水路の水位が上がってきたと情報が入り、再び現地へ･･･

実は最近、「道路冠水対策」として水路に木製の板を壁のように設置した地域がありますが、現地に行くと、やはり道路は冠水していました。しかし過去の状況と少し違い、「木製の壁」がしっかり守ってくれていました。道路冠水が抑制されていたのです。道路面より水位は上でしたが「木製の板」が守っていました。地域の方々も「効果あり」と評価してくれました。(これらのことを記録し市に報告してさらなる改善策を提示していきたいと考えています)

また、過去2回の集中豪雨で床上浸水が発生した地域も、水路の更新工事で雨水がうまく流れたのか、問題はないようでした。さらに市民要望を頂き設置した会所等も奏功していました。

一歩一歩で財政的にも簡単なことではないと感じますが、「安全・安心」が少しづつ進んでいるように感じています。

17時過ぎ、高槻市では一部の地域を除いて避難所解除の“緊急速報”が届きました。

とりあえず「ほ」っとしています。セミがうるさく鳴きはじめました･･･

(最後までお読み頂きありがとうございました)

地域の安全・安心

小雨ではじまった一日のスタート、降ったりやんだりの一日でしたが、明日は必ず晴れるでしょう。

妻が作るベランダの野菜シリーズ、今朝の発見はきゅうりの花が咲き、小さなきゅうりが育ちはじめたことです。どこまで大きくなるのか楽しみです。(*ﾟ▽ﾟ*)

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今日午後は、大阪や高槻に大きな貢献をされ多くの功績を残された故人の「偲ぶ会」に参加させて頂きました。特設会場を設置するぐらいに多くの方が参加され、その方の人としての大きさを感じました。心からご冥福をお祈り申し上げます。

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さて、地域の安全・安心です。市民相談を頂き現地確認に行ってきました。国道170号線の歩道付近には雑草が繁茂し、歩道の半分を覆い歩行に支障をきたしている状況でした。明日以降、行政に相談したいと思います。(大塚町4丁目3番付近)

その後、北大樋水路(北大樋町6番付近)の状況を視察。台風や集中豪雨では雨水の処理能力もあって道路の冠水が心配されています。以前より、市民のお声もあり水路対策をお願いしていましたが、行政側から提案を頂き、水路の淵を30cmかさ上げして頂きました。(木製で一旦完成)、また、今日は確認できませんでしたが、道路からの雨水を処理するための会所、そこから水路に流れる雨水管口に逆流を防ぐ逆止弁設置も計画されています。できたのでしょうか?　これらの対策で地域の方々も安心が増したことだと思います。

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北大樋町6番　実績380

次に、先日、道路の危険な穴ぼこを発見。一旦、補修された道路でしたが、また、穴ぼこが･･･連絡をさせて頂いた、その日のうちに穴ぼこを埋めて頂いていました。迅速な対応に感謝です。(登町3番付近)

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登町5番　実績381

安全・安心はみんなの願いです。緊急性や計画性を図りながら、今後もいいまちづくりを宜しくお願い致します。安全・安心のまちづくりも雨のち晴れで･･･。

新年度での実績

平成26年3月定例会までの質疑や提案等で、少なからず取り入れて頂き、新年度から実施される事業(拡充も含む)についてピックアップしてみました。

《危機管理室》

• 教育委員会と連携し、防災ジュニアリーダーの育成も視野に防災教育の更なる充実のため、防災副読本の作成配布を行います。
  ［一般質問］［新規・拡充］
• 地域の防災意識の向上に努め、自主防災組織の拡充・充実を図ります。
  ［決算審査特別委員会］［拡充］
• 災害情報の伝達手段の充実を図るため、防災行政無線を受診できる端末の設置に対し新たな補助制度を創設します。
  ［決算審査特別委員会］［新規］

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《子ども未来部》

• 子ども医療費助成事業(26年7月から助成対象を中学卒業まで拡充します)［代表質問］［拡充］

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《健康福祉部・介護保険課》

• 新たに入所施設等のパンフレットを作成し、必要な情報の周知に努めます。［一般質問］［新規］

《都市創造部・道路課》

• 高槻市附属機関設置条例中一部改正について(自転車利用環境整備促進)、歩行者・自転車が安全安心に通行できる道路環境の整備を促進するため、ハードとソフトの両面から検討を行い、自転車利用環境基本計画を策定します(国庫交付金事業)、また条例制定に取組みます。
  ［一般質問］［新規］

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《都市創造部・下水河川企画課・下水河川事業課》

• 公共下水道整備
• 集中豪雨などによる家屋等への浸水被害に対し、市民等が自主的に警戒及び防御することにより、床上・床下浸水の被害を軽減または防止するため、自助・共助の考え方のもと、市民が身近で自由に使える土のう保管場所として、簡易土のう置場(土のうステーション)を順次、設置します。※要件検討中［決算審査特別委員会］［新規］

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《教育委員会・地域教育青少年課》

• 地域社会における安全対策、セーフティボランティア用帽子を貸与します(2,000個)［決算審査特別委員会］［拡充］

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多くの市民のお声を頂き、課題・問題の対策に向けて、発言をして参りました。今回も、適切で多くの予算を付けて頂けたと感じます。何より、時代に合った市民満足度の向上が最大の目的です。時代の変化により、役割が終わる事業もあれば、新しい役割が生まれる事業もあります。明日から新年度、これからもしっかり精査して適切な事業展開を期待致します。

水路工事が進んでいますね･･･

近所にある通称「番田川」(水路)、集中豪雨等の対策も含め水路工事が進んでいます。水路に架かる橋も、地元自治会の長年の懸案事項だったようですが、今回の工事で課題は解消されているようです。また、堤町でも工事は進んでいます。

さらに安全に工事が進むことを願っています。(過去の記事の検索は「番田川」で)

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2日目の本会議質疑

今日は、本会議2日目で議案質疑が行われました。項目的には条例中一部改正について、指定管理者の指定について、また一般会計補正予算や特別会計の補正予算の質疑となり、それぞれの質疑が尽きたところで各常任委員会に付託されました。

私の方からは一般会計の補正予算で土地改良負担金 大冠排水機場に係る整備負担金の増について質疑を行いました。

はじめに、当施設の必要性を強く感じる観点から、施設の目的や役割、また能力や受益範囲を確認し、補正に係る改修内容を確認致しました。

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《大冠排水機場と高槻市》

当施設は、府営大規模かんがい排水事業により、昭和30年に完成した大阪府の施設で、昭和50年から、本市が日常の維持管理を行っています。

すでに50年以上を経過し、耐用年数を超過している施設で、本市としては耐用年数の課題や、昨今の集中豪雨のリスク軽減を図るために、大阪府に抜本的な改修について働きかけをしてこられ、結果的には、府が平成24年度は緊急経済対策として現状調査を行い、施設の機能保全計画で想定以上の老朽化が判明し、25年度は農村総合整備事業として事業着手するに至り、前倒しして改修を行うことが決まりました。

施設の目的や役割については、自然排水が困難な地域において、主に農作物の湛水(たんすい)被害を防止するために設置され、農地の排水を担っています。

能力については、受益範囲は東部排水路や北大冠水路などを流域とし、面積653ヘクタール、毎秒11立米(りゅうべい)の雨水を淀川に排水できる能力を有しています。

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《今回の提案額》

今回の総事業費　6億2,600万円／事業期間　平成28年度まで(国50%／府15%／市35%)

高槻市の負担額　8千7,500万円(当初負担額　28,000千円／補正額　59,500千円)

老朽箇所　ポンプ本体などの機械設備、電気設備

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《国の動向》

11月29日にインフラ老朽化対策の推進に関する関係省庁連絡会義を開催し、インフラ長寿命化基本計画を決定しました。インフラの維持管理に特化した全体方針ははじめてのことでありますが、国だけではなく、すべての地方公共団体等にも行動計画を個別施設ごとに長寿命化計画の策定を求めています。

将来の目指すべき姿を基本に、年次目標やロードマップを明らかにすることが目的で、事業分類や構造物ごとの長寿命化計画、施設の役割や利用状況を踏まえ優先順位を明確化することも示されています。

今後50年で全国のインフラの維持管理等の係る費用を190兆円と推計し、費用の効率化が重要な視点となっています。

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2問目として、本市域の排水機場施設に対して、農に関する取組みや集中豪雨等を含めた排水機場の必要性、また今後のあり方や、機能保全のタイミングを確認しました。

答弁では、高槻市には同様の施設が7箇所(府4箇所／市3箇所)あり、設置当時と比べ市街化が進展する中で、近年の集中豪雨等による浸水リスク軽減に対する重要な役割は認識しており、今後、農業用施設と公共下水道施設との連携を図りながら、当該施設の効果が十分に発揮できるように取組んでいくとの考えを確認し、また、機能保全のタイミングでも本市としても適正に管理していることや、特に、今まで事後保全として取組んできた状況であるが、大阪府が国の支援を受ける中で、予防保全としての取組みが、今回、予想以上に老朽化が進んでいることが判明したことや大幅に費用が縮減できたことに対して、高く評価をさせて頂きました。

市は、今後も国などの動向を注視しながら計画的な改築、更新に努めていくとの考えを示されました。

最後に要望として、国が示すインフラ長寿命化基本計画が基本となりますが、施設の継続性を求めていく上で、費用の効率化、市域全体での機能保全の強化、それを実行する上で将来を見据えた計画性の明確化等が重要であり、特に大阪府の施設については、府との連携や府への働きかけについて重要なことであり、強力に求めたところです。

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《予防保全の効果》

当初の計画(事後保全)の費用総額　12億2,100万円／期間　平成25年度～31年度

(予防保全)6億2,600万円／期間　平成25年度～28年度　費用は約1/2に縮減され期間は3年短縮

水路の浚渫と除草等

辻子3丁目3番付近、新幹線高架下にある水路内には雑草が繁茂しており、雨水処理に不安を感じていました。今後の集中豪雨時等の心配から地域の浚渫工事の要望が完成(安全実績349)、喜びのお声を頂きました。

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辻子3丁目 安全実績349

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また、雨水処理のための側溝にも流出口を設けて頂きました(安全実績350)、関係者の皆様ありがとうございました。

辻子3丁目　安全実績350

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今日は、地域の訪問活動を行いながら、まちの安全確認もしてきました。十三高槻線(登町付近)では高架の耐震化工事が進められ、新幹線(辻子3丁目付近)の高架も耐震化工事が進んでいました。また、東部排水路も浚渫工事(辻子3丁目・北大樋町付近)が進められている状況で、それぞれの地域で、「防災・減災対策」が着実に進んでいるなと実感をした次第です。

十三高槻線(耐震化工事)

東部排水路(浚渫工事)

登町(番田川水路更新工事)

市民要望のあった箇所の改修工事が決定、また進行中

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辻子3丁目3番付近

水路の除草と改修工事(集中豪雨対策の一環)

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深沢本町10番付近

水路敷きの除草等

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登町8番付近

水道管老朽化更新工事と工事後の舗装

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登町53番付近

水路敷きの樹木伐採(自治会の皆様の強い要望)

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登町2番付近

通称「番田川」第4期工事進行中(集中豪雨対策の一環)

4日間の決算審査特別委員会が終了しました。

最終日は、台風27号を気にしながらの特別委員会となりました。本市での雨の影響は余りありませんでしたが、西日本では豪雨に遭った地域もあったと聞いております。道路冠水や床下、床上浸水、土砂崩れなど、被害に遭われた地域の皆様には心からお見舞いを申し上げる次第です。

さて、決算審査の最終日は公債費・諸支出金・予備費・歳入全般からはじまり、私の方からは「公共下水道の特別会計」と「介護保険の特別会計」について質問をさせて頂きました。

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■公共下水道(特別会計)

• 総合雨水対策推進本部の設置について
• 総合雨水対策基本方針について

平成20年と24年の集中豪雨に対して、高槻市は甚大な被害に対して速やかに対応することを目的に、対策本部の設置や基本方針を策定され、その取組みには一定の評価をしているところです。

本市の下水道事業は、昭和35年度の事業着手以来、下水道整備は平成24年度末で99.18%と国や大阪府の平均を大きく上回っているところですが、多くの資金投資等でライフラインが確保されており、今後は、当時の建設・拡張から、改築・更新、さらには維持管理の段階に入っており、施設の老朽化に伴う長寿命化や耐震化も重要な課題となってきます。

そのような環境の中で、雨水整備状況としての整備率は43.7%と、今後、限られた財源で効果・効率を考えて事業を進めていかなければなりません。また、2回の浸水被害により、多くの苦情や要望も寄せられ、本市は計画的に進展を図っているところでもあります。

総合雨水対策の基本方針では、自助・共助の取組みの強化や、市民・事業所・行政が連携し、それぞれの役割においての取組み、またハードとソフトを組合わせた取組みや、自治会や自主防災組織などの地域防災力の向上を図るとも記されており、自助・共助の協働作業や情報提供での理解等、方向性を示しています。

私は、これらのことをしっかりと進めて頂きたいとの思いから、今回の質問をさせて頂き、要望としても、広報紙等による「豪雨災害に対する特集」や、目に見える自助・共助として「土のうステーション」の設置など、できるところからの「安全・安心」の取組みを実施するように申し上げた次第です。

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■介護保険(特別会計)

• 包括的支援事業について

高槻市内には12箇所の「地域包括支援センター」が3万人に1箇所の圏域として設置されています。同センターは市の委託受けて、高齢者の総合相談支援や必要なサービスの連携、介護予防マネジメントの実施等々、高齢者が要介護状態等になることの予防、また、なったとしても可能な限り地域において自立した日常生活を営むことができる取組を実施しています。

高齢化が進展する背景の中で、同センターが取組むケアプランの作成や総合相談等々が増加していることは必然であり、センターの負荷も大きくなっていることは明白です。国は2025年には、どこに住んでいても、その人にとって適切な医療・介護サービスが受けられる社会の実現と示しており、同センターの使命・役割は、今後、益々、大きなものになってくると感じます。

その意味からも、利用者の満足度の追求や、サービスの向上は高槻市としての責務であり、適正な事業の取組みが大切であります。だからこそ、本市が「包括的支援事業等実施に係る方針」で示す通り、「公正・中立」の確保が重要で、誰が見ても安心できる体制づくりが大切なことと感じ、質問を致しました。

要望として、未だに同センターの役割をご存知ない方々への周知や、ともに未来を見つめる観点から、市としての大きな立場で「公正・中立」、「透明性の確保」を通して、利用者への「サービス向上」等を図る取組みと、同センターへの役割の重要性に期待を寄せました。

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決算審査特別委員会の結果については、次回の12月定例会での委員長報告や、後日、市議会ホームページに詳細な議事録が紹介されますので、ここでは省かせて頂きます。

東京都板橋区と静岡県藤枝市

先日、視察を行いました。テーマは下記の通りです。

8月8日(木)から9日(金)

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板橋区

(1)自転車安全走行の条例づくりについて･･･全国ではじめての条例化(平成15年・東京都板橋区自転車安全利用条例)

(2)土のうステーションについて･･･集中豪雨に対する迅速な対応

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藤枝市

(1)公共経営改革について･･･まちづくりは人財づくりから

(2)自主運行バスについて･･･デマンドタクシーなど

安全・安心の取組を進めています。

皆さん、こんにちは。今日は朝一番で、市民相談による現地での立会いを行ってきました。先日、単独でご相談を受け、すぐに市に相談、市の方も迅速な対応をして下さり、本日の現地立会いとなりました。課題としては①ご当地における本来的な水路のあり方はどうなのか、②また、その水路に対してのメンテナンスをどう考えるのか、③さらには市としての集中豪雨の対策としてご当地をどのように考えていくのかなど、重要な課題であり、ご指摘をさせて頂きました。本市にとっては過去2回あった集中豪雨。時節柄、心配する気持ちは自然なことだと思います。安全・安心のまちづくりを目指して、どうぞ宜しくお願い申し上げます(辻子3丁目・新幹線高架付近)

安安全実績317　安全対策としての除草作業(堤町2番付近)

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堤町　安全実績317

安全実績318　安全対策・コミセン前の道路標示完成(堤町3番付近)

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堤町　安全実績318