公明党立川市議会議員　　瀬のぶひろ

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【市議会】一般質問の概要　その２[R5第2回定例会]

2023年 6月 17日

令和5年第2回立川市議会定例会は、6月6日(火)～6月12日(月)に一般質問が行われ、私は6月6日に登壇し質問しましたので、質問と答弁の概要を3回に分けてご報告します。
　
１．防災対策について　（←その１）
（１）避難所について
（２）個別避難計画について

２．オストメイト支援について　（←その２）
（１）日常生活用具給付におけるストマ用装具の基準額について

３．学習館の貸出備品について　（←その２）
（１）利用者からの要望について
（２）管理状況について

４．マンションの適正管理について　（←その３）
（１）マンション管理適正化推進計画について
（２）固定資産税の減額制度について

５．交通の課題について　（←その３）
（１）自転車用ヘルメットについて
（２）富士見町・柴崎町の交通不便について

一般質問4
　

２．オストメイト支援について

（１）日常生活用具給付におけるストマ用装具の基準額について

　[主張]　～ストマ用装具の基準額の見直しを！～　
　
【質問】　ストマ装具や消耗品の購入で経済的負担が大きい、日常生活用具給付制度の基準額ではストマ装具の交換頻度を我慢せざるを得なく生きる尊厳が失われているなど、オストメイトの切実な声があるが、基準額の変遷は。
【答弁】　ストマ用装具の基準額は平成18年10月に国から市町村の判断へと移行され、本市の現在の基準額は消化器系が１か月当たり8,858円、尿路系が１か月当たり１万1,639円となっており、平成18年に国から移行されたときの基準額と同額のまま。
　
【質問】　経済的な負担があるなどの声は市にも届いているのか。
【答弁】　基準額の増額について、日本オストミー協会三多摩支部や市内の当事者団体から要望をいただいている。
　
【質問】　令和３年２月の一般質問で、「基準額以内で申請される方もいらっしゃる」との答弁があったが、実際にどれぐらいいらっしゃるのか。
【答弁】　令和４年10月にストマ用装具費用の支給決定を受けた方は259名で、そのうち基準額未満の方は38名、割合は14.7％であった。
【意見】　日本オストミー協会のオストメイト生活実態基本調査結果でも、基準額で間に合っているとの回答が16.2％であり、８割以上の方が基準額以上の費用がかかっている。
　
【質問】　ストマ用装具以外の日常生活用具給付を受けている方から、経済的負担が大きいとの声はあるのか。
【答弁】　日常生活用具の他の種目については要望はいただいていない。
【意見】　日常生活用具給付を受けている方のうち、ストマ用装具の給付を受けている方だけが経済的な負担が大きいと感じているということ。令和３年の一般質問で、「障害をお持ちの様々な方に対して公平に負担軽減に努めていくべき」との市の考え方が答弁されたが、公平という点で言えば、経済的負担を感じているストマ用装具利用者の負担軽減、基準額見直しすることが公平ではないかと思う。
　
【質問】　令和５年度より新宿区がストマ用装具の基準額を見直し、これまで立川市と同額であったが、消化器系・尿路系とも月額１万3,000円へと引き上げた。都内の他自治体でも基準額見直しに向けた動きを始めているところがある。オストメイトの経済的負担の軽減、ＱＯＬ向上のため、立川市も早期に基準額を引き上げていただきたいと考えるが見解は。
【答弁】　基準額は他の助成とのバランスや事業の持続性などを踏まえた適切な額であると認識しているが、仮に増額するとした場合には、どの程度の増額が適当かの判断をするため、全体的な利用実態等を把握するための調査が必要になると考えられ、効果的な調査手法の構築などに課題がある。
　
【質問】　現在基準額の見直しを検討している区では、利用実態把握のためストマ用装具等を扱う販売店に対してデータの提供を求めているとのこと。立川市においても販売店へ協力をあおぐなどして経済的負担の実態を早急に把握していただきたいと思うがいかがか。
【答弁】　実態把握調査については、御紹介の区の調査内容や基準額の考え方について聞き取りを行った上で今後参考とさせていただきたい。

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３．学習館の貸出備品について

（１）利用者からの要望について
（２）管理状況について

　[主張]　～貸出備品は適正に管理すべき！～　
　
【質問】　令和４年度市政に関するアンケート調査から、多くの市民が生涯学習、文化芸術、コミュニティの活動を行っている。これらの活動の場として市が提供しているのが地域学習館であり、市民に最も身近な施設であると言えると思う。利用者から貸出備品に関する要望はあるのか。
【答弁】　地域学習館に寄せられる声として、ピアノの調律に関する要望が年間数回ある。そのほか、音響・映像関係機器に関する要望をいただくことがある。
　
【質問】　各地域学習館のピアノの配置状況、調律の状況は。
【答弁】　柴崎学習館にはグランドピアノ、アップライトピアノ、デジタルピアノが各１台。西砂・高松・錦・幸学習館にはグランドピアノ及びアップライトピアノが各１台。砂川学習館にはアップライトピアノを１台配置している。調律は、ピアノ１台につきおおむね年平均２回程度行っている。
　
【質問】　高松学習館のアップライトピアノの調律がとてもひどいとの声を市民からいただいたが、状況は市で把握されているのか。
【答弁】　高松学習館のアップライトピアノは昭和55年製のもので、本年３月の調律の報告では、弦、鍵盤、ハンマー、チューニングピンなどの項目について要修理とされいる。ピンの緩みがひどく、経年劣化による消耗が大きいとの指摘をいただいている。
【要望】　貸出備品であるので、適切に対処されるよう要望する。
　
【質問】　柴崎学習館ホールのプロジェクターは、交換用ランプがないという話を聞いた。このプロジェクターは保守点検などしているのか、交換ランプはなぜないのか。
【答弁】　保守契約は結んでいないので、不具合が生じたときにはその都度対応をすることとしている。このプロジェクターは製造中止から一定期間が経過しており、交換ランプが入手できない。
【要望】　開館時から配備されているとそろそろ10年となり、本体の更新も検討いただきたい。
　
【質問】　利用中に使用できなくなった場合に備えて代替機を用意するなど、対応を考えていただきたいとこれまでお願いしてきたが、使用中にランプが切れた際はどのような対応になるのか。
【答弁】　画素数1,280×800、明るさ3,200ルーメンの代替機を用意している。ランプが切れ使用できなくなった場合は、申出をいただければ代替機を用意することとしており、窓口を委託している職員とも情報共有している。

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【市議会】一般質問の概要　その１[R5第2回定例会]

2023年 6月 16日

２．オストメイト支援について　（←その２）
（１）日常生活用具給付におけるストマ用装具の基準額について

３．学習館の貸出備品について　（←その２）
（１）利用者からの要望について
（２）管理状況について

４．マンションの適正管理について　（←その３）
（１）マンション管理適正化推進計画について
（２）固定資産税の減額制度について

５．交通の課題について　（←その３）
（１）自転車用ヘルメットについて
（２）富士見町・柴崎町の交通不便について

一般質問2
　

１．防災対策について

（１）避難所について

　[主張]　～キッズスペース設置の検討を！～　
　
【キッズスペース】

【質問】　内閣府の避難所運営ガイドラインには「キッズスペースの設置を検討」との項目がある。子どもたちは災害時に混乱や不安を感じやすく、安全な場所で遊びながら心落ち着けたり、ストレスを発散したり、学習をする場を設け、子どもの日常性の回復と心身の健全な発達を支えることが重要である。立川市では、災害時の避難所にキッズスペースは位置づけられているのか。
【答弁】　現在市では各一次避難所に運営マニュアルを整備しており、体育館のスペースレイアウト、各教室の使途を定めているが、キッズスペースの配置は定めていない。

【質問】　キッズスペースの位置づけを早急に検討していただきたい。
【答弁】　キッズスペース設置など、避難所における子どもへの配慮につきましては、女性や高齢者など子ども以外の要配慮者への配慮、感染症対策を踏まえた専用スペースの確保なども踏まえ、今後、避難所運営連絡会等で整理を図っていく。
　
【新型コロナウイルス感染症への対応】

【質問】　新型コロナウイルス感染症に対してどのような対応をされてきたのか。新型コロナウイルス感染症は感染症法上の分類が５類へと移行されたが避難所における感染症対応はどうなるのか。
【答弁】　令和３年10月に感染症対策を踏まえた避難所運営の補助資料を作成し、事前受付の設置、感染の疑いがある方の専用スペースのレイアウト、避難者の誘導・受入れ等について運営方法を定め、対策を講じてきた。５類移行に伴い４月28日付で国の通知が発出され、これまで実施してきた基本的な感染対策は引き続き有効なため適切に取り組むことと示されていることから、本市でもこの内容に沿った対応を行っていく。
【要望】　５類になり、以前の運営に戻ると思っているとの声も聞いている。今後の運営対応を避難所運営に携わる方々に早急に周知していただきたい。
　
【外国人への対応】

【質問】　立川市の外国人住民は全市民の約2.8％で、100人避難所に来たとすれば、2～3人は外国人という割合になる。避難所では避難者カードを記入いただくが、外国語表記のものを作成しておくべき。また、立入禁止や使用不可など、必要に応じて貼り出される掲示物にも外国語併記が必要と考えるがいかがか。
【答弁】　現在、避難者カードや掲示物は外国語のものは用意していない。今後、整備を検討していきたい。

【質問】　言葉の支援についてはどう対応するのか。発災初期にはボランティア等の支援も受けられない。外国人本人も、運営スタッフも困ってしまうが、コミュニケーションを取るための対応など考えているのか。
【答弁】　一次避難所に配備している避難所開設キットには、絵記号を指差し、意思伝達が可能なコミュニケーション支援ボードを配備している。やさしい日本語で記載しており、英語も併記されているので、これを活用したい。
　
【防災備蓄倉庫】

【質問】　第四小学校の防災備蓄倉庫は、校舎の２階にあり、狭いなど、大変不便で移設してほしいとの話が地元地域から出ている。私も様々な提案をしてきたが検討状況は。
【答弁】　第四小学校で新たに屋外に倉庫を設置する場合、建築基準法により校舎西側道路境界の敷地後退が必要となり、そのためには体育館を建て替えなければならず現実的には難しい。また、校舎１階への移設も検討したが、使用可能な部屋がない。新学校給食共同調理場の運用開始に伴い、給食室の一部が使われなくなり、防災備蓄倉庫として活用できる見込みであることから、引き続き関係者等と調整を図っていく。
【要望】　現倉庫と新たなスペースへの分散備蓄になると思うので、移設する物品、運搬ルートなど、地域と丁寧に協議しながら進めていただきたい。

【質問】　旧多摩川小学校の防災備蓄倉庫は１階で、多摩川洪水浸水想定区域内にあるため、浸水時には備蓄品が水に浸かってしまう。地元からも、校舎上階へ移設してもらいたいとの要望が出ているが、検討状況は。
【答弁】　２階以上への移設について施設管理者等と調整し、一部の備蓄品を収納できるよう校舎４階北側の部屋を確保している。今後、風水害時及び震災時を想定し、どの備蓄品を４階に上げておくか等を避難所運営連絡会等で検討していきたい。
　
【競輪場避難所】

【質問】　市は、６月３日午前４時30分、土砂災害の発生のおそれから、風水害時に第１段階で開設する４か所の避難所を開設した。このうちの立川競輪場は、令和３年４月の地域防災計画の修正によって、集合棟が風水害限定指定避難所に位置づけられ、同時に車両による一時的な退避場所として第二駐車場を運用することが明記された。しかし、私が実際に行ってみると、第二駐車場は閉鎖され、集合棟周辺の門も閉まっていたが、どのような対応をしていたのか。
【答弁】　夜間の避難は危険が伴うため、日の出時刻を参考に午前４時30分に開設することとしたが、夜間に限られた人員での対応だったため、第二駐車場及び集合棟は開設せず、直接正面脇の門より場内に車両を入れ、避難者を受け入れる対応とした。

【質問】　周知されていることと対応が異なると、行った方がわからずに避難できない。今後そのようなことがないようにしていただきたい。
【答弁】　立川競輪場は車両による一時的な退避場所としているため、避難情報を発信する際に車両誘導など詳細な情報を案内することで混乱が生じないよう対応する。

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（２）個別避難計画について

　[主張]　～実効性のある避難計画作成を！～　
　
【質問】　令和３年５月20日施行の改正災害対策基本法で、自力での避難が難しい高齢者または障がい者のための個別避難計画の作成が努力義務とされたが、立川市でのこれまでの作成状況は。
【答弁】　令和３年度は、地域包括支援センターの協力を得て、モデル実施として避難行動要支援者２名の個別避難計画を作成した。令和４年度は、土砂災害警戒区域の避難行動要支援者を対象として、社会福祉協議会に委託して７名分を作成した。

【質問】　引き続き計画の作成を進めると思うが、令和５年度以降の予定は。
【答弁】　令和５年度から８年度にかけて、多摩川洪水浸水想定区域に居住する要介護１から５、要支援１から２、障がい者、高齢者のみの世帯等の約400名を対象として個別避難計画を策定する予定。毎年度約100名分の作成を予定し、令和５年度は要介護１から５の方の個別避難計画をケアマネジャー等の協力を得て作成する。

【質問】　400名分というのはかなりの人数。計画で指定された避難所に行ったときに定員を超えていて受け入れられないということはないのか。避難所は計画的に指定されるのか。実効性の担保が重要と考えるが課題などは。
【答弁】　予定避難所の調整などについては課題である。今後、計画作成過程で見えてくる課題を整理し、避難行動要支援者が円滑に避難できる方法を防災課などと検討していきたい。

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【市議会】議案の結果[R5第2回定例会]

2023年 6月 13日

立川市議会令和5年第2回定例会での議案の議決結果についてお知らせします。
議決の結果、及び付託委員会等については以下の表をご覧ください。

※今後の議決結果についてはこのページに随時追加掲載します
　
【追記】
6月21日：議案第52～61号、報告1～3号を追記
6月26日：最終日の議決結果を追記
　

議員提出議案

番号	議　案　名	付託委員会議決日議決結果
議員提出議案第7号	有機フッ素化合物対策の推進に関する意見書	付託省略 6月26日全会一致で可決
議員提出議案第8号	特別支援学校・学級等への教員等の適切な配置を求める意見書	付託省略 6月26日全会一致で可決
議員提出議案第9号	保育所等保育施設の職員配置基準及び処遇の改善を求める意見書	付託省略 6月26日全会一致で可決

番号

議　案　名

付託委員会
議決日
議決結果

議員提出議案
第7号

有機フッ素化合物対策の推進に関する意見書

付託省略
6月26日
全会一致で可決

議員提出議案
第8号

特別支援学校・学級等への教員等の適切な配置を求める意見書

付託省略
6月26日
全会一致で可決

議員提出議案
第9号

保育所等保育施設の職員配置基準及び処遇の改善を求める意見書

付託省略
6月26日
全会一致で可決

市長提出議案

番号	議　案　名	付託委員会議決日議決結果
議案第33号	専決処分について（立川市市税賦課徴収条例の一部を改正する条例）	付託省略 6月13日全会一致で承認
議案第34号	専決処分について（立川市都市計画税条例の一部を改正する条例）	付託省略 6月13日全会一致で承認
議案第35号	専決処分について［令和5年度立川市一般会計補正予算（第2号）］	付託省略 6月6日全会一致で承認
議案第36号	令和5年度立川市一般会計補正予算（第3号）	付託省略 6月6日全会一致で可決
議案第37号	令和5年度立川市一般会計補正予算（第4号）	付託省略 6月13日全会一致で可決
議案第38号	令和5年度立川市下水道事業会計補正予算（第1号）	付託省略 6月13日全会一致で可決
議案第39号	立川市道1級8号線の廃止について	環境建設委員会 6月26日全会一致で可決
議案第40号	立川市道1級20号線の廃止について	環境建設委員会 6月26日全会一致で可決
議案第41号	立川市道1級8号線の認定について	環境建設委員会 6月26日全会一致で可決
議案第42号	立川市道1級20号線の認定について	環境建設委員会 6月26日全会一致で可決
議案第43号	立川市道東169号線の認定について	環境建設委員会 6月26日全会一致で可決
議案第44号	立川市立川駅南口立体有料自転車駐車場ほか18施設の指定管理者の指定の変更について	付託省略 6月6日全会一致で可決
議案第45号	立川市学校給食施設設置条例の一部を改正する条例	付託省略 6月13日全会一致で可決
議案第46号	立川市公園条例の一部を改正する条例	付託省略 6月13日全会一致で可決
議案第47号	立川市事務手数料条例の一部を改正する条例	付託省略 6月13日全会一致で可決
議案第48号	立川市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例	付託省略 6月6日全会一致で可決
議案第49号	立川市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例	付託省略 6月13日全会一致で可決
議案第50号	立川市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例	付託省略 6月13日全会一致で可決
議案第51号	立川市市税賦課徴収条例の一部を改正する条例	付託省略 6月13日賛成多数で可決
議案第52号	令和5年度立川市一般会計補正予算（第5号）	付託省略 6月26日全会一致で可決
議案第53号	令和5年度立川市特別会計競輪事業補正予算（第1号）	付託省略 6月26日全会一致で可決
議案第54号	（仮称）立川市砂川学習館・地域コミュニティ機能複合施設建替え工事（建築・解体）請負契約	付託省略 6月26日全会一致で可決
議案第55号	立川市新学校給食共同調理場整備運営事業変更契約	付託省略 6月26日全会一致で可決
議案第56号	立川市立大山小学校中規模改修工事（建築）請負契約	付託省略 6月26日全会一致で可決
議案第57号	移動式エンドレスカメラ用タワーの買入れについて	付託省略 6月26日全会一致で可決
議案第58号	立川市道１級１号線電線共同溝整備工事請負契約	付託省略 6月26日全会一致で可決
議案第59号	（仮称）子育て・健康複合施設新築工事（建築）請負契約	付託省略 6月26日全会一致で可決
議案第60号	（仮称）子育て・健康複合施設新築工事（電気設備）請負契約	付託省略 6月26日全会一致で可決
議案第61号	（仮称）子育て・健康複合施設新築工事（機械設備）請負契約	付託省略 6月26日全会一致で可決
議案第62号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第63号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第64号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第65号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第66号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第67号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第68号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第69号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第70号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第71号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第72号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第73号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第74号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第75号	立川市農業委員会委員の任命について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第76号	人権擁護委員候補者の推薦について	付託省略 6月26日全会一致で同意
議案第77号	人権擁護委員候補者の推薦について	付託省略 6月26日全会一致で同意

番号	件　名	了承日
報告第1号	令和4年度立川市一般会計繰越明許費の繰越しについて	6月26日
報告第2号	令和4年度立川市下水道事業会計予算の繰越しについて	6月26日
報告第3号	令和4年度立川市一般会計事故繰越しについて	6月26日

番号

件　名

了承日

報告
第1号

令和4年度立川市一般会計繰越明許費の繰越しについて

6月26日

報告
第2号

令和4年度立川市下水道事業会計予算の繰越しについて

6月26日

報告
第3号

令和4年度立川市一般会計事故繰越しについて

6月26日

請願・陳情

番号	件　名	付託委員会議決日議決結果
R5請願第1号	立川市と市民団体の協働による配慮を必要とする子育て家庭への包括的支援の在り方に関する請願	厚生産業委員会 6月26日採択
R5陳情第3号	指定管理者について、明らかにすることを求める陳情	総務委員会 6月26日不採択
R5陳情第4号	憲法第16条の解釈を明らかにすることを求める陳情	総務委員会 6月26日不採択
R5陳情第5号	弁護士費用3億5000万円の発生を回避する措置を求める陳情	総務委員会 6月26日不採択
R5陳情第7号	「聴こえ」の支援を求める陳情	厚生産業委員会 6月26日不採択
R5陳情第8号	子どもの医療費助成の拡充を求める陳情	厚生産業委員会 6月26日不採択
R5陳情第9号	市民に安全・安心な水の提供を求める陳情	環境建設委員会 6月26日不採択
R5陳情第10号	小中学校給食費の無償化を求める陳情	文教委員会継続審査
R5陳情第11号	スタディークーポンに関する陳情	厚生産業委員会 6月26日採択

　
各議案の内容は立川市議会ホームページをご覧ください。
◆立川市議会ホームページ　令和5年第2回定例会議案一覧

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【市議会】一般質問の速報[R5第2回定例会]

2023年 6月 9日

6月6日(火)、立川市議会令和5年第2回定例会で一般質問を行いましたので、内容の一部を速報としてご報告させていただきます。
なお、質問と答弁の概要、一般質問の動画、質問と答弁の全文については、後日順次このホームページに掲載いたします。

一般質問1
　