大津市議会議員 佐藤弘

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毎日の社説「違憲法案」を斬る

政治 / 2015年6月26日

毎日新聞の社説を斬る

毎日新聞(25日付け)の社説を読んだが、以下の下線部について反論する。

社説:国会は「違憲法案」を通すな
毎日新聞 2015年06月25日
きょうから約3カ月間の延長国会が始まる。安全保障関連法案をめぐるこれからの国会審議は、戦後70年の節目に国のあり方を決める大きな岐路となる。
ここまで1カ月の審議を通じ、関連法案は「憲法違反」であるとの批判が高まっている。それなのに政府は本質的な問題に正面から答えない。答弁がころころ変わる。自衛隊の活動拡大には、法的安定性と国民の理解が不可欠だが、どちらも欠いている。

安倍晋三首相は先週の衆院予算委員会で「国際情勢に目をつぶって、従来の(憲法)解釈に固執するのは、政治家としての責任放棄だ」と語った。だが、従来の憲法解釈との論理的整合性を重視するのは当然のことだし、法案に反対する人たちが国際情勢に目をつぶっているわけでもない
政府が憲法解釈変更の根拠とした1972年の政府見解は、憲法は「自衛の措置」を禁じていないが、その措置は必要最小限度にとどまるべきで、集団的自衛権の行使は許されない、と言っている。
新しい憲法解釈では、同じ論理を使いながら「安全保障環境の根本的な変容」を理由として、結論だけを集団的自衛権の行使は許される、と正反対に変えた
こんな恣意(しい)的な解釈変更を認めれば、憲法の規範性は崩れ、国民は憲法を信頼できなくなる。論理的整合性がとれないのなら、憲法改正を国民に問うべきだ
私たちは、安全保障環境の変化に合わせて法制を検討することは否定しない。米国の力の低下や中国との緊張が続く尖閣諸島をめぐり、国民に漠然とした不安が広がっているのもわかる。だが、そういう抽象的理由では、憲法解釈を変更してまで集団的自衛権の行使を容認する説明にはならない。
尖閣諸島の防衛は、個別的自衛権と日米安保で対処できる。
首相が集団的自衛権行使の典型例としてこだわる中東の機雷掃海も、安全保障環境の変化とどうつながるのか理解に苦しむ。
政府は、他国防衛でなく自衛のための「限定容認」だという。だが、中東有事で経済的理由のために集団的自衛権を行使する事例こそが、政府の判断次第で歯止めがかからなくなることを示している。認めるわけにいかない。
集団的自衛権の行使容認のための法案は、撤回するか廃案にすべきだ。重要影響事態法案についても、世界中で自衛隊が米軍などに後方支援できるようにする内容である以上、同意できない。
一方、国連平和維持活動(PKO)協力法改正案や国際平和支援法案は、関連法案から切り離し、修正のうえ与野党の幅広い合意を得る方向で検討してはどうか。

安全保障環境の変化に対応するには、まず自国の守りを固め、同時に憲法の枠内で国際協力活動に取り組む必要がある。勢いにまかせて全部やってしまおうという乱暴な発想ではなく、法案を絞り込むべきだ。

 

①自衛隊の活動に法的安定性が不可欠である。だから、いざという時、自衛隊がどこまで憲法解釈の範囲内で可能であるかを議論しているのである。

今の安全保障環境の変化、軍事兵器の進歩など、可能な限りの想定をしておくことが大事なのである。この、現実を見据えた議論をしっかりとすべきである。

憲法9条にある、武力でもって紛争を解決するようなことがあってはならないが、一方、政府は、憲法13条にある、国、国民の生命、自由、幸福追求の権利を守らなければならないのである。やられるまで待てばよいではないか言う人もいるかもしれないが、守って欲しいと言う人もいるのである。

②国際情勢に目をつぶっていないのであれば、対案を出すべきである。民主党は今は対案を出さないようであるが、これこそ批判だけする、あとは知らないという無責任な考えである。たぶん、現実の国際情勢を考えれば今回議論している平和安全法制の中身とかわらないことを恐れて対案が出せないのではないか。

③必要最小限であるのは当然であり、今回の自衛のための三要件にも明記されている。問題は日本の国の存立が根底から覆されるような事態が明白になったときに必要最小限の武力反撃はどこまで出来るのかを法に明記することが大事なのである。72年解釈をあげて言っている他国を守るための集団的自衛権とは違うのである。

④恣意的な解釈とはまさに、この社説である。マスコミも、もっと現実を見据え、かつ憲法に照らし合わせて真摯な意見をすべきである。

⑤抽象的と言うが、そもそも憲法が抽象的である。それを憲法解釈云々はおかしな話である。憲法をどう論理的に解釈するかであり、今回の憲法の解釈はこれまで積み上げてきた、政府の解釈の延長線上にある。

⑥まず自国の守りを固めるとは、日本だけで守りを固めろというのであれば、軍事予算5兆円をさらに数倍にしなければならないだろう。それよりも密接な国々が結束し力を合わせて守り合うことのほうが現実的である。

農地・林地の所有者がわからない

政治 行政 / 2015年6月15日

子どもの頃、祖父や父と一緒に山林に入って、伐採した木を索道やそりを使ってだした記憶がある。

かなりきつく、危険な仕事だと思った。

小さな体で、丸太一本を担いで小川を渡り道まで運んだことは今でも忘れられない。

お祖父さんからは、このヒバの木が境界だと教えられたことも覚えている。

ヒバは成長が遅く、その分堅くて腐りにくい木なので境界に適した樹木なのだろうと理解した。

今は田舎でも、ほとんどが会社勤めで、山に入ることはまずないだろう。

だから所有する山林の場所も分からない、ましてや境界など分かるはずもないだろう。

国もこれは問題だと動き出した。

ScreenClip

 

平和安全保障法制ポイント_北側副代表質問

政治 / 2015年6月6日

平成27年5月28日に行われた、衆議院平和安全法制特別委員会での公明党北側一雄副代表の質問が大変に分かりやすかったので、これを一部カットをして14分に編集してみました。

政治にもっと関心を、地方議会に関する研究会報告書

政治 議会 / 2015年5月1日

地方議会の投票率は下がる一方である。

議会では開かれた議会、分かりやすい議会を目指して取り組んでいるが、所詮市民の皆さんが議会に関心をもっていただかなくでは仕方ない。

今回の選挙でも、政治に興味を示してくれるように「市民の皆さんの声は、まちを変えるちから」であると訴えたがその思いは届いただろうか?

「地方議会に関する研究会(座長:小早川光郎 成蹊大学法務研究科長)」(平成26年7月発足)において、平成27年3月に報告書が取りまとめられ、公表されているので紹介します。

 

概要
本文
参考資料

発表元:総務省

藤井聡 教授の「大阪都構想を考える」

政治 行政 / 2015年3月11日

藤井聡 (京都大学大学院工学研究科教授 第二次安倍内閣の内閣官房参与)氏は

大阪都構想について、「知っていてほしい7つの事実」(1/27)として以下の点をあげた。

このことについては、橋下市長が藤井氏にブチ切れしたとの報道は記憶に新しいですね。

事実1:今回の住民投票で決まっても、「大阪都」にはなりません。
事実2:今の「都構想」は、要するに「大阪市を解体して五つの特別区に分割する」ことです。
事実3:年間2200億円の大阪市民の税金が市外に「流出」します。
事実4:流出した2200億円の多くが、大阪市「外」に使われます。
事実5:特別区の人口比は東京は「7割」、でも大阪では「たった3割」
事実6:東京23区の人々は、「東京市」が無いせいで「損」をしています。
事実7:東京の繁栄は「都」という仕組みのせいでなく、「一極集中」の賜(たまもの)です。

「7つの事実」が示す「都構想の真相」(3/10)

大阪都構想については、以下のインターネットTVがわかりやすい。

例えば、二重行政のムダ削減効果だが、当初は4,000億円あるといわれていたが、今では市議会・府議会の議論で年間1億円といわれている。

いまを生きるための政治学(山口二郎著)から

政治 / 2015年3月4日

「いまを生きるための政治学」(山口二郎著)を読み、「政治」「民主主義」について再認識させてもらった。

共感するところが多く、読み終えて安堵した。

著書の中から数点紹介したい。

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◆だまされることの責任について 映画監督の伊丹万作

私は更に進んで、「だまされるということ自体が既に一つの悪である。」ことを主張したいのである。
あんなにも造作なくだまされるほど批判力を失い、思考力を失い、信念を失い、家畜的な盲従に自己の一切を委ねるようになってしまっていた国民全体の文化的無気力、無自覚、無反省、無責任などが悪の本体なのである。
「だまされていた」という一言のもつ便利な効果におぼれて、一切の責任から解放された気でいる多くの人々の安易きわまる態度を見るとき、私は日本国民の将来に対して暗澹たる不安を感ぜざるを得ない。

◆医療と教育 イギリス労働党の政治家トニー・ベン

健康で教育を備えた人間は権力を恐れない。だから無償の医療と教育は民主主義にとって不可欠の土台である。

◆ルールと正義

人々は決まりは正義を実現するものだと思い込む傾向がある。決まりやルールは正義を追求し公共の利益を実現すべきものである。しかし決まりが正義をもたらすとは限らない。こうあるべきだという理想論と実際に決まりが世の中でどの様に機能しているかという現実論を区別することが必要である。
公共の福祉とは実態として存在するものではない。様々な人々の議論をとおして形成されさらなる議論を通して変化していくものである。
ルールが如何なるものであるべきか色々な人が自分の立場や利害に応じて、自由に発言できるということが民主政治の大前提である。

◆民主主義論

民主主義論は、最初は私的利益の追求であってもさまざまな主張がぶつかり合えば、それがいわば化学変化を起こして寄り多くの人々に受入可能な合意が形成されるという楽観に向かう。

より多くの人々にとって、自分の利益も増進されると感じられるような解決策が公共の利益を作り出す政策である。
議員が権限をもっているという意味で、公共の利益を定義する人々である。しかし、議員が公共の利益を知悉していることを意味するわけではない。

官僚は色々な分野の専門的知識や技術を持っており、公共の利益について深く考えてることの出来る地位にいる。

しかし、組織として動くときには、それぞれのしがらみのなかで、本来の公共の利益ではなく、自分の組織の利益を追求する傾向がある。経済界の首脳と言われる人たちも、自分の会社の利益を超えて社会全体の観点でものを考えられるとは限らない。だから普通の市民も遠慮なく声を上げることが必要なのである。多様な声が上がれば上がるほど議論が深まり政策は公共の利益に近づくことが出来る。

◆憲法改正

多数の専制を如何に防ぐかという問題は政治制度を設計する際の重要な論点である。
憲法という規範はまさに単純な過半数で決めてはならないより重要で基本的な政治の原理を規定している。
日本国憲法は衆参両院の過半数による議決で法律が成立すると規定している。他方で憲法に反する法律、政令等はすべて無効であるとも宣言している。
つまり過半数の意志で作られた法律も憲法に反すると判定されれば無意味だというのである。
国会の過半数の意志を国民全体の意志と見なす多数決民主主義の原理を憲法は部分的に否定している。
だから単純な過半数では自由や基本的人権を抑圧するような法律は作れない。憲法改正が単純な過半数で提起できるならば、もはや憲法が多数の専制に対する防壁ではなくなる。
◆労働と人間の尊厳
人間は労働の場に置いて取り替え可能な部品となり実際もの労働と同然の扱いを受け過労のあまり死ぬものも仕事をやめていくものもいる。このような状態は決して本来の意味での平和ではない。武力対決という意味での戦争で命を落とす可能性は時代とともに低下している。しかし、競争原理が暴走することで、人間の尊厳が損なわれているという状況が広がっている。守ることが出来るかどうかは政治に厳しく問われている。
◆代表(議員)とは
なぜ代表が必要か。
代表者と撰んだ側の国民との関係についてはいくつかの見方がある。
直接参加に限界があるので意見を伝達するための便宜としての代表を位置づけるならば、代表者は代理人のように撰んだ側の指示に忠実に従うことが求められる。
その反対に代表者は特定の地域や集団の代理人ではなく、国民全体の代表として広い視野でものを見て、自らの良識と使命感によって行動すべきだという考えもある。イギリスのエドモンド・バーク
自らの代表が非常に広大な視野に立って行動することを認めないのならば、我々は最後には必ずや我が国の国民的な代議制を単なる地域的な利益代表者間の混乱した騒々しい抗争の舞台に堕落させるようになるに決まっている。
◆政治家の条件(マックス・ウェーバー)
マックス.ウェーバーの職業としての政治で政治家の条件を三つあげている。
第一は情熱である。何かの理想に近づくために現状を変革していこうという強い意志がなければ政治家となる資格がない。
この点は既に紹介したネルソン・マンデラやマーチン・ルーサーキングの人生を見れば了解できるだろう。
第二は責任感である。ウェーバーが政治家の責任について主観的に一生懸命頑張ったという心情倫理ではなく、結果に対して責任を取る責任倫理を重視している。
どんなに善良な糸をも遅鈍な大きな努力を払っても良い結果を出せなければ政治家は国民から追求制裁を受けなければならない、それが政治家の宿命である。
第三は判断力である。政治家は現実を客観的に捉えた上で冷静な判断をしなければならない。
主観的願望によって現実をゆがめて、こうなって欲しいと言う希望だけを根拠に判断を下してはならない。
この点は特に自分にとって望ましくない状況で判断するときに要求される能力である。

ウェーバーが描く政治家像には政治指導者がもたなければならない最も重要な能力や役割が体現されている。
それは社会の現状に対する問題意識から出発し、不条理や矛盾を解消するという強い意志を持ち、結果を作り出すために粘り強く努力を続けるという態度である。
政治家が陥る罠は権力それ自体を目的とすること、世の中をより良く変革することではなく人々から喝采を浴びることを価値とすること、そして現実と向き合うことを避けて主観的願望に基づいて行動し、悪い結果が出れば他者に責任転嫁することなどである。
◆政策の転換への道筋
市民に求められるのは程度の違いを見極める能力と政策変化についてある程度の満足を感じる「ゆるさ」である。
地上で理想を実現することが不可能であることは既に繰り返し述べてきたとおりである。理想を追求するあまり斬新的な政策の改良を生ぬるいと否定していては何の前身も起こらない。
ある程度前向きな変化が起こったところで大満足とは行かなくてもほどほどの満足を得るべきでありそのことを政治に対してもフィードバックする必要がある。
民主主義に参加する市民はこの一連の経験から教訓を学ばなければならない。民主政治に置いて理念と理想は何よりも重要である。しかし同時に理想になかなか近づけないまどろっこしさに耐えなければならない。
大事なことはどこまで出来たかではなくどこに向かって進かという方向性である。
脱原発派は政府の次期は別として、原発0という目標を設定したことを好機と捉えるべきであった。
その方針を支持した上で次の段階に置いてより早くより徹底的にこの目標を実現するための努力を払うべきであった。
同じ方向に向かって延ものは速度が速いか遅いかという違いはあっても仲間である。仲間を少しでも増やして、政策決定を有利に進めることが民主政治の王道である。
理想主義完全主義に固執してそれを共有しない他者を攻撃することと、運動や市民の無力さを嘆くこととは、表裏一体の現象である。
ベストを求める余り、微温的なことをいうものを排除していけば、結局最悪の政治指導者を招き寄せるという結果につながる。まさに地獄への道は善意で敷き詰められている。
一歩づつの前進にそれなりに手応えを感じつつ、継続的に政治に関わり続けるというのが本来の現実主義である。
厳しい現実の仲で理想を掲げて一歩ずつ歩む市民の力が求められている。
>魯迅の小説「故郷」より
希望とは本来あるともいえないし、無いともいえない、これはちょうど地上の道のようなもの、実は地上に本来道はないが、歩く人が多くなると、道が出来るのだ。

マイナンバー制度の勉強会に参加

政治 行政 電子情報 / 2014年11月11日

11月10日、衆議院第1議員会館でマイナンバー制度と自治体クラウドに関する勉強会が開かれ参加しました。

マイナンバー制度は、これから迎える高齢化社会への効率的な対応が期待できることや、これまでの申請主義からプッシュ式の対応が出来ることになり、より公平な制度運用が可能となります。

この他にも自治体独自の活用もできることから、市民から求められる行政サービスの取組を進めていきたい。

マイナンバー制度及び自治体クラウド勉強会の資料

公明党50年と7/1閣議決定の朝日新聞記事

政治 / 2014年10月26日

2014年10月26日の朝日新聞には公明党について2本の記事が掲載されていた。

一つは、「日曜に想う」でサブタイトルが「公明党50歳 中年の気概示せるか」という星浩特別編集員の記事。氏は広報担当の前田氏が「公明党と創価学会は特異な集団だと思っているかもしれないが、実際はそうではない。日本の縮図なんだよ」と言ったことが忘れられないという。

また、公明党の国対委員長を務めた漆原氏についても、与党としての責任の重さについて「野党時代は官僚との会議でも文句を言っていれば済んだ。汗をかいた後のシャワーを浴びた時のように爽快だったよ。与党は、そうはいかない。官僚との会議を終えると、やるべきことが決まる。両肩に重い荷物を背負わされたような暗い気持ちになる」と述べたことを回顧している。

そして、7月1日の安全保障法制の閣議決定や年金制度など責任ある与党としての対応について述べているが、これは公明党への期待と受けとめてよいのではないだろうか。公明党50歳中年の気概示せるか

また、いわゆる「集団的自衛権の閣議決定」については、閣議決定に至るまでの公明党北側一雄副代表と自民党高村副総裁、橫畠内閣法制局長官ほか2名でのやりとりが再現されている。閣議決定練った5人組

これを読めば、安全保障法制の閣議決定について、いかに公明党が平和憲法の理念と規範を守り、これまでの政府見解の整合に腐心したかが分かるだろう。


公明党滋賀県本部大会が開催

政治 議員活動 / 2014年10月19日

公明党滋賀県本部大会が18日、野洲市コミュニティーセンターみかみで開催されました。

梅村県代表の挨拶があり、来賓として出席された竹内譲衆議院議員、三日月大造県知事、山仲善彰野洲市長から挨拶をいただきました。

提出議案の採決がおこなわれ、最後に私から大会宣言(案)を読み上げて提案したあと、大会宣言が採択されました。

公明党滋賀県本部 大会宣言

朝日新聞の慰安婦報道問題

政治 / 2014年8月9日

朝日新聞は5日、読者から寄せられた質問について特集を組んで報道点検の結果を報告している。

なかでも問題となっているのが、吉田清治氏の「済州島で200人の若い朝鮮人女性を狩り出した」との講演をもとにした報道である。

この講演で発言したことの裏付けとして、済州島で現地の数カ所、数人の老人から話を聞いたが、そのような証言は得られなかったと報告している。

当時、この記事がその後の日本軍の慰安婦問題として朝鮮民族や国際的にも大きな波紋を起こしたのだ。

今朝、元朝日新聞の記者が討論番組に出演して述べていたが、当時は新聞社としての報道ではなく、一担当記者の記事であったとの発言をしていた。これも責任逃れの軽々しい発言である。

批判めいた報道で読者を惹き付けることよりも、新聞社として責任のもてる正確な報道に心掛けてもらいたいものだ。

140805_朝日新聞慰安婦問題_読者疑問の回答