仙台市議会　嶋中貴志

　9月10日（金）平成16年第3回定例会において一般質問をおこないました。皆様からいただいているご要望の中から一端を質問いたしました。○建設汚泥のリサイクルについては、市長から環境負荷の少ない循環型の都市を目指すという観点から、発注工事における建設副産物リサイクルのガイドラインを設けており、平成15年度、95％という高い実績となっているとのことで、引き続き努力していく旨の答弁をいただきました。

その他の質問は、
○　公共施設への自動体外式除細動器（ＡＥＤ）の導入にについて
○ショートステイ施設整備の取り組みについて
○ 本市の「地産地消」の現状と今後の取り組みとについて
○本市西部地域の活性化のため、 「道の駅」設置について

質問をいたしました。

 平成16年第３回定例会　嶋中議員一般質問に対する答弁要旨　　　　2004年9月10日

平成16年度青葉消防団特別点検が広瀬川牛越緑地公園で開催され、来賓として参加いたしました。

消防団の活動は、発生してしまった火災や水災への対応のほか、災害を未然に防ぐための防火指導や巡回防火広報、各種警戒（林野火災特別警戒・夏祭り特別警戒・年末年始特別警戒など）、応急手当技術の普及などをおこなっております。そのための日頃の訓練を披露するのが特別点検です。仕事等の合間に時間を割かれ、地域防災の核として精進を重ねている消防団員おひとりお一人に心から敬意を表する次第です。特に仙台は、再来する宮城県沖地震がいわれておりますので消防団の活動は極めて重要になるとともに、今後とも支援していきたいとあらためて決意いたしました。

　市民教育委員会として、北海道砂川市の「北海道立砂川少年自然の家　ネイパル砂川」、札幌市の「札幌コンサートホールｋｉｔａｒａ］、「札幌芸術の森」、「札幌市消防学校」を視察しました。

初日の「北海道立砂川少年自然の家　ネイパル砂川」は、仙台市にある泉ケ岳少年自然の家の建て替えにともない視察したところで、場所は札幌の北方８６ｋｍ、旭川より南西方６０ｋｍで北海道のほぼ中央部に位置しています。標高１１５ｍの原生林内にあり、春は広葉樹の新緑に始まり、緑の木々に歌う野鳥の美しいコーラス、夏は３００種に及ぶ野草の可れんな花が咲き乱れ秋は松を彩る周辺一帯の紅葉、冬は白銀の大世界と四季折々の美しい雄大な自然に恵まれているところで、「北海道子どもの国」の各種施設が周辺に配置され、ハイキングコース、展望広場、ヤッホーの森、ふしぎの森などをかつようできる環境にありました。とにかく大自然に恵まれているという点で大変にすばらしいと思いました。

２日目の最初は、「札幌コンサートホールｋｉｔａｒａ］を視察しました。場所は、中島公園内にあり、開館は平成９年７月４日で、「ｋｉｔａｒａ」の由来は平成７年に公募により決定し、ギリシャ神話の音楽神・アポロンが持つ弦楽器「キタ―ラ」と「北」のイメージを重ね合わせて名づけられたとのことです。建物は、鉄骨鉄筋コンクリート造、地下２階地上３階建、建築面積約8，400㎡、延床面積約2万800㎡、工期は2年7ヶ月、総事業費約１９１億円です。大ホールはアリーナ型（天上高２３メートル）、2，008席、車椅子席12席、小ホールは、シューボックス型（天上高13.5m）、453席、車椅子席6席です。その他バーコーナー、カフェ、テラスレストラン、託児所もありました。国内外の一流音楽家たちとの交流、そこに集う市民の楽しげな語らいの場として大変すばらしいと感じました。

　次に、「札幌芸術の森」を視察しました。札幌市の南の丘稜地に４０ｈａの広さを誇る総合芸術施設で、札幌の芸術・文化の象徴とも言える公園です。その中の野外のもり美術館は、7.5haにも及ぶ広大な敷地に65作家75点の彫刻が展示されています。起伏に富んだ自然の中に点在するオブジェの多くは、作家が実際にこの地を訪れ、地形や周辺、札幌の気候を元に作られました。四季折々の変化や天候、時間などによりさまざまな表情を見せるとのことです。また、野外ステージもあり、椅子席500（仮設）、芝席4,500のコンサート会場でＰＭＦ音楽祭をはじめ、各種コンサートやイベントが行われます。周辺地区への騒音などの心配のない会場でした。

最終日は、「札幌市消防学校」を視察しました。仙台市の場合は独自の消防学校はなく県でおこなっています。平成11年11月9日（119番の日）に開校し、全国では56番目政令指定都市では千葉消防学校に続き8番目の施設です。もともとは隣町の江別市に北海道消防学校があるが札幌市には地下街や高層建物などが多数所在し、都市形態がその他の市町村とは異なるため独自に設立したとのことです。学校の規模は、鉄筋コンクリート造３階建、延べ面積3，315㎡で、消防科学研究所、救急救命士養成所に隣接して建設されました。1階は、事務所、食堂、車両実習室で、２階は主に教室、３階は北鐘寮という名前の寮を完備しています。消防学校の組織は消防学校長、副校長、校務係、教育係、消防研究所の３係１８名で運営しているとのことです。課題としては施設内外の老朽化が著しい状況で全面的な改築等について計画が必要があると考えており、また、積雪寒冷地という特殊性により、既存の屋外の訓練スペースが使用できず、この期間の教育の充実を図るため、新たに基礎的・実践的な実技訓練施設（全天候型訓練施設）を整備しなければならないと考えているとのことでした。

この度、日本の国内組織となる「スローフードジャパン」が正式に設立し、その国内本部が仙台（東北福祉大学ウェルコム２１）の地に決定しました。

　この運動は1986年に「食」を通じて生活や文化、そして生き方を見直す運動としてイタリアのブラという小さな町で生まれたものです。仙台に決定したことは、関係者の多大な尽力があったればと思いますが、大都市ではなく、仙台という街に本部があるということに運動の趣旨と限りない可能性と魅力を秘めていると感じました。私も会員として微力ながら協力し、今後の発展に期待したいと思います。

地域の代表の方、藤井市長、ＪＲの方々、多くの関係者で完成式典が行われました。
西口同様、ぺテストリアンデッキ方式で東口の様相が一変し、新しい仙台の顔として今後ますます発展していくことを期待したいと思います。
　

会派で京都市の「芸術文化振興計画」、「京都芸術センター」の概要説明と現地視察、2日目の金沢市では「介護サービス評価事業」と「金沢駅北土地区画整理事業」、3日目は文化財指定庭園特別名勝「兼六園」、国指定重要文化財「金沢ひがし廓（くるわ）　志摩」を視察しました。

京都市は、日本を代表する文化都市との自覚と使命のもと1996（平成8）年に「京都市芸術文化振興計画」を策定し、優れた芸術文化の継承、発展、創造に向けた総合的な施策推進し、特に「京都芸術センター」の設立や「京都市芸術文化特別奨励制度」の創設など全国でも先駆的な取組をおこなってきました。しかし、振興計画策定から7年が経過し芸術文化を取り巻く環境の変化から振興計画の更なる推進を図るため、新たな時代に対応した具体的施策を掲げた「芸術文化の都づくりプラン」（京都市芸術文化振興計画推進プログラム）を策定しました。
新たな考え方と重点施策のなかで、芸術家・芸術団体のフランチャイズ（活動拠点）化など特色ある地域文化会館づくりというのがあり、これは地域文化会館を無料で半年間貸し出すが、その後無料で市民に発表するというものです。より身近なところで自主的な文化活動が活発に展開されるなあと感じました。概要説明の後「京都芸術センター」を視察しました。明治2年に開校した元明倫小学校（改築昭和6年、平成7年3月まで高倉西小学校として使用）の施設をできるだけ生かした改修をおこない、改修工事費9億8.500万円（工事期間平成11年1月～12月）、敷地面積4.387㎡、床延面積5.209㎡、鉄筋コンクリート造で西館地上2階建（地階1階）、北館地上3階建、南館地上3階建（一部4階建）の建物です。その中に稽古場、アトリエ、制作室、情報コーナー、図書室、ワークショップルームなどがありました。喫茶店もあり、レトロ調で一般の方も利用し大変評判とのことでした。

 

金沢市では、介護サービス評価事業を視察しました。サービスの質の向上と利用者によるサービス事業者選択に資する情報の提供を目的とし、事業者自らが行う「自己評価」と利用者が行う「利用者評価」の手法で、おこなっていました。結果の公開方法は、冊子、電子媒体、及びホームページで公開しているとのことでした。通常社会福祉協議会や第三者機関が行っているところを市の事業として位置づけ、先駆的に行い目的達成のために努力している姿勢が感じられました。

次に「金沢駅北土地区画整理事業」について現地視察しました。平成6年3月から平成19年3月までの事業施行期間で、面積11.9ha、総事業費599 億円をかけての事業でした。特に駅東の広場は圧巻で、「伝統の広場」と「歩行者優先型広場」の構想で取組んでおり、歩行者優先という観点では仙台駅のぺテストリアンデッキ方式も考えたそうですが、雪が多く無理とのことで地下に広場をもっていったそうです。シティゲートの柱は堤太鼓の胴の部分をイメージし雨水菅等の配管類を包むようにしてあり、天井は皿のように歪曲し雨水・氷柱を受けるようになっており、地下タンクに溜めトイレ等の水として使用するとのことで、金沢らしさ・合理性・機能性を考えてのつくりになっているとのことでした。

3日目は文化財指定庭園特別名勝「兼六園」、国指定重要文化財「金沢ひがし廓（くるわ）　志摩」を視察しました。兼六園は江戸時代の林泉回遊式庭園で、金沢城に面した傾斜地に五代藩主綱紀（つなのり）が、1676（延宝4）年、別荘「蓮池御亭」（れんちおちん）を建て、その庭を蓮池亭と呼んだのが始まりといわれ、その後1822（文政5）年、十二代藩主齋泰（なりやす）が現在の大庭園を完成させました。そのときに、白河楽翁公（しらかわらくおうこう）により、「宏大（こうだい）、幽遂（ゆうすい）、人力（じんりょく）、蒼古（そうこ）、水泉（すいせん）、眺望（ちょうぼう）」の六勝を兼備することから、兼六園と命名されたとのこです。
志摩は、1820（文政3）年、に建てられたお茶屋の建物で、江戸時代そのままにのこしており、学術的にも貴重な文化遺産として高く評価されているものです。お茶屋は2階が客間で床の間を背にして座るとその正面が必ず控えの間になっており、その控えの間が演舞の場となり、襖が開くと同時にあでやかな舞や、三弦などの遊芸が披露され、遊びといっても、琴、三弦、舞、謡曲、茶の湯から和歌、俳諧におよび客、芸妓ともに巾広く高い教養と技能が要求されていたとのことです。

　私は、「都市における文化活動施設整備及び運営の視点について」の中で、過去にも本会議等で質問が出た市民会館の大ホールと小ホールの音の問題について質問しました。

大ホールで音楽会などがあると地下に響くので小ホールは講演会などには使用できないし、小ホールで音楽会などがあると大ホールには音が通りぬけるために行事が重なった場合は小ホールは使用貸し出ししないということになっており、現在どのようになっているかという主旨です。改装のためには、莫大な費用がかかるため運用面で調整しているとのことでした。さらに、本市全体の施設整備の中でどのように考えているか聞いたところ、市民会館等既存の施設は特徴にあわせて特化していくとの答えでした。
また、仙台市子ども読書活動計画推進計画（原案）の中で、「学校図書館の地域開放の推進」の中で、モデル事業を平成１５年度からおこなっているとのことで、１６年度は、２０校で実施予定とのことで、その経緯と選定理由、今後の取り組みについて質問しました。管理等難しい問題があるので可能なところから順次実施していくとのことでした。

（社）隊友会宮城県隊友会、平成16年度定期総会が開かれ、総会後の懇話会に参加しました。

　東北方面総監をはじめ東北方面総監部、宮城県所在各部隊の主要幹部の方々、県議会議員、市議会議員、町村議会議員、大勢の方が参加されました。　イラク復興人道支援にいよいよ東北方面も参加することになり、参加者からは激励の言葉が飛び交っていました。私も自衛隊協力仙台市議会議員有志の会の一員として微力ながら応援していきたいと思います。

　今定例会が新たな常任委員、調査特別委員の任命があり、私は「市民教育常任委員」、「地域経済活性化調査特別委員」になりました。
代表質問、一般質問が終わり、市民教育委員会に付託された議案の審査がおこなわれ、新天文台ＰＦＩ特定事業について、仙台市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について質疑しました。また、第４号請願「球場新設に関する件」が付託されました。これは、宮城野原スポーツ公園にある宮城球場を多目的なドーム球場を建設する請願で賛成いたしました。