大綱的質疑と常任委員会への付託

本日は、9月定例会2日目。本会議場では、議案第72号「情報セキュリティ強化に伴うシステム等一式購入契約締結について」の即決案件他、認定第1号の平成27年度高槻市一般会計歳入歳出決算認定についてから認定第11号等、また、議案第73号、74号の条例提案、第77号平成28年度高槻市一般会計補正予算(第2号)についてから特別会計等の質疑が行なわれ、平成27年度決算認定については、決算審査特別委員会での審議、平成28年度の条例や補正予算等については各常任委員会へ付託されました。

《総務消防委員会／14日・水曜日》
議案第73号／一般職の給与に関する条例中一部改正について
議案第77号／平成28年度高槻市一般会計補正予算(第2号)について(所管分)
議案81号／平成28年度高槻市財産区会計補正予算(第1号)について

《都市環境委員会／14日・水曜日》
議案第74号／高槻市附属機関設置条例中一部改正について
議案第75号／高槻市道路線の認定及び廃止について
議案第77号／平成28年度高槻市一般会計補正予算(第2号)について(所管分)

《福祉企業委員会／13日・火曜日》
議案第76号／損害金請求事件の調停について
議案第77号／平成28年度高槻市一般会計補正予算(第2号)について(所管分)
議案第78号／平成28年度高槻市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について
議案第79号／平成28年度高槻市介護保険特別会計補正予算(第1号)について
議案第80号／平成28年度高槻市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について

《文教市民委員会／13日・火曜日》
議案第77号／平成28年度高槻市一般会計補正予算(第2号)について(所管分)

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決算審査特別委員会の日程
1日目／10月17日(月)
2日目／18日(火)
3日目／20日(木)
4日目／21日(金)
予備日／24日(月)

暮らしの総合相談センター(無料・秘密厳守)

社会福祉協議会ではさまざまな相談事業をされているようですね。

《身近な福祉・暮らしの相談》
社会福祉協議会の専門職員が生活に関する困りごとや悩みごとに対し、相談にのり一緒に解決を目指します。
相談日／月曜日
受付・相談時間／午後1時～午後4時

《心配ごと相談》
家庭や身の回りの心配ごとの相談に応じ、適切な指導及び助言等を行います。
相談日／水曜日
受付・相談時間／午後1時～午後3時

《身近な福祉相談》
高槻市民間社会福祉施設連絡会「あんしんねっと　あゆむ」が、市内60施設のネットワークと専門性を活かし、市民のさまざまな相談の解決や関係施設や行政機関などにつなぎ問題解決をはかります。また月1回、人権擁護委員が相談員として参加します。アロマテラピーも行なっています。
相談日／金曜日
受付・相談時間／午後1時～午後3時
電話相談／681-8739

《ボランティア相談》
ボランティア活動をはじめたい、ボランティアに頼みたいなどボランティア活動に関するさまざまな情報を提供します。ボランティアサロンも開催。
相談日／火・木曜日
受付・相談時間／午後1時～午後4時

以上の問い合わせ・相談センター　681-8719
場所／西部高槻店6階
休日／土・日・祝日・年末年始
予約制ではありませんので、直接お越し下さいとのこと。

平成27年12月定例会一般質問

12月16日　6番目　「マイナンバー制度について」　公明党　吉田章浩

 今回は、「マイナンバー制度」について、午前中も「マイナンバー制度の円滑な運営に係る財源確保等自治体の負担軽減を求める意見書」が賛成多数で可決されましたが、郵送業務が展開される中、来年の1月からの運用開始も踏まえて、本来は国の事業ではありますが、キーの窓口となる市に対して、市民相談を通じて取り扱いでの不明点や不安・心配をされるお声を多くお聴ききすることがありますので、一般質問として取上げさせて頂きました。

9月定例会でも、賛成の立場から「市民課国民年金管理事業のマイナンバー改修について」質問と要望をさせて頂きました。

市の方から、改修事業における市民のメリットや国が基礎年金番号の連結を延期することでの影響、また、関連事項として郵送での返戻対応、DV被害者等への配慮のあり方、市民課の体制と情報漏えいや不正利用に関する認識を示して頂き、10月からの郵送開始と認識しておりましたが、後日、市のホームページには、郵送を11月中旬から12月中旬と記されており、国からのチラシも頂きましたが、通知は、10月20日頃から概ね11月中に届くと案内されていて、この不整合さは、どうなのかと感じた次第です。

基本的には、国の責任と思いますが、スケジュールは大幅に遅延、報道等によると通知カードをつくる国立印刷局から郵便局への搬入が1週間遅れ、郵便局においても11月末では、全国で配達する5,684万7千通のうち23.7%に届いていないと発表された後、12月9日現在では99.3%を配達し、そのうち5,034万7千通は、本人や家族らが受け取ったが、一方で、受取人の不在などのために8.9%に当たる500万9千通は各市区町村に返送され、郵便局で保管中も110万通あり、1週間の保管期間中に再配達や郵便局に取りにくることがない場合は市役所等に返送されると記事は伝えていました。

政府は当初、全世帯への1回目の配達を11月中に終わらせる計画でしたが、12月にずれ込んでいる現状と、さらに一部地域に住む世帯の通知カード5,000通が作成されていなかったり、高齢者が詐欺に遭うトラブルが相次ぎ厳しい状況となっています。

また、郵便局においても別人の通知カードを渡したり、誤って他人の分と2通重ねて渡したりと誤配があったとニュースは報じていました。記事を見る限りでは、計画性や仕事への責任感に甘さを感じると言わざるを得ない状況にあると感じます。

 

そもそも、何故、マイナンバーを導入するのか!?

これまでも、例えば福祉サービスや社会保険料の減免などの対象かどうかを確認するため、国の行政機関や地方公共団体などの間で情報のやりとりがありましたが、それぞれの機関内では、住民票コード、基礎年金番号、医療保険被保険者番号など、それぞれの番号で個人の情報管理をしていたため、機関をまたいだ情報のやりとりでは、氏名、住所などでの特定に時間と労力を費やしていました。社会保障、税、災害対策の3分野について、分野横断的な共通の番号を導入することで、個人の特定を確実かつ迅速に行うことが可能になり、これにより、行政の効率化、国民の利便性向上、さらに公平・公正な税・社会保障制度を実現するとされています。

実施する内容については、重要なことですので、国や自治体、関連機関においては、しっかりと取り組んで頂きたいと感じるところですし、自治体においては、法令上、委託を受けた「法定受託事務」ですので、その責任はしっかり果していかなければなりません。

特に、高槻市では来年の12月から住民票などのコンビニ交付も計画していることから通知カードの着実な配達は勿論のこと、マイナンバーカードの位置付けを明確に、コンビニ交付による費用対効果の検証や、利便性向上と今後の事業仕分けのあり方を明確に示していく責任があると思います。

そのような状況の中で、市民の方々からのご相談内容は、通知カードが、まだ届いていないが、いつ届くのか? 届いているが、マイナンバーカードの申請はどうすればよいのか? いつまでに申請しなければいけないのか? 障がいをお持ちの方で寝たきりの場合、制約のある写真撮影はどうすればよいのか? コールセンターに電話をするが中々つながらないがどうすればよいのか?等々、様々なご相談が寄せられています。

 

《1問目　質問要旨》
1点目に、今まで市民からの問合せは、どの程度あったのか? また、あったとすれば様々な相談に対して明確な対応はできているのか?

2点目に、本市における通知カードの配達状況はどうなっているのか? 先ほど申し上げた報道の状況等では、市民の方が長期不在などで受け取れず、市町村に返戻され、苦慮していると聞くが、本市にはどの程度戻っているのか?

3点目に、通知カードが大量に返戻された場合、来月1月からのマイナンバー利用開始に支障が出る可能性があると思うが、通知カードの返戻対応など現状と課題として、どのようなものがあるのか?

《1問目　答弁要旨》
◎市民課における市民からの問合せ数と相談への対応は、11月21日から通知カードが郵便配達され、1日あたりの電話応答及び窓口来庁者の総数は、概ね週始めの月・火曜日が約250件程度、水曜日から金曜日が150件程度で推移。郵便局が土日・祝日を中心に配達しているため問合せが週初めに多くなっている。市民からの相談に対しては、国からのQ&Aに基づき大半は明確に回答。1日に数件程度は、市民課で判断しかねるものもあり、国等の関係機関に問合せを行い、適切に対応している(1点目)

◎通知カードの配達状況及び通知カードの返戻数は、高槻郵便局管内では12月9日に初回配達が完了、高槻北郵便局管内では12月10日に初回配達が完了。なお、不在票の保管期間が7日間なので、今週中に不在郵便対応が終了する予定、市に返戻された通知カードの総数は、12月11日現在で、10,086通が返戻。郵便局の不在対応が3,115通、併せて約8.3%受取りされていない(2点目)

◎通知カードの返戻対応などの現状は、来年1月からのマイナンバー利用開始には、国や地方公共団体情報システム機構の手続き遅延により、全市民に通知カードをお渡しするのは困難な状況となっている。通知カードをできるだけ早くお渡しできるように、市民課ではお受取りができなかった全世帯宛に受取り方法を記載した案内文書を普通郵便で送ることにしている。ただ、最終の郵便局からの返戻分が12月21日頃なので、仕分け、発送作業から、案内文書の送付が1月中頃にずれ込むことが確実な状況となっている。市としては、早期に通知カードが行き渡るよう業務を行なっていきたいと考えている。なお、市民の皆様においては、来年1月以降はマイナンバーの提示を求められる機会が増えるので、お持ちでない方も多数おられることから、市役所では、その旨を窓口で伝えれば、不便をかけないように対応していく。また、民間事業者の雇用主などからマイナンバーを求められた場合、どうしても必要な場合は、住民票にマイナンバーを記載してお渡しすることとなる(3点目)

 

《答弁を受けて》
市民の方々からの、お問合せやご相談など、今後、増加する可能性も多くあると思われます。そのための、国のコールセンターなどで電話料金を無料にされたことは評価できますが、つながらないことには話しにならず、後手に回らないようにして頂きたいところです。本市としても補完的にはなると思いますが、丁寧に対応して頂きたいと思います。

また、本市での返戻状況ですが、10,086通で、郵便局で不在対応しているものも含め、約8.3%とのことで、全国の8.9%より、下回っている様子。しかし、全体のスケジュールが遅れている中で約1万件以上は届いていないということですので、今後の対応については、しっかりお願いしたいところです。

現状の課題の一つとして、マイナンバー制度は1月からはじまることには変わりなく、会社などから、早目、早目にマイナンバーの記載を求められたり、中途退職者の方などは、源泉徴収票への記載が必要になるなど、税務署に提出する書類で事前に自分の番号を把握し、すぐに記載が必要になる場合があります。

そのためにも、ご答弁では、民間事業者の雇用主などからマイナンバーを求められた場合で、どうしても必要な場合は、住民票にマイナンバーを記載し、有料で入手できるとのことですが、他市ではシステム改修の不備などで、本人の意思を確認しないまま住民票に記載して発行したこともあり、取り扱いには十分注意と検証をお願いしたいと思います。

そして、長期不在等で通知カードを受け取れていない市民の方々などへ、市民課より案内文書を普通郵便で送ることとされています。1問目であった通知カードの返戻分も、3ヵ月が保管の期限ですので、遅延なく適切に対応をしていかなければいけません。

また、平成27年度の国の予算では、国庫補助として個人番号カード交付事業費補助金として10/10の補助率として措置され、市町村についてもカード交付事務については、個人番号カード事務費補助金が措置されたところですが、しかし、本日の意見書でもありましたが、非常に低い補助上限額であり、おのずと市区町村の財政は大きな負担を強いられることになります。

意見書の内容の通り、私たちも、しっかりと国へ要望していかなければいけないと思います。

 

《2問目　質問要旨》
1点目は、10,086通の通知カードが返戻されているとのことだが、スケジュール的に厳しい状況の中で、仕分けなどの事務作業だけでも大変な仕事量だと思うが、市民課における職員体制や業務体制はどのようになっているのか? また、他の業務に支障をきたすことはないのか?

2点目に、受け取ることができなかった通知カードは、当初、来年3月末で廃棄されると聞いているが、どのように扱われるのか? 予定に変更はないのか? 廃棄された後はどうなるのか?

最後に、通知カードに同封されていたマイナンバーカード交付申請書を使用して作られるマイナンバーカードが来年1月以降、本市においても交付されることになるが、今後の予定と、市としての取り組み姿勢をお聞かせ願う。

 

《2問目　答弁要旨》
◎通知カード返戻対応における市民課の職員体制は、マイナンバープロジェクトチームとして正職(専任)3名、非常勤1名、臨時職員7名、来年1月からは更に10名の臨時職員を雇用する。通知カードが予想より多く返戻されたことや、1通、1通、氏名・住所のみで、仕分けをするため、休日にはマイナンバープロジェクトチーム以外の市民課職員30名程度を応援させ対応している。なお、休日出勤なので負担はあるが、他の日常業務に支障が出ないように取り組んでいる(1点目)

◎通知カードの保管期間は、国からの指示により3ヶ月で、12月末に通知カードが市役所にすべて返戻され、1月中には全市民に案内文書の配達を予定していることから、保管開始の基準日を1月から2月に変更し、4月末まで保管し、その後、廃棄する予定。廃棄後は、通知カードが必要という市民から申出があれば、有料で再発行手続きを行なうことが可能(2点目)

◎マイナンバーカードの交付は、当初の予定では、地方公共団体情報システム機構(ジェイリス)が作製したマイナンバーカードは、市民課に送付される。その後、市民の皆様に受取り方法を記載したマイナンバーカード交付通知書をお送りし、1月半ば頃から市民課で交付することになっていた。しかし、現状では、地方公共団体情報システム機構におけるカード作製時期が、通知カードの遅れなどから不明で、マイナンバーカードについては、2月初旬から中旬以降で交付することになると考えている。市の取組み姿勢については、地方公共団体情報システム機構の遅延により、マイナンバーに関する全体的なスケジュールが遅れているが、来年1月中の早期に、通知カードが全市民に行き渡るよう、休日にマイナンバー専用窓口を開設するなど、市民への影響を最小限にしていく。また、制度の基本となるマイナンバーカードの交付を迅速かつ適正におこなえるよう、窓口の体制整備及び市民への分かりやすい周知に努めていく(3点目)

 

《要望要旨》
今後の業務に対しての国の補助金等について、可決された意見書の通り、市議会としての一定の役割は果していると思うので、市としても国に対してしっかり要望をして頂きたいと思う。

また、相談業務についても同様に、法定受託事務としての市の責務・役割として、国との連携を密にしながら明確に答えられるようにして頂きたい。

そして、業務体制について、国の補助金等が前提になると思うが、今回の通知カードの取り扱いについては、3月から4月は、市民の転入・転出の繁忙期の業務と重なっての、4月までの保管対応となる、時限的な取り組みになることと、廃棄後については、有料としての再発行の取り扱いになるので、大変な業務状況になると思うが、市民の皆様には丁寧に、また他の業務に支障をきたさないような体制整備をして頂きたいと思う。

さらに、今後はマイナンバーカードの申請が進んでいくと思うが、市民の方々への受け渡し、受取りの際の業務も大変大事な業務になってくる。

しかし、ご答弁でもあったように、カードの受取りも当初の予定から1ヶ月遅れになる可能性が大きくあり、この点については案内や周知のあり方に注意して行なって頂きたいと思う。

特に暗証番号の設定などは、高齢者の皆様からは、わかりにくいとの声を頂きますので、丁寧に、適切に対応して頂けるように要望しておく。

最後に、部長の方からも、本市の取組み姿勢として、しっかり取り組んでいくとの趣旨のご答弁を頂いたので、宜しくお願い申し上げる。

マイナンバー(社会保障・税番号)制度　＜クリック　高槻市ホームページ

＊詳細は後日市議会のホームページに掲載されます。

あきひろ日記

昨日は19時過ぎに、訪問先で「グラグラ」と、京都を震源地とした地震がありました。ニュースでは、高槻市、震度2程度とのこと。まだ、帰宅できていなかったので少し心配をしましたが、帰ってから、また、一般質問の原稿見直し、パソコンに向かって熱中していると、気が付けばAM2:00、「あかん」と一言。もう地震のことをすっかり忘れて就寝、「天災は忘れた頃に」と言われますが、地震がきたことを忘れ、今日に至ったところです。ほぼ完成…

一般質問は来週月曜日の5番目、多分、午後からになると思います。これが終わりますと、議会の最終日、明後日は一般質問一色となり、他の議員の質問内容をしっかりと学ばせて頂きたいと思います。

9月議会が終われば、月末の水曜日からは、いよいよ決算審査特別委員会の準備です。今回は、ご縁あって委員長を務めさせて頂きますが、誠心誠意、取組ませて頂き、平成26年度の認定審査を行っていきたいと思います。

昨日は、議会事務局から決算審査特別委員会の招集通知を各委員さんに送って頂いていました。

平成27年10月19日(月)、20日(火)、22日(木)、23日(金)の4日間の開催です。

 

皆様お気をつけくださいね!!

9月21日（月曜日）から9月30日（水曜日）までの10日間

9月30日（水曜日）は「交通事故死ゼロをめざす日」

 

スローガン

早めから つけるライトで 消える事故　　　「ちょっとだけ」 ちょっとで済まない 飲酒事故

 

高槻市のホームページより

皆様おはようございます*\(^o^)/*

水曜日、曇り、今朝は妻といつものバス停からスタート。

 

バス停ではいろんな朝のドラマが(*^^*)、市民相談も頂き、終了後に現地確認に行ってきました。地域の方は、道路の凸凹で困っていらっしゃり、私の方から市の担当者に相談させて頂きました。

阪急高槻市駅前から

皆様こんにちは、今日、水曜日は夕方の4時から街宣活動を行いました。暦の上では立春を過ぎて春ですが、寒さも一段と厳しく高槻でも雪がチラホラと･･･

.トヨタ自動車が2014年3月期連結業績予想を上方修正し、本業のもうけを示す営業利益が前年比81.7%の2兆4000億円になる見通しと発表、リーマンショック前の08年3月期の2兆2703億円を上回り、6年ぶりに過去最高となると新聞記事は伝えていました。(公明新聞より)

今年は生活者に景気回復の実感が持てる年に･･･

また、昨日、補正予算案が衆院を通過し参院に送付されました。消費税の影響緩和、公明党の主張が反映されています。

今日の水曜日はお昼から

「皆様、こんにちは!」と阪急高槻市駅前よりご挨拶をさせて頂きました。今日は素晴らしい青空、心も弾み、お昼から元気いっぱいの街頭演説をさせて頂きました(地域の皆様には大きなマイクで失礼致しました)

道行く方々から「頑張って!」とお声掛けも頂き、テンションはMAXでした。

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• 1･26高槻市大防災訓練の大成功、自助・共助の大切さ(防災・減災の取組み)
• 自転車の安全利用について(安全・安心のまちづくり)
• 通常国会の開幕について
• 公明党の結党50周年の意義

自転車は「軽車両」です。便利な乗り物であります。

しかし交通事故では被害者にも加害者にもなり得る危険性もあります。

お互い思いやりのある安全利用を!! (1月29日　公明新聞より)

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今日、午前中の出来事ですが、同僚議員のお手伝いに行かせて頂いていると、思いもよらぬ所で旧友と再会でき、お互い元気に頑張っていることに握手で感動を伝え合いました。プラス思考で行動すれば、いいことありますよね!!

私の質問内容

本定例会で付託されました事項について文教市民委員会において審議を致しました。

• 議案第115号　高槻市立総合スポーツセンター条例中一部改正について
• 議案第116号　高槻市公園墓地条例中一部改正について
• 議案第119号　高槻市市民プールの指定管理者の指定について
• 議案第120号　高槻市立総合スポーツセンター内総合体育館ほか11施設の指定管理者の指定について
• 議案第121号　芥川緑地資料館の指定管理者の指定について
• 議案第123号　平成25年度高槻市一般会計補正予算(第4号)について(所管分)

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私の方からは、一般会計補正予算、中学校給食の債務負担行為、中学校給食の配送・配膳業務について、賛成の立場から質問させて頂きました。学校給食については「児童及び生徒の心身の健全な発達に資するため、栄養バランスのとれた豊かな食事の提供と食に対する正しい理解と適切な判断力を養うことは学校給食においての重要な視点である」ことは、言うまでもありませんが、事業運用に向けて、課題に対しての継続的な取組を要望させて頂いたところです。定例会の3日目(12月18日・水曜日)に、委員長報告がありますので詳細は後日とさせて頂きます。

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委員会終了後、所管事務報告として委員会協議会が開催されました。

• 富田・春日両ふれあい文化センターの管理運営について
• 高槻市文化振興ビジョン(素案)について
• 高槻市スポーツ推進計画(素案)について
• 番号制度の概要と本市における取組みについて
• 高槻市学校工事施工調査報告書(中間報告)について
• (仮称)安満遺跡公園の整備構想について

駅前からのごあいさつ

皆様、おはようございます。11月に入ってめっきり寒くなってきましたね。水曜日の朝です、阪急高槻市の駅前から皆様にご挨拶させて頂きました。

• 台風30号のお見舞い(フィリピンレイテ島)
• 東日本大震災2年8ヶ月を風化させてはいけない
• 南海トラフ大震災、大阪府の被害想定
• 市制施行70周年、高槻市全域大防災訓練、再び(1/26)
• 自助、共助の大切さ
• 支え合う社会、社会保障制度の充実を
• 9月の一般質問(自転車の安全利用について)
• 10月決算審査特別委員会報告

等々