大塚切れとは

大正6年(1917)10月1日8時40分。大冠村(現在の高槻市大塚町)の堤防が、台風による連日の大雨で決壊。淀川右岸一帯に甚大な被害をもたらしました。

被害状況は、三島郡の15町村、西成郡13町村(大塚から淀川沿い河口までの全部)と北河内の3町村が水没。

耕地被害5,871･3ha、被災戸数15,358戸、被災人口は65,000人に上がったとのこと。

堤防決壊箇所の締め切り工事は、水勢が激しく難工事を極め国等の出動を要請し、決壊から38日後、水流をせき止めることができたそうです。

なお、この洪水は、淀川右岸24km区間で浸水が発生。宇治川、木津川でも本川堤防が破堤。大塚切れ復旧に伴い、瀬田川洗堰(せたがわあらいぜき)の水位調節において、上下流対立が発生するなど、100年経った現在でも治水対策に向けた教訓になっているそうです。

淀川大塚切れ100年目をこの10月に迎えることから、先人の取り組んだ治水、水防対策のご苦労に思いを馳せながら、改めて洪水に備える意識高揚を目的に、関係機関が連携して“淀川流域の治水と地域の未来を考える”シンポジュームが開催される予定となっています。

大塚切れと洪水記念碑　＜高槻市インターネット歴史館

例えば、近所の避難所兼緊急避難場所

PM4時前、大粒の雨が降ってきました。

以前にも“あきひログ”でご紹介させていただきましたが、災害時の高槻市の避難場所・避難所について、再度、ご紹介させていただきたいと思います(どんな災害で開設されるのか?　よく理解できていなかったので、市職員の方にお聞きすると、丁寧に教えていただけましたm(__)m)

市のホームページには、災害時の避難場所は合計132箇所の「緊急避難場所」と「避難所」を示され、災害の種類によって避難所等が指定されています。

このうち「緊急避難場所」は、水害、土砂災害などの災害の種類によって、それぞれ開設する施設が異なります。
自宅や職場の近隣にある避難場所をあらかじめ確認しておき、適切な避難行動を取れるようにしましょうと注意喚起も。

また、「平成29年6月14日に、緊急避難場所の対象災害の見直しを行いました」とありました。こんな時、どこへ避難したらいいの?と、下記の①項をクリックしてご確認いただければと思います。

ページの※印には、災害の状況などにより、全ての避難場所を一斉に開設せず、一部の避難場所に限って開設する場合があります。目印になる看板は写真のような形式で、“対象となる災害”には、地震、洪水(芥川)(安威川)などが示されており、詳しくは、下記②をご参照いただければと思います。また、避難場所を開設した場合は、市ホームページなどでお知らせしますので、避難する際にはご確認くださいともありました。

下記③項は、先日、配布されたハザードマップです。私が住む地域(写真)では、ハザードマップを確認すると避難所の付近は、外水はん濫で、0･5m未満の冠水と示されていますが、道路より高い位置にあり、避難所(2階建)は開設されることになっています。他に、地震や台風も対象。

① 避難場所・施設(避難所)／平成29年6月14日に、緊急避難場所の対象災害の見直しを行いました。

② 新たな避難所看板を設置しました！

③ 高槻市水害・土砂災害ハザードマップ

今朝は出勤される方々が多い時間帯の“雷雨”で大変だったと思います。

私の方も一本のお電話をいただきました。「バス停付近が冠水しています」。8時20分頃、連絡が入り、現地には8時50分頃到着。その頃には、概ね雨水は側溝に処理されていましたが、ピーク時の写真を見せていただくと、すごい状況でしたので、登庁後、市の担当者の方にもご相談させていただきました。

また、地域内の水路の状況も確認で巡回してきましたが、だいぶ、水かさが上がっていました(ゴミなども)

改めて、高槻市のホームページを見てみますと、“防災ツイッター”には午前8時3分、高槻市に洪水大雨警報と雷注意報が発表されており注意喚起をされていました［9時34分 大雨警報(浸水害)・洪水警報は解除］

また、「気象警報の改善について」(危機管理室)のページには、「気象庁では、大雨などの災害が発生するおそれがあるときに、注意を呼びかける情報として、警報・注意報を提供するため、気象警報についての改善を実施しましたのでお知らせします」と。

「警報級の可能性」及び「危険度を色分けした時系列」の提供開始について、気象庁では平成29年5月17日から、命に危険を及ぼすような大雨等が予想される時、早めに心構えを高めていただけるよう、5日先までの大雨警報等の発表の可能性を【高】【中】の2段階で提供。また、警報・注意報の発表時に、いつ危険度が高まるのかを確認できるよう、最大24時間先までの危険度の予想を色分け表示して提供と改善を実施されています。

新たな水害多発時代に備え～これからの台風期、先を見越して早めの対応を!～　公明9月号から

月刊「公明・9月号」を読んで着目した記事です。
環境防災総合政策研究機構　環境・防災研究所副所長　松尾一郎氏

《最近の水害とその難しさ～同じ事の繰り返し～》
地球温暖化の影響もあって、大雨(線状降水帯)による河川氾濫や土砂災害が続いている。

◎台風18号(平成27年)による豪雨で鬼怒川決壊
◎台風10号(平成28年)は、はじめて太平洋側から東北地方に上陸、岩手県小本川が氾濫、高齢者福祉施設等が被災
◎(平成28年)北海道に3つの台風が上陸、空知川が決壊、南富良野町が被災、また、一連の雨で中小河川が氾濫、車で移動中の人々が犠牲に。
◎福岡・大分の九州北部(平成29年7月)では、梅雨末期の停滞前線がもたらした局地豪雨によって40名を越す犠牲者が。

心からお見舞い申し上げます。

松尾氏は、被災地に入り、災害の課題や教訓を調査され、この災害の特徴は雨の降り方がこれまでと異なり、新たな水害多発時代になったと感じられている。今年は、日本周辺の海面水温が例年より高く、加えて日本海や黄海なども同様の傾向になっているとも示されている。

このことは、日本の西方や南方から多くの水蒸気(暖湿気)が供給される状況にあるとし、今回の24時間で500ミリ以上の大雨と、全国的に発生している記録的大雨の大きな要因だとされている。そして、これまで以上に大雨が降る環境になっていることは国民の命を守るためにも注意しなければならないと。

災害は確実に起こる。今、起こっていることを対岸の火事とせず、我が身に置き換え、先を見越して備えを進めることが、命を守ることにつながると。

《タイムライン防災で備え、水害に対応する》
タイムライン防災:特に水災害は、突発災害である地震となどと違い、命を守る行動を取る猶予時間がある災害。住民の命を守るために「何が起こるか」を想像し、それに対して日頃から各主体が役割を認識した上で、的確に防災対応を図れる災害であると。(平成24年10月、米国ニューヨークを襲ったハリケーンサンディへの防災対応にタイムラインの原型が=ハリケーン対応計画附属書)

《タイムライン防災を知る　Q&A》
様々な地域や組織のタイムライン防災を進める中で、よく聞かれることをQ&Aにされています。

Q.タイムライン防災は人命救助が一番の目的。他の目的は?

A.防災にとって人命救助は最上位のテーマ。タイムライン検討も同様。一方で水防災の視点から①インフラ被害の軽減、②経済活動の保護、③被害を軽減させる水防活動などが大きな目的であり、各実施主体が地域を守るための防災行動や被害の最小化を実現する事前の防災行動、その行動のタイミングを参加者が共有・合意しておくことがタイムラインの目的。

Q.先行事例における効果は?

A.◎機関・部署間の連携強化の必要性や各主体の行動内容の理解促進、顔の見える関係の構築など、災害時対応への安心感。◎他機関、部署の防災行動への理解や防災知識の理解が深まり、人事異動による防災担当者の交代時にも対策漏れの防止、◎早めの判断によることで、福祉避難所の準備もスムーズ、◎災害を想定した事前行動の整理、◎行政無線でのきめ細かな広報での早めの避難、気象情報や役所の行動が住民にわかりやすく安心。

Q.局所で短時間で発生するゲリラ豪雨でも有効か?

A.局所的集中豪雨(ゲリラ豪雨)は、発生の予測ができても、数時間程度の猶予時間しか持てないことが通常。このため、短い時間の中で取るべき対応行動の優先順位をあらかじめ整理しておくことにより、有効性を発揮すると考える。

他にも様々なquestionが…

 

高槻市においても平成27年度主要施策として「防災タイムライン(事前防災行動計画)」の策定に着手。

平成28年度高槻市防災会議より～
案件:高槻市地域防災計画の修正について

◎平成28年度訓練結果及び平成29年度訓練計画について
◎災害タイムライン（防災行動計画）の策定について
◎平成28年度の災害状況について
◎その他

平成28年度高槻市防災会議　＜高槻市ホームページ
(写真は芥川を視察　2017/8/16)

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災害タイムライ(防災行動計画)の策定について
(以下のとおり事務局から報告を行った。)

ア　目的と方針
大規模水災害が発生することを前提に、発災前から各対策部や関係機関等が迅速かつ的確な対応をとるために、いつ、だれが、何をするかをあらかじめ明確にするために策定。

ィ　条件設定
河川堤防の決壊を0時間として時間軸を設定。台風の接近に伴い3日前より降雨を観測し、大雨・洪水注意報、大雨・洪水・暴風警報、大雨特別警報が段階的に発表され、この影響により淀川の水位が上昇、堤防天端まで到達し、最終的には堤防が決壊。24時間後に最大浸水区域となる。

ウ　高槻市における台風等接近に伴う災害タイムライン
72時間前から24時間後以降の9段階の時間帯を設定し、72時間前から24時間前までの2段階を「情報収集期」、24時間前から0時間までの4段階を「災害警戒期」、0時間から24時間以降の3段階を「応急対策期」として、気象・水象情報の状況の変化に対し、淀川河川事務所及び淀川ダム統合管理事務所、高槻市、並びに住民等がそれぞれ取るべき主な行動を示す。

エ　検証
平時においては、災害タイムラインを活用した防災訓練を実施し、災害発生時には、災害タイムラインをチェックリストとして、防災行動を適切に実施する。また、災害対応事後には、検証を行い課題を抽出し、災害タイムラインの見直しを実施する。

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高槻市には淀川・芥川・檜尾川・女瀬川等々あり、先日、“高槻市水害・土砂災害ハザードマップ”(河川の増水によって堤防が決壊して浸水する「外水はん濫」と集中豪雨等によりマンホールや側溝から雨水が溢れて浸水する「内水はん濫」の浸水範囲とその程度や、土砂災害警戒区域等を示したもの)も配布されたところです。

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今日の「公明新聞」にも“タイムライン”の記事が掲載されていました。住民主導で高潮タイムライン(事前防災行動計画)、高槻市と環境が違い、高潮を対象とした(貝塚市の)タイムラインは全国初というが、住民の手による策定は極めて珍しく、防災の専門家からも注目を集めていると。

改修工事に伴い南側自転車置場などを移動

以前、あきひログ(ステキな表紙ですね)でも少しご紹介させていただきましたが、いよいよ工事がはじまるようです。

市のホームページやたかつきDAYSなどでもご案内されていますが、平成29年8月から平成31年12月まで市役所本館の耐震改修工事を実施します。

そのため、南側自転車置場の一部とバイク置場は8月10日（木）から閉鎖し、仮設自転車置場と仮設バイク置場を設置します。また、平成29年10月頃から本館西側（桃園小学校側）の通路を土・日・祝日に通行止めとすることがあります。

本体工事は10月1日から平成31年12月末までを予定。

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《高槻市ホームページ》

高槻市役所案内
本館耐震改修工事に伴う南側自転車・バイク置場の移動について

今日の公明新聞 日曜版　“かんさい” クローズアップ最前線に

JR高槻駅に昨年3月、支柱にロープを渡した「昇降式ホーム柵」が設置され、転落防止に役立っている。課題とされた、乗降扉の位置が異なる車両にも対応したものだ。試験運転を経て、関西で初めて本格導入した同駅での取り組みを追った(=高橋翔汰記者)と記事。

2017年7月26日、高槻市議会公明党議員団として現地視察及び公明新聞の取材を受けた内容が、本日の日曜版に掲載されました。

関係者の皆様に感謝です。

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JR高槻駅　＜あきひログ バックナンバー(関連記事も)

高槻市に大雨(土砂災害)・暴風警報が発表され

地元地域でも、コミュニティセンターに避難所が開設されました。私も心配で行ってきましたが、15時過ぎ頃までは避難者はありませんでした。センター職員の皆さん、方面隊の皆さん、本当にお疲れ様です。

避難場所・施設(避難所)
高槻市の災害時の避難場所は、合計132箇所の「緊急避難場所」と「避難所」を指定しています。

このうち「緊急避難場所」は、水害、土砂災害などの災害の種類によって、それぞれ開設する施設が異なります。自宅や職場の近隣にある避難場所をあらかじめ確認しておき、適切な避難行動を取れるようにしましょう。(市ホームページより)

台風5号は午後3時半頃、和歌山県北部に上陸。今後、近畿地方を北東に進み、8日は東日本に達する見込み。台風の動きが遅く、影響が長く続くと予想されています。(ニュースより)

現在は、雨よりも風が強い感じです。

台風第5号の接近に伴い、ホームページを“災害モード”に切り替えています。

市ホームページは、台風第5号に関連する情報を掲載するため災害モードに切り替わっています。尚、通常の高槻市ホームページは上記リンクからご覧になることができますと案内もされています。

災害に関するお問い合わせは、災害対策本部（危機管理室　電話072-674-7314)へご連絡くださいとのこと。

また、“防災ツィッター”には、平成29年8月7日午前11時28分、高槻市に大雨(土砂災害)・暴風警報が発表されました。今後、非常に強い風を伴い大雨となるおそれがあります。低い土地への浸水、河川の増水やはん濫、土砂災害に警戒してください。洪水・雷注意報も発表されていますので今後の気象情報に十分注意してください。

投稿時間7日の11時48分となっています。

ニュースでは、今日の10時頃、台風5号は高知県室戸市付近を通過。現在、高知や徳島が暴風域に。 今後も北東に進み、徳島・近畿に上陸する恐れがあるとのことです。

皆さん、十分ご注意を。

ある日突然、大阪で死亡事故にあわないための心得

 

7月は、子どもの自転車乗用中の交通事故死傷者数が

最多となる時期！

 

子どもの自転車関連事故の約7割が出合頭!!

左の図は、大阪府下で過去3年間(平成26年から平成28年)に発生した交通事故で、子ども(15歳以下かつ中学生以下)の自転車乗用中の月別死傷者数。年平均331件で、7月は441件。
右の図は、大阪府下で平成26年から平成28年に発生した子どもの自転車関連事故の内訳(出合頭2,339件、左折時314件、右折時232件、正面衝突103件、すれ違い85件、その他348件)

それぞれ(図も含む)大阪府警のホームページ資料から

自分自身の経験からも、夏休みになると自転車での行動が多くなるのかなと思いますね。過去3年間のデーターから7月が一番多く、また、“出合頭”事故の桁の違いに驚きです。

皆さん、どうか、自転車のルールを守って事故に遭わないように、お互い気をつけましょう!!　今日は私もヘルメットをかぶって市民相談から市役所へ

自転車施策が前進　今日の公明新聞から

2017(平成29)年5月に「活用推進法」が施行。自転車を利用しやすい環境に。国土交通省に5月1日、自転車活用推進本部が設置され、今後、同本部を中心に基本計画を策定します。自治体も地域の実情に応じた施策を展開していきます。

ちなみに高槻市では、平成27年3月に策定した、「たかつき自転車まちづくり向上計画」の4つの基本方針、「はしる」・「とめる」・「まもる」・「つかう」を柱に、『自転車を安全・快適に利用できるまち　たかつき』の実現に向けて先進的な取り組みを行っています。

自転車利用環境　＜高槻市ホームページ

また、平成28年10月1日「高槻市自転車安全利用条例」が施行されました。

「高槻市自転車安全利用条例」が一部改正されました(平成28年7月1日施行)　＜高槻市ホームページ

今日の公明新聞(記事)