2011年 11月 30日
2011.11.30(水) ②
AM.市民福祉委員会。
閉会中の調査・研究テーマ「高齢者の地域生活支援」について意見集約。
私からは以下を提言。
提言1．「“包括”の強化」
(1)広報・周知の強化
看板の設置等、地域への広報・周知の取り組みに温度差が見られ、一定の要件を設ける必要があるのではないか。
(2)アウトリーチ機能の強化
自ら出向いていくアウトリーチの必要性が高く、そのための人材充足が必要なのではないか。
(3)ネットワーク形成力の強化
身近な相談窓口としてより一層地域に入り、地域実態を把握し、ネットワークを形成していく必要があるのではないか。
提言2．「サロンで元気」
介護予防のためにもサロン事業を一層拡充し、介護保険に該当しない高齢者への生きがい対策事業の充実を図る必要があるのではないか。
提言3．「ポイントで元気」
既存の市「地域福祉サービス事業」はボランティアでの助け合い。提供者はボランティアでポイントが溜まり、ポイントで換金あるいはサービス利用できる。
介護保険給付の抑制、地域での助け合いの形成の観点から、本事業の共助形成における位置づけを再確認し、ボランティア・ポイント制度の再普及と利活用を促進してはどうか。
提言4．「見守りで元気」
ある地区では、地域とのつながりづくりを目的に、地域サークルが独居高齢者宅へ手作り弁当を月1回配食していると聞き及ぶ。経費は町内会の単独事業。また、ある地区では、民生委員が見守りを兼ねて飲料を配達していると聞く。経費は事業所協力。高齢者の見守りについては、それぞれの地域で特色ある取り組みを行っている。
しかしながら、「市民が地域から孤立し、必要な制度やサービスが受けられないまま死に至ることがないようなネットワーク」は構築されてはいない。市政として体系立てた方策が必要ではないか。
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2011年 11月 4日
2011.11.4(金) ③
過日、市民福祉委員会で行政視察。
11/1.北九州市視察。 政令指定都市。人口974,780人。（H23.8.31）
タクシーの運転手さんの話では、八幡製鉄所が移転し、従業員45,000人が1割程度に激減。産業が移転し人口も減少している。
【いのちをつなぐネットワーク事業】について
○平成17～19年にかけて孤独死(孤立死)が相次ぐ。
○市長のリーダーシップの下、「いのちをつなぐネットワーク」の取り組み開始。
○市民が地域から孤立し、必要な制度やサービスが受けられないまま死に至ることがないよう、みんなで“見つける”“つなげる”“見守る”ためのネットワーク。
○まずは「人ありき」で、区役所に担当係長16名を配置。民生委員や福祉協力員も含めた市民と行政との協働で“見つける” “つなげる” “見守る”
○対応の主は包括支援センターが担っている。
○民生委員の負担軽減を図っている。
○企業等との協定はなし。現状、民生・地域中心。
Q.担当係長は専任？ 活動時間帯は？ 負担感、ご苦労は？
A.担当係長は専任。
平日通常の勤務時間だが、土日に地域の会合等があれば積極的に出向き、ネットワーク作りを推進している。
苦労といえば、本事業自体に目新しいサービスがあるわけではなく、“隙間を埋める”のが担当係長の役割で、特定の権限があるわけではない点か。
Q.一昨年、ホームレス支援の会の代表から講演を聴く機会があったが、代表の活動拠点は北九州と記憶している。ホームレスの状況、本事業での取り組みは？
A.その件については、NPO北九州ホームレス支援機構の奥田代表だと思う。
(選択的？)ホームレスは現在100人。就労支援を主に、一緒に歩む“パーソナルサポート”を行っている。
～2009.7講演の一部要旨～
ホームレスには2つの面がある。それは“ハウスレス”と“ホームレス”。ハウスレスは「宿無し」で、これは経済的な問題。お金で解決できる。しかし、ホームレスは「帰る所」「戻る所」がないということ。ホームレスは、家庭・絆・つながりの喪失。本質はこっちにある。
高校等でホームレス問題の授業をすることもあり、最初に生徒に「この中でホームレスの人？」ってきくと、笑って誰も手を挙げない。けど、授業の終わりにもう一度同じ事をきくと、中には泣きながら、沢山の生徒が手を挙げる。
家があっても帰る場所がない。親はいても心配してくれる人がいない。それはホームレスなんだ!! もし貴方が本当に悩んで、死のうとした時、相談する人はいるか!? 心配してくれる人はいるか!? 戻る場所はあるか!? 勉強なんてしてる場合じゃない!! ホームはあるか!? ホームを作れ!!
夕刻、市立松本清張記念館へ。
正直、これまで松本清張にあまり関心がなかったのですが…
松本清張。北九州市小倉北区出身。
貧乏と苦労の下積みを経て、42才から執筆開始。
82才で亡くなるまで、40年で1,000点に及ぶ間断なき調査・執筆活動。
取扱いジャンルは実に幅広く、ノンフィクション、古代史・現代史考証、歴史小説、社会派推理小説等など!! 松本清張、凄い(+o+)!!
日に数百の来館者があるそうで、休館日は年末3日間のみ。正月から多数の来客があるそうです。
11/2.宗像市視察。 人口96,103人。（H23.8.31）
【コミュニティ活動の推進】について
○コミュニティを「原則として宗像市立の小学校の通学区域において、地域住民が共同体意識を持って、主体的に形成された社会」と定義し、地域を再構築。
○15の小学校区域があり、13地区を設定。
少子・高齢化、核家族化・都市化、住民ニーズの多様化で⇒自治会単位での活動が困難
少子・高齢化、自治体財源の減少で⇒行政サービスの継続が困難
⇓
自治会より広い単位での協働のまちづくり
○コミュニティに「コミュニティ運営協議会」を設置。 行政に「コミュニティ課」を設置し、窓口を一本化。
○各コミュニティにコミュニティ・センターを設置し、行政サービスも実施。
○自治会や各種団体に交付していた補助金等を統合し、まちづくり交付金に転換。
2011年 10月 31日
2011.10.28(金) ②
PM.県立高等技術専門校を視察。
前職の障がい者就労支援では度々伺い、大変お世話になりました。
久々の訪問。職業訓練実施状況について説明を受け、受講場面を見学させていただきました。
専門校では、学卒者や離職・転職を希望する方などを対象に、職業に就くための知識・技能を身につけるために職業能力開発促進法に基づく職業訓練を実施。
雇用保険受給資格者の方が公共職業安定所長の指示により受講する場合は、受講期間中引き続き雇用保険による失業給付を受給できます。
①総合建築科
【訓練内容】
建築物ができる工程を、測量・設計から施工まで学習し、幅広い建築関係職種への就職を目指す。
【22年度就職実績】
定員15名、期間1年／訓練修了人数12／就職人数11（就職率91.7%）
【課題】
従前より工務店への就職が多かったが、近年は採用が難しくなっている。
②情報システム科
【訓練内容】
システム設計、プログラミングなどの高度な情報処理技術を習得し、プログラマーを目指す。デュアルシステム訓練を実施。
デュアルシステム訓練＝専門校内での座学等の訓練と企業での研修や実習訓練を平行して行い、即戦力となり得る技能を身につける。
【22年度就職実績】
定員15名、期間1年／訓練修了人数14／就職人数11（就職率78.6%）
【課題】
SE(システム・エンジニア)としての就職は難しくなっているが、PC(パソコン)メンテナンス担当などで就職するケースが出てきた。
③販売実務科
【訓練内容】
知的障がい者対象。スーパーのバックヤード、清掃等の技能訓練とビジネスマナー等の習得により、個々の特性に合った就職を目指す。
定員10名×2期、期間各6か月
④OA実務科
【訓練内容】
発達障がい者対象。PC操作、作業などの技能訓練と、コミュニケーションスキル等の習得により、個々の特性に合った就職を目指す。
一般職能訓練校で発達障がい者向けの訓練を受託しているのは全国で5校、四国では本校のみ。 昨年度は銀行への就職があった。
【22年度就職実績】
定員10名、期間1年／訓練修了人数10／就職人数8
【課題】
当該障がいは法定雇用率に対してカウントされません。そのため、入校後に障害者手帳を取得する方も多い。
訓練終了後、受講者の方々にヒアリング。13名の方に調査票への回答をいただきました。
以下、所感として。
○PCを活用した訓練場面は多いようです。
○法改正等により、発達障がいについては福祉施策がやや明確となってきましたが、法定雇用率ではカウントされません。雇用促進の面での法整備が必要。
○雇用ではなく納付金で済ませる企業等もまだまだ多いとのこと。コンプライアンス(法令遵守)が求められるところ。
2011年 10月 22日
2011.10.22(土)
AM.高校の思春期講座に参加。
学校カウンセラーからお話を伺いました。
○思春期はアイデンティティが確立されていく過程。
○自分と理想の自分の狭間。 「わかって欲しい」「分かってもらっては困る」
○依存の対象； 親 ⇒友達
理想の存在； 父母 ⇒テレビのヒーロー ⇒先輩
○父親の支えは大きい。
父親は社会性・ルールを教える。
父親の支えには「社会全体がそう思っている」と思える。○「学校に行きたくない」「学校が怖い」 ⇒友達との関係が影響していることが多い。自信がない。
○「一緒におる奴はいる。けど、友達はおらん」「本当のことが話せない」
怒る。暴れる。リストカット。 ⇒さびしい気持ち
○「お腹がなる」「げっぷが出る」で悩む子が多い。友達からどう思われるか。
○高1では“先生”部族、“親”部族と見ていても、高3にもなると「先生も人」「親も人」と受け止められるように。
講演の後は懇談会。
本音のところ、心情を吐露する、いい懇談会だったと思います。
2011年 10月 21日
2011.10.21(金)
厚生年金支給年齢の引き上げ問題について、谷あいメルマガ”ひとりじゃ出来ないことを、一人から始める”【No.104 2011年10月21日】で配信がありましたので、谷合参議院議員の承諾を得て、掲載します。
昨日、臨時国会が開会しました。今国会には本格的な復興予算である3次補正予算案など重要案件が多くあり、極めて重要な国会論戦になります。
さて先週からメールや支部会などで寄せられる声が、「年金は大丈夫なのか」です。
厚生労働省が厚生年金の支給開始年齢を65歳から68(?)、70歳に引き上げることを検討したと報道されたことが発端になったものです。
この件に関し、坂口元厚生労働大臣に聞きましたので、Ｑ＆Ａ方式でまとめたいと思います。
Ｑ 2004年の100年安心年金プランはウソだったのか？
Ａ 厚労省は68歳に引き上げようとは考えていない。
Ｑ 誰が引き上げを言っているのか？
Ａ 与謝野元大臣のもとで、社会保障と税の一体改革をとりまとめた審議会の委員の中に、引き上げ論者がいる。会合の折に、そうした意見が出された。
Ｑ 年金財政はどうなっているのか？
Ａ 04年の制度改正にもとづき、09年に行った財政検証によると、年金財政は順調だ。
Ｑ 具体的には？
Ａ 年金積立金は、変動があるにせよ直近の09年度で、当初見込みよりプラス4兆円（厚生年金）も改善されている。また出生率は最も低かった1.26から1.39にまで回復している。
Ｑ 不安要因はないのか？
Ａ あるとすれば、デフレの経済状況で、当初見込みより賃金が下がっているので、その分、保険料収入がさがっていることだ。
Ｑ 支給年齢を引き上げる必要はあるのか？
Ａ 厚生年金の65歳支給開始は04年改革での国民との約束。65歳からの支給でも100年先まで大丈夫なように設計した。現在、65歳へと段階的に引き上げているところ。制度を変え、さらに引き上げる理由はない。経済界、労働界の委員からも強い反発にあっている。
Ｑ 民主党の考えは？
Ａ 年金一元化について、相当な財源を必要とすることに気付いたが、完全にあきらめていないようだ。支給年齢を引き上げて、年金総支給額を引き下げることで、一元化への可能性を少しでも高めようという意図があるのではないか。
以上のように「検討」の域を出ないような話ですが、年金制度破たんをあおるようなメディアもあり、国会論戦の中で、党として厚生労働大臣、政府に質していく予定です。（谷あい）
谷合正明（たにあい まさあき）
参議院議員、党青年委員長、岡山県本部代表代行、元ＮＧＯ職員
●谷あいメルマガ “ひとりじゃ出来ないことを、一人から始める”の申込と解除はこちらから↓
（PC）http://www.mag2.com/m/0001081480.html
（携帯）http://mobile.mag2.com/mm/0001081480.html
●谷あい正明 オフィシャルブログ：
2011年 10月 20日
2011.10.20(木)
10:00～16:00.決算特別委員会／市民福祉分科会、22年度決算審議。
私からは以下の質問をしました。
【市民部】
◎ 総務管理費
2款1項14目広報広聴費 みんなの松山わいわいトーク
Q.開催回数45回。参加市民は何人か？
Q.実施期間の設定は、どうして設けたのか？
Q.わいわいトーク参加者の感想は、「市の人が来てくれて、丁寧に説明してくれて、大変に良かった」と概ね好評。市長自らタウンミーティングで市民の中に入る努力をしている。わいわいトークは市民と市職員が直接触れ合う良い機会。今後の取り組みの考えは？
2-1-21支所費 行政連絡員運営事業
Q.行政連絡員の業務は何か？
Q.連絡員は何人で、どこに配置されているか？
Q.最近の動向として、行政マンが出先でモバイル機器を活用して、その場で手続きを行うような行政サービスもあるようだが、現状の連絡方法は？ また、今後ipadなどモバイル機器を活用する考えはあるか？
◎ 社会福祉費
3-1-1社会福祉総務費 平和記念広場維持管理委託料
Q.道後温泉から上った道後姫塚の一角にあり認知度は高くはないと思われる。広場の趣旨、設置の経緯は？
Q.広場資産額は？
Q.広場の活用は？
3-1-4市民生活費 市民相談処理状況
Q.一般相談3,325件 相談内容の傾向は？
Q.応対者は誰か？
3-1-4市民生活費 市民交通傷害保障事業 2860万円
Q.加入保険料の総額2500万円、支払いが2800万円。その他の経費で補填をしているということか？
Q.補填の額は近年、どう推移しているか？
Q.支払いが重複する(度重なる)方はいるか？
Q.民間の保険に加入できない方も多く加入されているようであり、保険は「安心」にもつながるので、健全経営で継続を図っていただきたい。
3-1-7市民活動推進費
Q.立ち上がり支援補助(9団体)の内容。成熟促進支援補助(5団体)の内容。応募団体や事業の要件は？
【保健福祉部】
◎ 社会福祉費
3款1項13目老人福祉費 地域福祉サービス事業 600万円
Q.事業の内訳は？
Q.登録ボランティア数、稼働に関してここ数年の動向は？
Q.最近流行のポイント制。お元気な高齢者のために、介護保険料軽減の「お元気ポイント」も提唱されている昨今。ボランティアでポイントが溜まり、ポイントを換金あるいはサービス利用できる「地域福祉サービス事業」についてはもう一度光が当てられてもいいが、この事業の存在を知らない方も多い。再度の普及に関する考えは？
3-1-16老人福祉センター費 4800万円
Q.実施している事業は何か？
Q.より多くの市民に利用していただく、公平性の視点は？
3-1-18心身障害者福祉費 総合相談窓口事業
Q.障害種別ごとの利用状況は？ また、実人数は？
Q.就職実績についての内訳は？
Q.市での雇用実績は？
3-1-18心身障害者福祉費 GH等建設補助事業 2650万円
Q.内訳は？
Q.関連して、GHの住まいの場として民間賃貸の利用状況は？
Q.住まいの場の確保として、民間賃貸は契約が明確であり、しかも安価、資産管理も明確。今後のGH整備における方向性は？
◎ 児童福祉費
3-2-1児童福祉総務費 子育て支援総合コーディネート事業
Q.事業の内訳は？
Q.コーディネート件数は、相談件数？
Q.コーディネートでは支援計画書を作成するのか？
3-2-2児童措置費 家庭的保育モデル事業 約2000万円
Q.保育ママの人数、待遇は？
Q.利用料は？
Q.「待機児童解消の一方策」との評価だが、15人の児童は妥当な人数なのか？
Q.モデル試行して、今後は拡充する方向と考えてよろしいか？
◎ 保健衛生費
4-1-3狂犬病予防費
Q.県愛護との役割分担はどうなっているか？
Q.殺処分された犬・猫は何体か？
Q.愛好家の方々には殺処分に対する抵抗感は強い。「生かす」方向に振り替える方策はないか？
Q.「最後まで世話をする」というペット愛好家のモラルが最も大事だと思われるが、啓発等の取り組みはどうか？
◎ 保健所費
4-2-3保健事業費
Q.歯に関する検診・相談で、特別な対処や治療が必要なケース「特殊歯科」に関するものは何件か？
Q.その場合の対応はどのようになるか？ どこにつなぐか？
4-2-5予防接種費 子宮頸がん等ワクチン接種事業 1億1千万円
Q.接種率は1割未満だが、実際に消化した支出はいくらか？
◎ 国民健康保険事業勘定特別会計
Q.保険給付費350億円。1日当たり1億円。
①この現状をどう考えるか？
②持続可能性という観点から、今後の改善策はないか？
③また、自治体から国・県に要望すべきことはないか？
2011年 9月 19日
2011.9.19(祝・月)
AM.素鵞地区敬老の集いに参列。
塩崎衆議院議員、野志市長、中村知事がそれぞれ(代理ではなく)来賓祝辞を述べられました。
ご挨拶からの統計を引用しますと、
100歳以上の高齢者
県 800人 （うち男性96人）
市 308人 （うち男性33人）
素鵞地区75歳以上高齢者 2,500人以上（地区人口約2万人）
今日の会には469人の方々が出席予定とのことでした。
生き抜いてきた、その強さに、心からの敬意を表します。
ちなみに今日は、正岡子規の命日でもあります。没後109年だそうです。
2011年 9月 14日
2011.9.14(水)
AM.市民福祉委員会委員会審議。
補正予算中2件について質問。
1．「商店街保育事業」について
(1)職場が集積する市内中心部において、利用ニーズの高い3歳未満児の家庭的保育事業ということだが、
Q1.定員は何名か？
Q2.商店街空き店舗の賃貸料はいくらか？
Q3.他の保育園と比べて、賃貸料含め運営にかかる費用はどうか？
Q4.まずは、中心市街地に勤務あるいは居住する世帯の利用が優先されるべきと考えるが、それを選考に反映させることはできるのか？
(2)商店街を訪れる子ども連れ世帯の利便性を図る、託児事業と子育て相談事業については、
Q5.定員は何名か？
Q6.相談体制はどうなるか？
Q7.街なかの、市民が行き交う所での本事業となるので、敷居の低い、市民が使いやすい保育・相談事業となるよう、お願いしたい。
2．「成年後見制度利用支援事業」について
市民後見人の育成に取り組み、成年後見制度の普及を目指す事業ということだが、
Q1.社協の法人成年後見事業の利用状況はどうか？
Q2.成年後見制度の普及があまり進んでいない理由については、利用者と担い手の双方の課題が考えられる。成年後見制度の利用希望はどの程度あると推測されるか？
Q3.これまで、専門的第三者後見人は弁護士・社会福祉士等が一般的であったと思う。市民後見人の要件・資質は何か？
Q4.後見人育成数の目標は？
Q5.利用数の目標は？
答弁を含めた議事録の詳細は「市議会議事録検索」でご確認いただけます。ただし掲載までに数か月を要します。
2011年 8月 31日
2011.8.30(火)
AM.県立みなら特別支援学校を視察。
久しぶりの訪問です。
見学し、先生方・PTA会長と種々懇談しました。
○高等部卒業後の進路状況について
○県の再編整備計画について
○校舎等の耐震化について
○各教室へのエアコン設置について
○市立の高等特別支援学校について
○寄宿舎の生活費について
PM.県立子ども療育センターを視察。
2度目の訪問です。
◎平成19年4月1日開所
◎県における地域療育の拠点施設
見学し、スタッフの方々と種々懇談しました。
○肢体不自由児施設及び重症心身障害児施設の利用状況と利用手続きの方法について
○医療体制について
○発達障害者支援センターの業務状況について
2011年 8月 9日
2011.8.9(火)
10:00～市民福祉委員会。
請願審査3件。
「高齢者の地域生活支援」について、理事者側より説明。
PM.委員会で「ふれあいサロン小野」を視察。
現在、松山市の委託事業である「ふれあいいきいきサロン」は244箇所。
基幹型(地区社協直営)は２箇所で、その内の１箇所が「ふれあいサロン小野」です。
「気軽に」「無理なく」「楽しく」過ごす「場」として、地域のお年寄りの方々に親しまれています。
「ふれあいサロン小野」のサロン開催数は週5回。他サロンと比べ圧倒的に多いです。
活動は日替わりメニューとなっていて、
(月) 編物・ビーズ等手芸
(火) 楽しいリフォーム
(水) 囲碁講座
(木) コーラス・囲碁
(金) 手芸
等々となっています。
いわゆる「お客さん」ではなく、集われていた皆さん、とても賑やかに熱心に活動されていました。
いろいろ伺ってみました。
Q1.いろいろなご意見・希望がある中で、サロンのメニューはどのように決定していますか？
A1.ここには「先生」はいません。それぞれが趣味・経験を活かし、自然発生的に出来上がりました。
代表14名で構成される「サロン部」等でも検討しています。Q2.「場」を作ることを主眼にしていることが良く伝わります。
世代間流の「場」として児童・生徒とのふれあい、また、障がいのある方などの参加はどうですか？A2.第2土曜日に「昔の遊び教室」を開いたりしています。文科省「こどもの居場所づくり事業」ともなっています。
また、サロンのシャッターは地域の東温高校生徒によってデザインされたものです。
障がいのあるお子さんが利用していたこともありましたが、高齢者とのかかわりで難しい面もあり、今は利用していません。
喫茶でいただいたコーヒーがとてもおいしかったです(^^) 1杯200円。