議会運営委員会行政視察の報告

8月のはじめに“議会運営委員会”で行政視察を行いましたので、ご報告させていただきます。今回の議運の視察テーマは、①平成30年度7月豪雨災害の状況と市議会の対応について、②議会運営についてです。

本市も、昨年の大阪府北部地震や台風21号での被災から、市議会として今年1月に“防災行動マニュアル”を策定しました。

今後の自然災害に向けて、市議会としての対応の重要性を感じていることと、他市の議会運営の取り組みについて学ぶことも重要な課題との意識からの視察になったと感じています。

1日に岡山市、翌2日に倉敷市の視察で、真備町では現地視察もさせていただけました。

各市とも、快く受け入れていただき感謝の思いでいっぱいですが、特に真備町は復興途中にも関わらず、現地視察をさせていただきましたことに心からのお見舞いと視察についての感謝を申し上げる次第です。

まず、岡山市は、人口708,402人、世帯数329,613世帯(令和元年6月)、面積789･95平方キロメートルのまち。平成30年度7月豪雨災害の状況と市議会の対応については、床上浸水2,228棟、床下浸水3,927棟の被害があったとのこと。

当時は梅雨前線が停滞し暖かく湿った空気が流れ込み、前線の活発な活動が続き、断続的に非常に激しい雨が降り、降り始めから24時間雨量は観測史上第2位の197mm、48時間雨量は観測史上最高の306･5mmを記録、笹ケ瀬川水位は氾濫危険水位3mを超えピーク時は4mになったとのことでした。

深夜の避難勧告発令、一部を除く市域全域に避難指示(緊急)発令が出され、市域全体で、避難対象者317,878世帯、691,946人、開設避難所市内70箇所、避難者数3,313人、砂川や旭川の決壊や内水氾濫などがあったとのこと。 

普段は、「晴れの国おかやま」と呼ばれ、比較的に雨が少ないことが有名なので、当時はパニック状態だったようです。市議会としては「おかやま防災ポータル」サイトが有効とされ、防災に関しての取り組みをされたているとのことでした。

また、特別委員会では、「災害に強いまちづくり調査特別委員会」を設置、平成30年7月豪雨被害等に関する調査、防災・減災対策に関する調査を令和元年5月より設置されているのが特徴的で、大事なことと感じました。

議会運営については、議員定数46人、定例会初日に一括上程された議案について、代表質問、個人質問を併せて行い、発言時間は30分、5つの常任委員会、決算審査特別委員会は一般会計7日、特別2日、企業2日の日程で実施ということでした。

本市との議会運営の違いが勉強になりました。

次に、倉敷市(真備町現地視察）は、人口481,844人、世帯数210,828世帯、面積355･63平方キロメートルのまち。

平成30年度7月豪雨災害の状況と市議会の対応については、国管理の小田川をはじめ、県管理河川の末政川、高馬川、真谷川において堤防が8か所で決壊、7か所で一部損壊、損傷、約1,200ヘクタールが完全に水没、死傷者発生、全壊4,646棟、大規模半壊・半壊846棟、一部損壊369棟、床上浸水116棟、避難所への避難者3,665人(うち真備地区1,812人)ということ。

深夜に緊急避難指示、避難勧告、高梁川の急激な水位上昇、落石の危険も。 

正副議長と真備地区出身市議が協議、議会としての対応を早急に行う必要ありと認識。代表者会議、重点要望事項提出、危機管理との意見交換、災害対策予算の専決処分、議会運営委員会で協議、追加重点要望事項提出、市長、議長等による国への要望活動も。

議会事務局として、事務局長が倉敷市災害対策本部の一員として参画、市議会として今後はBCPを策定予定。災害対応マニュアル策定もされていました。 

真備地区の現地視察では、浸水被害は高梁川水系小田川やその支流の堤防の決壊等により甚大な被害が生じ、最大で約5mの浸水深と説明をいただきました。

住民の約4割が市内外各地で借上型仮設住宅に居住、また、建設型仮設住宅(トレーラーハウス)の確保や公営住宅の一次提供を実施。 

視察では当時、井原鉄道の高架沿いに災害ゴミがぎっしりと置かれていたことや、高架にオレンジ色の線が明示されていて、浸水高さ(深さ)を残されていました。このことを知り、改めて自然の脅威を感じました。現在は、小田川合流点付け替え事業や末政川には大型土のうによる仮堤防工事が完了していて堤防のブルーシートが印象的。

議会運営については、議員定数40人(条例43人)、議会運営委員会定数12人、任期2年、本会議質疑、個人(原則各会派1人)、代表質問は2月定例会のみ、一問一答方式は一般質問のみ。決算審査は3日、反問権ありとのことでした。

こちらでも、本市と議会運営の違いが印象的。

岡山・倉敷市の議長はじめ、関係者の皆さまには、貴重なお話しをいただき本当にありがとうございました。ともどもに市民の生命と財産を守る取り組みが大前提、そして市議会の権能のあり方、議会運営の違い、あり方を学ばせていただきました。

今回の機会を通じて、本市の市議会として、これからも議会改革を前提に議論を進めていければと感じています。

豪雨災害の状況と市議会の対応についてなど　＜あきひログ

地域の夏まつりへ

本日の“夏まつり”は2会場。お招きいただきありがとうございました。1会場目は「第34回 日吉台地区ふるさと夏まつり」、2会場目は「第25回 赤大路夏まつり」です。

どちらの夏まつりも盛大に開催され、心よりお喜びを。地域の行事やお祭りは、心をつなぎ、連帯感を自然と育み、地域を活気づける大事な取り組みだと思います。

また、会場には子どもから大人まで笑顔がいっぱいで感動しました。

今日は、少し風もあり過ごしやすい時間帯となっていて、夏の夜の祭典を大いに楽しんでいただきたいと。

結びに、夏まつりの開催に、ご尽力いただきました会長はじめ、役員の皆さまに敬意と感謝を申し上げ、本日、ご参加の皆さまのご健康とご健勝をお祈りさせていただき、市議会を代表してのごあいさつといたしました。

令和元年9月市議会定例会

令和元年9月定例会が、2日から25日まで開会されます。

定例会のスケジュールについては市議会ホームページに掲載されていますので、皆さま、どうぞよろしくお願いいたします。

また、今日からレクチャーもはじまりました。議長として、誠心誠意取り組んでまいります。

第287回大阪府市議会議長会総会

昨日は大阪市内において、「第287回大阪府市議会議長会総会」が開催され、正副議長で出席いたしました。

内容として、報告案件は、①会務報告について、②第75回大阪府市議会議長会事務局幹部職員研修会の開催状況について、③公益財団法人大阪府市町村振興協会理事会の開催について

協議案件として、①平成30年度大阪府市議会議長会会計歳入歳出決算について、②第59回大阪府市議会議員研修会の開催について、③第76回大阪府市議会事務局一般職員研修会の開催について、④ブロック提出議案について、⑤その他

総会終了後、研修会が開催され、講師に関西大学名誉教授、大阪府立大学名誉教授、宮本勝浩(みやもとかつひろ)氏の「関西・日本の経済展望と活性化策～いろいろな経済効果～」を聴かせていただきました。

都市行政問題研究会第110回総会 が開会され

昨日19日(月)、東京都千代田区にある“全国都市会館”において、都市行政問題研究会第110回総会が開催され、今年度は理事市として、総会に出席させていただきました。 

総会のはじまりに、「観光振興による地方創生―DMOによる観光マーケティングと観光地域経営」についてと題して、DMO推進機構代表理事の京都大学経営管理大学院非常勤講師、大社充(おおこそみつる)氏の講演を聞かせていただきました。 

DMOとは、観光物件、自然、食、芸術・芸能、風習、風俗など当該地域にある観光資源に精通し、地域と協同して観光地域作りを行う法人のこと。

Destination Management Organization（デスティネーション・マネージメント・オーガニゼーション）の頭文字の略。 

観光庁が規定した日本版DMOは、『地域の「稼ぐ力」を引き出すとともに地域への誇りと愛着を醸成する「観光地経営」の視点に立った観光地域づくりの舵取り役として、多様な関係者と協同しながら、明確なコンセプトに基づいた観光地域づくりを実現するための戦略を策定するとともに、戦略を着実に実施するための調整機能を備えた法人』

人口減少、少子高齢化が進展する現在、今後の財政的な課題から、観光施策など重点に取り組むことが重要。

しかし、基礎自治体が取り組む観光施策において、一般財源からの補助金や委託金など、自治体の財政事情から補助金は減少傾向。そこで目的税等の特定財源(宿泊税)のあり方を考える。また一年を通じて安定した収入を得るために、MICE施設なども重要と。

本市においても、近い将来の課題になってくると感じるところです。

総会の内容は、事務報告が行われ協議事項として、①平成30年度本研究会会計決算について、②「都市における観光、インバウンド等への対応」に関する現地調査結果について、③「都市における観光、インバウンド等への対応」に関する調査研究報告書(素案)について、④「今後の都市行政問題研究会の在り方」に関するアンケート調査結果の報告等について、⑤今後の運営について、⑥その他、協議内容はそれぞれ了承され総会は閉会となりました。

各市議会議長の皆さまお疲れ様でした。

追伸、帰り道、東京の地下鉄へ向かう通路で、各自治体のPRパンフレットの中に“高槻市”を発見して感動。

“高槻市長杯”と“久保田カップ”の少年軟式野球大会の開会式へ

晴天の日曜日、今日は朝から萩谷総合公園野球場において、高槻市野球連盟主催、高槻市及び高槻市教育委員会等の後援で、「第45回 高槻市長杯 秋季 少年軟式野球大会 兼 第5回 久保田智之カップ 学童1部 野球大会」が開催され、市議会を代表してごあいさつに伺わせていただきました。

まずは、お招きいただきましたことに感謝申し上げ、そして盛大に“少年軟式野球大会”が開催されますことに心からお喜びを申し上げさせていただきました。

今、甲子園球場では連日の猛暑の中、高校球児たちによる熱戦が繰り広げられています。そして、皆さんの熱い大会が今日からはじまります。

野球は、チームプレー、チームワークが大切です。仲間を信じ、声をかけ合い、集中する中に、ファインプレーや素晴らしい試合が生まれてくるものだと感じています。どうか、日頃の練習の成果を、水分補給をしっかり取りながら、全力プレーで頑張っていただきたいと思います。

結びに、今大会の開催にご尽力いただきました、高槻市野球連盟の会長はじめ、全役員の皆さまに敬意と感謝を申し上げ、本日ご参加の皆さまのご健勝とご多幸、そして選手の皆さまの全力プレーでのご活躍に期待と、ご祈念を申し上げる思いです。

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学童1部22チーム、学童2部14チーム、中学の部5チームの熱戦が本日よりはじまりました。開会式では、選手たちの堂々とした入場行進と、特に暑い日が続いていますので、主催者側の選手への配慮が印象的でした。

追伸ですが、当球場は本格的な設備仕様で、高校野球大会に出場される高校球児たちも、ここで練習され甲子園球場での熱戦に臨まれているとお聞きしました。本日、少年軟式野球大会の開会式が、この球場で行われ、選手たちにとっても、野球人生の思い出に残る、素晴らしい一日になったのではないかと思います。

地域の夏まつりへ

今年も地域の夏まつりが盛大に開催。お招きいただき感謝の思いで、市議会を代表して“夏まつり”の開催に心よりお喜びを申し上てのごあいさつ。

今日は午後から4会場の夏まつりへ

“第21回ふるさと清水ふれあい夏まつり”はステキなふるさとづくりを目指して、神服(かむはとり)神社境内でのご開催。

“ヒューマンライツフェスタ2019”は人と人とのふれあい、つながりを大切にしながら、春日青少年運動広場で。

“宮野町盆踊り大会”は地域の一層の親睦と融和を目的に、市立北大冠小学校校庭特設会場で。

最後に“寿町中自治会盆踊り大会”は、お伺いした時間が遅くなりましたが、快く受け入れていただけたことに感謝の思いの中で、寿町3丁目自治会さつき公園で。

どの会場も「笑顔がいっぱい」で感動。夏まつりの開催にご尽力いただいた役員の皆さまに、敬意と感謝を申し上げ、また本日ご参加の皆さまのご健康とご多幸をご祈念申し上げて。

皆さま本当にお世話になりました。ありがとうございました。

2019コミュニティ盆踊り大会

今夜は樫田の夏まつりにお伺いしました。毎年8月15日に開催されてきたコミュニティ盆踊り大会。今年は、台風10号の影響から順延され今日の開催に。

今回の台風は、山間地域の土砂災害の心配から避難所が開設されました。

市議会としましても、市の災害対策本部と連携しながら情報を共有し、ご当地の皆さまのご無事をお祈りしてきました。昨夜は、不安な夜を過ごされたことと思いすし、一部倒木や通行止めになった道路もあり、心からお見舞いを申し上げます。

そして、様々なことを乗り越えて、本日、夏まつりが開催されましたことをお喜び申し上げます。私も、はじめて参加させていただきましたが、樫田小学校の児童の歌声や、会場の皆さんの笑顔に感動を覚えました。

どうか夏の夜の祭典を楽しんでいただきたいと思います。

結びとして、夏まつりの開催にご尽力いただきました関係者の皆さまに敬意と感謝を申し上げますとともに、本日ご参加の皆さまの、益々のご健康とご多幸を心よりお祈り申し上げ、高いやぐらの上からですが、市議会を代表してのあいさつとさせていただきました。

やぐらの周りを走る子ども達、練習した校歌を合唱する子どもたち、子どもたちは、大人に成長し、社会に出て、家族ができて、そして、“ふるさと樫田の夏まつり”の日に帰ってくるんだろうなと、そんな思いに･･･

昨日は地域の夏まつりへ

今年も地域の夏まつりが盛大に開催。お招きいただいたことに感謝の思い、そして夏まつりの開催を心よりお喜びを申し上て。

午後のはじまりは、「第21回富田フェスティバル」に。富田フェスティバルは“夏空に地域の笑顔を届けよう”と笑顔いっぱいの会場に感動。小中高生の歌や音楽、ゲームなども企画されていて、暑い一日ですが、皆さんで楽しんでいただきたいとの思いで、ごあいさつさせていただきました。

また、後半は「令和元年度北清水地域子ども夏まつり・盆踊り大会」、手づくりの夏まつり、ハッピ姿が可愛い子ども神輿。お父さんやお母さん、お兄ちゃん、お姉ちゃん、お祖父ちゃん、お祖母ちゃんと、夏の楽しい思い出をつくっていただきたいと思います。

それぞれ、夏まつりの開催にご尽力いただきました関係者の皆さまに敬意と感謝申し上げますとともに、本日ご参加の皆さまの、今後ますますのご健康とご多幸をお祈り申し上げ。

皆さん、楽しんでください!!

ここからはプライベート。妻と二人で、「辻子3・竹の内コミュニティ協議会主催の盆踊り大会」へ、会場は多くの来場者で笑顔がいっぱい、家族連れなど皆さん楽しそう。会場では濱田剛史市長ともお会いして･･･役員の皆さまお疲れ様でした。

地域行事は、参加者の連帯感を自然に育み、人々を元気づけ、地域を活気づける原動力。皆さん、お世話になりました。

令和元年度高槻市地域防災総合訓練

「令和元年度高槻市地域防災総合訓練」が開催されました。今回は水害・土砂災害を想定した訓練で、芥川沿いの堤運動広場等をメイン会場に、芥川河川防災ステーション(川西町)をサブ会場として連携して行われました。

市議会からも多くの議員が参加され、私の方から代表してごあいさつ申し上げました。

本日は、早朝より国土交通省、陸上自衛隊をはじめとする防災関係機関の皆さま、そしてまた、コミュニティや各種団体、地域の皆さまにも、ご協力、ご参加いただき、誠にありがとうございます。

さて、自然災害が全国各地で発生しており、本市においても例外ではなく、昨年は大阪府北部地震や台風21号といった災害で被災いたしました。この間、私ども市議会も被災者の皆さまへお見舞いを申し上げるとともに、災害時の行動マニュアルを策定し、全力で取り組んでまいりました。

大阪北部地震からちょうど一年となる本年6月18日には、山形県沖で地震が発生し、最大震度6強を観測したほか、7月には九州で大雨特別警報が発表されるなど、災害は日本列島のいたるところで、いつ、どのように発生するかわかりません。

本日の訓練は、風水害及び土砂災害を想定した地域防災総合訓練でございます。気候変動によって台風は大型化しており、大雨と暴風で日本各地に甚大な被害をもたらしておりますが、本日のような訓練の継続や日頃の備えが被害を軽減することにつなげることができると考えます。

市民の皆さまにおかれましては、自分は大丈夫と考えず、自分の命や大切な人の命を守るためには、どのように行動すれば良いか、本日の訓練などをきっかけに、お一人おひとりが考え、災害に備えていただきたいと思います。

結びに、本日の防災訓練を通じて、防災に対する知識、技術を高めていただき、特には“熱中症”などには十分気を付けていただき、意義ある訓練となることを期待いたしまして、私のあいさとさせていただきます。

皆さま、よろしくお願いいたします。

今日は猛暑のスタート。会場にはミストを出す大型扇風機と給水機、アルファ化米の炊き出しなど、隣接する堤コミュニティセンターには医療関係者が待機しての休憩所を設けて万全の体制。

災害対策基本法及び高槻市地域防災計画に基づき、各防災関係機関との相互協力体制の強化を図り、防災力の向上を目指すとともに、市民参加型の訓練とすることで、市民の防災意識の高揚に資することを目的に開催されました。

訓練内容は、①堤防応急復旧訓練(芥川河川防災ステーションの水防資機材を活用した堤防の越水・漏水箇所等の応急復旧訓練)、②総合救助訓練(土砂に埋没した家屋等からの要救助者の救助訓練)、③避難訓練(避難所[体育館]での避難者の訓練)、④防災啓発コーナー(防災関係機関等による啓発コーナーの設置・資機材の展示等)、⑤その他訓練など、先日、視察させていただいたドローンも飛ばし、モニターには芥川の様子も確認できました。

9時30分から11時30分の2時間、関係者の皆さま、地域の皆さま、猛暑の中、本当にお疲れ様でした。