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城北公園は、静岡大学跡地に昭和60年に開園した約6.1haの公園です。維持管理費は4,136万円／年で、その内、樹木の手入れが2,940万円を占めています。

Park-PFI事業は、城北公園が抱える課題解決のため、Park-PFIと言う民間活力を導入する制度を静岡県内で初めて採用し、民間事業者のアイデアと資金により、再整備と適正管理を行う計画です。

Park-PFI（公募設置管理制度）は、都市公園において、飲食店、売店等の公園施設（公募対象公園施設）の設置又は管理を行う民間事業者を公募により選定する手続きです。事業者が設置する施設から得られる収益を公園施設に還元することを条件に、事業者には都市公園法特例措置がインセンティブとして適用されます。特例は、設置管理許可が、10年が20年になり、建蔽率は2％が１２％へ、看板等の利便増進施設の占用物件が設置可能とお聞きしました。

公園再整備のイニシャルコストに関する資金モデルは、広場や園路等の公共部分の整備5,000万円、カフェ等の収益施設整備15,000万円とすると、市が全てを実施した場合は2億円になるが、この制度の活用により、公的資金は3,000万円となり、残りは民間資金とし、公的資金の50％は国債の対象となるもの。

課題は、公園は、地域住民等が思いを乗せやすい面があり、事業者の提案内容等含む計画について、市民への説明が不足がちになり、合意形成のタイミングが難しいのと説明期間が不足との印象を与えることとお聞きしました。

〇岡谷市では、公園利用者が減少傾向にあり、市民ニーズや地域の意見等を踏まえながら、より一層の魅力ある公園づくりが求められています。各公園の必要性や必要な機能を検討し、新たな時代に向けた公園機能を再整備し、まちの魅力向上に取り組む必要があります。また、都市公園は、市民のレクリエーション空間となるほか、良好な都市景観の形成、都市環境の改善、都市の防災性の向上、生物多様性の確保、豊かな地域づくりに資する交流の空間など、多様な機能を有する施設であり、市民の暮らしに様々な効果があります。特に、鳥居平やまびこ公園や湖畔公園はポテンシャルの高い公園であり、早急にPark-PFI等による活性化を具体検討する必要があると感じています。