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四日市市の都ホテルにて、北勢５市議会合同研修会（四日市市、鈴鹿市、桑名市、亀山市、いなべ市）に参加しました。「南海トラフ地震に備える」と題して三重大学大学院工学研究科/地域圏防災･減災研究センター 川口 淳 准教授の講演を聞きました。
講演の冒頭で、先週の台風１１号で「大雨特別警報」が三重県全域に発令され、四日市市と鈴鹿市が出した、全市民への避難指示が本当に正しかったのか？今回の教訓で避難指示が軽いものにならないか。と、厳しい指摘を受けました。一方で具体的に地域を指摘し避難指示をだした津市に対し高評価であった。
津波避難の３原則
･決してあきらめず、最善を尽くせ
･想定を信じるな
･率先避難者たれ
群馬大学 片田教授のことばを引用され、日常の中で、自身の命を守る行動の重要性を改めて認識しました。
事前対策の壁と対策
･正常性バイアスの壁
･同調性バイアスの壁
･忘却の壁
･自分自身のことと気付き
･自分自身で考え
･自分自身で行動を起こし
･行動の評価を基に改善を
との言葉が印象的でした。
本日、鈴鹿市議会全員協議会で、台風１１号の経過報告がありました。８月９日午前、鈴鹿市災害対策本部を設置し第２次非常配備体制で１９７名が情報収集にあたる。午後５時２０分 気象庁は三重県全域に「大雨特別警報」を発表。
鈴鹿川、椋川、堀切川が氾濫の警戒区域に迫った。
第３次非常配備４０４名体制に。
災害応急対応をとり、公民館２５館、小学校３０校、中学校２校の計５７箇所の避難所を開設し、３１箇所に２７５名が避難した。
なお、物的被害は、道路冠水や倒木等で１７箇所を通行止めの対応をとった。１１日の１０時時点で通行止めは１箇所（小岐須町の林道で倒木のため）
１７００戸で停電がありました。
人的被害の報告はありません。
昨日、熊本市動物愛護センターを訪問し「殺処分ゼロの取組ついて」村上睦子所長から話を伺いました。
熊本市動物愛護センターは東京ドーム１/４の敷地面積を有しており、管理棟、収容棟、愛護棟の３つの施設がある。
職員１８名、嘱託７名の計２５名(内訳は、獣医師１０名 事務職員４名 業務職１１名)で運営している。
犬の殺処分は、平成１５年度で２６０匹あったが、平成２５年度では４匹にまで減らせた。ネコでは、平成１５年度に２３３匹が平成２５年度は９匹まで削減した。
この要因に①平成１４年に「熊本市動物愛護推進協議会」が発足。熊本市動物愛護推進協議会とは、行政、熊本市獣医師会、動物愛護団体、熊本県盲導犬使用者の会、動物取扱業者等で構成され、「動物の愛護及び管理に関する法律」の周知と推進と動物が共生できる熊本市をつくるため、年間２回の協議会を開催している。②「熊本市動物愛護推進員」を構築した。熊本市動物愛護推進員は地域と密着して動物愛護の推進のための活動をしている。主な活動として（１）アニマルハートフル事業（２）ニャンニャンフォーラム事業（３）動物取扱業関係事業（４）人と動物のふれあい活動事業お行っている。活動例、「迷子札を付けよう１００%運動」ほとんど犬たちが飼い主の元から迷子になつてしまった犬たちです。もし万が一迷子になっても、すぐに飼い主の元へ戻れるように、「迷子札(鑑札･済票･名札)」を首輪に装着する。ことを啓発する取り組み。③「熊本市動物の愛護及び管理に関する条例」を制定(平成２４年６月１日施行)。その中で、市の役割、動物取扱業者の役割、市民の役割等を明確にした。
今年度、愛護棟が完成しトリミング室や屋内猫飼育モデルルームも整備された。これに伴い、嘱託職員でトリマーも雇用し、犬猫の身だしなみや衛生環境を向上させ、里親になってもらいやすい環境も充実させている。また、猫の健康保持及び近隣への迷惑防止の観点から飼い主に猫を屋内でも快適に暮らせる様子を理解してもらうため、モデルルームで正しい飼い方の取り組みにも力を入れている。
村上所長の言葉「殺処分ゼロは目的ではなく目標」である。
最後に、施設を見学させて頂きました。
昨日は、福山市で「雑誌スポンサー制度」について学びました。
福山市には、市立図書館が8館ある。
福山市図書館も年々財源が減額されており、教育委員会で財政支出を抑える有効な手立てを検討する中で雑誌スポンサー制度が取り上げられた。
この事を受けて、近隣の導入済み図書館の情報収集を行い、福山市としても実施可能であると判断して本年度実施に踏み切った。
雑誌の選定には、市内書店で取り扱っている雑誌を対象としている。
スポンサーが雑誌納入業者に購読料を支払うものとして7図書館を対象として実施し雑誌の対象リストは約５００誌を掲載。
応募は、広告、市広報、市のホームページ、図書館ホームページや各図書館での案内チラシを配布。
応募は5社13誌で人材派遣会社、学習塾、IT関連会社、保育園。
掲載期間は平成２６年９月から平成２７年３月までの７ヶ月間で計金額は約６万円の見込みとなる。
今後の課題
図書館における広告掲載のため事務量が増える。
契約およびスポンサー料の負担の方法など具体的な整備。
図書館が広告を掲載できる雑誌棚の形状を有しているか。等が挙げられる。
昨日は、倉敷市の「乗合タクシー制度」について学んで来ました。
倉敷市の「乗合タクシー」とは、路線バスが廃止され移動手段がない地域で、車を運転されない高齢者や学生等のために、地域ぐるみで公共交通を確保したいとき、しょうしたいとき、小規模な需要に小型車両で対応できる「地域がつくるミニ公共交通」が「乗合タクシー」です。
ここの乗合タクシーはセダン(4人乗)やジャンボタクシー(9人乗)等を用いて、設定された停留所を決められた時間に運行している。
特徴として①基本的には予約が必要である。②バスが運行できない生活道路でも運行できる。③バス停留所に比べ、比較的短い間隔で停留所が設置できる。④料金はバスと比べると少し割高になるが、タクシーに比べるとはるかに安く利用できる。
現在、乗合タクシーは4地区で導入しているが主体は町内会組織で運営している。
４路線の料金は400円から500円で、団地から最寄りの駅までの約10㎞範囲で運行している。運営する町内会組織が１割を負担し、市が9割を補填している。
今後も市民の利便性を向上させる取組として、町内会組織で手を上げる地区に拡充していく。
