京都府　京丹波町議会議員　篠塚信太郎

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１４日午後１時１５分に開札され、下記の通り２社が入札に参加、１社が辞退しました。
昨年１２月の第１回目入札は３社とも辞退となり不調となりましたが、今回は予定価格を１億５千７００万円（税抜き）増額し落札されました。
入札に参加した２社と辞退した１社は、１回目入札と同じ業者です。本体工事の税込み工事価格は２２億６２７０万円です。
新庁舎工事契約は議会の議決が必要であり３月定例会(２月２７日開会）で審議され可決後本契約が締結されることになります。
落札業者の大成建設（株）は日本で５社しかないスーパーゼネコンで年間１兆円以上の売り上げがある大企業で、最近では東京オリンピック開催で新設された新国立競技場を施工した実積がある会社です。スーパーゼネコンの大成建設（株）の施工で素晴らしい仕上がりに成るのではないかと期待をしています。そして、京丹波町内の建設業者さんも工事に大いに参加して頂きたいと思っています。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新庁舎建設予定地

今日午後から開催の町ケーブルテレビ運営委員会に担当課より説明があり協議されました。ケーブルテレビに新規加入する場合、現在は加入金８万円が必要ですが、加入してから５年を経過し、要件を満たせば実質１万円となる助成金を交付しています。今回の新規加入金の見直しは、５年後に民営化すれば町は加入金や使用料等を徴収する事務が無くなることから、民営化を見据え事務の整理を行うものです。民営化以降の新規加入金は町が負担することになります。

　　　　　　　　　　　　　　京丹波町情報センター

２年３カ月ぶりの発行となりました。今回は新庁舎建設事業の進捗状況や元年１２月議会質問等掲載していますが、報告しなければならない事が多く、説明不足で分かりにくい点が多くありますがご容赦ください。ご覧いただきご意見等お寄せください。
しのづか信太郎議会だより（第３９号）修正版

２０日(月)午前９時からの議会運営委員会で議員定数と議員報酬について検討が始まりました。
議員定数を今何故検討するのかと申しますと、全国の町村議会で、議員のなり手不足が深刻化してきております。本町においても平成２９年の前回の議会議員選挙では、定数１６人に対し立候補者数は１７人でプラス１人であり例外ではありません。２年後の議会議員選挙では無投票又は欠員となることが予測される状況です。現在の４常任委員会(委員数各７人）での議会構成をすることや幅広いそして少数意見も議会に反映するためには、現在の議員定数１６人は最低限必要であると考えますが、無投票になれば有権者の選択の余地がが無くなることや定数割れで欠員となれば、地方自治の根幹である二元代表制が成り成り立たなくなる恐れがあります。従って無投票や定数割れには絶対ならないようにしなければなりません。その為には議員定数を削減する選択肢も検討が必要と考えます。しかし、議員定数を削減すれば当選ラインが上がり立候補者は更に減少する事は議員定数を削減してきた全国の町村議会の状況から明らかです。平成１５年までは地方自治法で人口により議員定数の上限と下限が定められていて、その範囲で条例で定めていましたが、地方分権により町村独自で条例で定めることになり、議員のなり手不足、行財政改革、人口減少等により議員定数を削減する町村議会が増え、１０人以下や最小５人の町村もあります。本町では合併前の旧３町の議員定数は４６人でしたが現在１６人となり３０人削減したことから、行財政改革には一定の貢献しました。しかし、合併当初人口１７，９３９人（平成１７年１１月１日現在）が現在１３，９２７人(令和２年１月１日現在）で、１４年間で４，０１２人も人口が減少しました。人口で議員定数を決める規定はありませんが、やはり人口が減少すれば議員定数も削減を検討する必要があると考えます。

議員報酬については、合併当初から一般議員報酬は月額２１万円です。この２１万円の議員報酬は旧丹波町の報酬を新町の議員報酬として引き継いだもので、算定根拠は明確ではありません。京都府内町１１町村議会の平均議員報酬月は２１万６，５００円で本町の報酬とほぼ同額であります。各町村議会とも議員の活動日数や時間に大きな開きはありませんが、人口と財政状況で１４万２千円の差があります。京都府内の平均ならそれで良いのと違う？なぜ検討の必要があるの？などのご意見もありますが、議員のなり手不足や若い人が選挙に立候補できる環境を整えなければなりません。本町の６０歳以下の議員（現役世代）は２人で１４人が６０歳以上内７０歳以上は６人であります。２１万円の議員報酬では他の収入があるか年金受給者か専業主婦に近い女性しか立候補出来ない状況にあります。議員報酬を引き上げるるにしても生活給を議員報酬とすることには町民の皆様のご理解は得られないことは明らかです。議員報酬の算定法式は「原価方式（議員活動日数を町町長の活動日数と比較）」「比較方式(類似団体比較）」「収益方式(成果主義）」が想定されますが、最近全国的に用いられている「原価方式」で、本町の議員報酬を算定して現在の議員報酬が適正か引上げ又は引き下げるべきか検討が必要と考えます。

今後の議員定数・議員報酬の検討スケジュールは、議会運営委員会で１２月まで毎月検討、議員全員で１２月までに４回協議する予定で、議員定数は３月の定例会で条例改正を、議員報酬については、変更が生じる場合は「議員報酬のあり方についての報告書」を町長に提出し、特別職報酬審議会への諮問・答申に基づき行政より議案提出される予定です。

国道９号新庁舎建設予定地交差点(自然公園正門前）から国道２７号交差点までの町道蒲生野中央線(延長４１２ｍ）が湊産業さん事務所から西（新庁舎方面）に約７０ｍが両側歩道付に拡幅され供用開始されていました。この町道拡幅工事は、新庁舎整備事業の関連工事ではなく、蒲生野区からの要望により、町道の改良工事として施工している事業で総事業費は約６億円を見込んでいます。

１月１１日に新庁舎建設予定地に行きました。雨水貯留ブロックの設置工事がほぼ完了していました。貯留槽上部が来庁者の駐車場となります。

今日午前８時３０分からグリーンランドみずほで行われました。今日は曇り空で日が差さず厳しい冷え込みの中での式典でありましたが、消防団員の皆さんは整然と分列行進され消防団の意気を示されていました。しかし此れからは式典時間の短縮と屋内での開催を検討してはと感じました。消防団員の皆様大変ご苦労様でした。団員総数７９９名の内本日出動された団員数は５３１名で６６%の出動率でありました。式典終了後丹波師団は蒲生新池で一斉放水を行いました。

今日公告がありました。前回は予定価格と業者の見積額に億単位の開きがあり、３業者（スーパーゼネコンの大成建設、中堅ゼネコンの東亜建設工業、その他の主要ゼネコンの松村組）とも辞退し不調にとなりました。２回目の公告となります。 工事の予定価格は、税抜きで２０億５７００万円で前回より１億５７００万円増額となりました。税込みの工事予定価格は、２２億６２７０万円で予定価格で落札された場合は、当初の行政の説明では、本体工事は税込み２１億円との説明でありましたが、１億６２７０万円増加することになります。今回の予定価格は、建設資材・機器等の単価を見直し設計内容も若干変更するとのことですが、今回も不調に終われば国交省の補助金１億５千万円が交付されないことになります。 開札は２月１４日です。本体工事以外に町内産(町有林）木材を約２億円調達しています。役場新庁舎建設工事の発注状況は次のとおりです。

府道富田胡麻停車場線実勢地内の町営バス下実勢バス停は見通しの悪い場所にあり、路上で停車していることから交通事故が発生する危険性があると、近隣住民の方からご意見をお聞きし、平成３１年度府民協働型インフラ保全事業で、路面に「バス停有り」又は「バス停注意」等の標示を提案し採択された事業です。路面標示ではなく「バス停有り　歩行者注意」の道路標示版が設置されました。

 　　　　　　　　「バス停あり・歩行者注意」の標示板(町営バス下実勢バス停７０m手前付近）

 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　町営バス下実勢バス停 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　バス停手前の急カーブ

国道２７号と町道蒲生野大仙坊線の交差点改良(丹波高原荘出入口隣接）の要望書を提出しました。
国道２７号下山方面から左折した場合交差点が国道に対し鋭角(約４５度)であるため、対向車線にはみ出すことがあり交通事故の危険性があります。
そして、丹波高原荘へ進入しようとする車両は、左折後すぐに右折しなければならず大変危険な交差点であります。
先日も下蒲生方面から交差点に入った車両に、国道２７号下山方面から左折した普通自動車が衝突しそうになり、急ブレーキをかけたところ車体が国道上にあり後続車にも追突寸前の場面がありました。
この様な危険な交差点である原因としては、①交差点が鋭角(約４５度)であること②国道２７号下山方面からは見通しが悪いこと③丹波高原荘に出入りする車両が増えたこと④丹波高原荘の出入り口が交差点内にあること⑤交差点が１．５車線ほ幅員がせまいことが挙げられます。
交差点改良としては、①国道に直角の交差点として幅員を拡幅②交差点手前(下蒲生方面）の町有地を活用しラウンドアバウト(環状交差点）とすることが考えられます。
町へ提出した要望書は別添ファイルのとおりです。
町民要望に係る申出書２０１９．１２．１６

ラウンドアバウト（環状交差点）とは何ですか？

ヨーロッパを発祥とする交差点形式のひとつで、今ではアメリカや東南アジアでも普及しています。日本でもこのような形状の交差点がロータリー交差点または円形交差点として以前から存在していましたが、2014年9月に施行された道路交通法改正に基づき、環状交差点の名称で法律的に整備されました。ラウンドアバウトは、進入時に一時停止の必要がなく、合流と分岐を繰り返すことで、より安全に進行方向を変えられることが特徴です。ただし、一部のラウンドアバウトには、まだ一時停止規制が適応される場所があります。経過を確認し、必要な措置を講じた後、廃止する予定となっています。また、多くのラウンドアバウトは構造上、信号を必要としないため災害時などの停電時でも、円滑な交通を維持できる効果もあります。そのほか、交差点整備のコスト削減や景観維持などのメリットがあげられます。一方、デメリットとしては、交通量の多い交差点には適さないこと、またラウンドアバウト直近に設置された横断歩道において、歩行者の横断方法が複雑になることが考えられます。

国道２７号下山方面より

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　下蒲生方面より

国道２７号から