釧路市議会では議長からの呼びかけで予算決算委員会等の検討会議が設置され、各会派から議会運営委員会のメンバーで継続的に議論をしている最中です。
これまで、各常任委員会に予算は分割され審議されてきました。
決算は毎年決算審査特別委員会が設置されて審議されてきており、この方法では議案の分割付託というグレーな部分が生じるために、そうならないよう是正しようというものです。
今のところ予算決算常任委員会の設置で議論は進んでいますが、議会運営上の細かな部分の精査が今後行われていきます。
しっかり議会で審議できる体制を作り上げなくてはなりません。
今日は午前にその会議が行われたところで、私は副議長としてオブザーバーで参加しています。
各会派で今後座長案について様々議論がなされ、より良い形でまとまることを願うばかりです。
季節は秋。世界三大夕日がきれいな季節となりまして、晴れていると17時前には名橋幣舞橋の上には多くの観光客が立ち並びます。
ＧｏＴｏ効果ですね。
写真は昨日の夕景。いい季節です＾＾
議会は今日も決算審査特別委員会が行われています。
今日は午前からお昼を挟み午後も各種打ち合わせや来訪者との接見など議長と共に行動。
お昼は2人でランチミーティングで市役所お隣のプリンスホテル上階のレストラントップオブ釧路へ。
素晴らしい展望で港を見ながらの食事。ちょっと贅沢ですね。
ここのランチメニュー千円ジャスト。
そうすると釧路エール商品券（飲食店用）の額面が千円なので、不足分もなく払い過ぎもなく丁度いいのです。
商品券は千円以内だとおつりはもらえません。なのでこうして千円ジャストのメニューがあると商品券が使いやすいです。
利用されるお店側も、市民が使いやすい環境にするといいと思います。
エール商品券用に千円ポッキリメニューとかお二人用に500円ポッキリメニューがあるとより使いやすいですね～
食べたのはトンカツ定食。美味しいトンカツでした。
議会は昨日から各会計、企業会計の決算審査特別委員会が行われています。私は委員ではないので委員会の様子を報告できません。
久しぶりに小春日和な空模様。青く晴れ渡った空は気持ちがいいですね。
街路樹のナナカマドの実も赤くなって秋の深まりを演出します。
秋といえばやはり芸術の秋。
今年はコロナの影響で釧路市藝術祭も縮小な感じ・・・(-_-;)
会場にお客さんを入れるのに、人数制限があったり、いろいろ面倒なようですね。
そんな中、いつもご案内いただきます、橘栄一さんの個展が始まり立ち寄ってみました。
水彩画で幣舞橋周辺の町並みを書かれています。非常に好きなタッチの絵で、お気に入りの絵を何度も見直しました＾＾
今回は夕景をイメージするのにこれまでとちょっと違う絵が何点か展示されていて、お話を伺いたかったのですが、来客対応中でそれも叶わなかったので再度訪問してみましょうか。
９月２０日まで南大通ギャラリーで開催されています。
議会は今日も委員会審査。
午前は総務部の審査で、補正予算にICT活用促進事業費116.399（千円）が計上され予算案が示されました。
主にweb会議を行うための設備投資ですが、その中にwebハザードマップ作成の経費が盛り込まれており質問いたしました。
アプリケーションのような形でスマートフォンからも閲覧可能で、これまでのハザードマップを拡大したり、情報を重ねてみることができたりと多機能です。
函館市のwebハザードマップ（リンクあり）を見ると非常にわかりやすいです。
各種災害の避難所情報などもすぐにわかりますね～旅行者も安心できる情報ではないでしょうか。
できれば消火栓、防火水槽の情報も入れてほしいと要望しました。
これまでの紙媒体のハザードマップより数段利便性が向上しますね。早く出来上がるといいですね～
暑い一日となりましたね。
釧路は明け方まで湿っぽい感じでしたが、８時ごろから青空が広がり、気温がぐんぐん伸び午前９時に最高気温２７度を記録。
あ、２７度で暑いというと怒られそうですが、暑いのです（笑）
議会も委員会室の窓と入り口をあけ放ち、換気しながらの質疑となりました。
今日は財政部と総合政策部の審査が行われたところです。
総合政策部の報告に阿寒湖温泉地区における国の未利用施設の購入についての報告がありました。
国の除雪センターとして使っていた施設ですが、別な場所に新築移転したため、その跡地と建物をアイヌ文化継承のための作業施設として再利用するというもの。
取得後に詳しく打ち合わせされるでしょうけども、土地も広く建物も十分いい施設ですので、隣接するアイヌコタン、そしてフォレストガーデンとの連携などでさらなる阿寒湖温泉地区の活性化にもつながりますね。
今はコロナ禍の中で観光産業が多大なダメージを受けていますが、コロナ後には他のアイヌ政策と一体的に進めることで、白老のウポポイと他のアイヌ文化との連携で北海道の周遊型観光の一つの拠点となるでしょう。
また、音別町の旧音別町行政センター跡地を利用しての拠点施設建設への報告もありました。木造平屋建てで、道の駅ではありませんが道の駅のような域外からの誘客にも対応する施設になる見込みです。
こちらでは音別町は基幹産業が林業であることから、地元音別の木材をたくさん使った施設になるよう質問。
行政センターでも地元木材を活用して建設されましたが、地元材に活用を最大限進めていきたいとの答弁でありました。
合併後に地元でずっと要望されてきた施設だけに喜びも大きいですね。
議会は２日目。今日も終日質疑並びに一般質問が行われ、５人の議員が登壇。
我が公明党議員団からは河合初恵議員が横断し、子育て支援やキャッシュレス決済、健康ポイントについて質問いたしました。
釧路を始め北海道に住んでいると、移動は主に車。
自宅の玄関前に車があり、行先の会社やスーパーなどもそばに駐車場があるため外を歩く機会はあまりありません。
ちなみに今日の私の歩いた歩数はスマホの万歩計アプリで１０４２歩（笑）
議会の時はいつもこんな感じです。休憩中に打ち合わせ等があり議場周辺を歩いていますが、議会中はスマホを机上に置きっぱなしですのでカウントされず、余計に歩数が伸びません。
都心部にお住いの皆さんは通勤で電車移動し駅から１０分歩くな～んてことは普通でしょうけど、１０分歩くというのが信じられない釧路人です。
ですから、都会の方より断然歩きませんので体力の減退も著しいのは言うまでもなく、その分、体の健康状態も悪いかもしれませんね。
運動不足を解消するためにウォーキングや運動を習慣付けないと年をとった時に足腰が悪くなりやすいかもしれません。
その運動をすることへの動機づけ。ここが実は大事で、健康ポイントもその一つであります。
普段から歩くこと、運動することを意識していたいですね～
というわけで歩きやすい革靴（ビジネスシューズ）を探してます・・・
ネットでいろいろ見定めて、釧路市内で購入予定です。
【結構履きやすく歩きやすい靴でしたが限界が近づきました】
本日、釧路市議会９月定例会が招集され、質疑並びに一般質問が執り行われました。
一般質問は明後日４日まで行われます。
議案はコロナ関連の補正予算が主な議案となっており、一般質問もコロナ関連の質問が多いようです。
さて、今日は我が会派松原慶子議員が質問に立ちました。
しっかり事前の調査も行い、現場の声を受け止めての質問でした。
その中で、特定健診やがん検診などにおける受診率UPへの施策として、オプトアウト方式を取り入れるべきと質問。
あまり聞きなれないカタカナ用語ですが、つまり簡単に言えば受診したい項目を選ぶのがオプトイン。受診したくない項目を選ぶのがオプトアウトになります。
現在、釧路市はオプトイン形式で申し込みされていますので、これをオプトアウトに変えることで他都市の事例から見ても受診率向上につながるというもの。
担当部長は他都市の事例を調査したいという前向きな答弁でしたので今後に期待です。
検診をしっかり受けて、早期発見早期治療が大事です。しかし、その受診率がなかなか上がらないのも現実で、自分の体は自分が良くわかっていますので、自己判断で検診を受けなくても大丈夫と考えている人も多いでしょう。
がしかし。本人が気が付かないところで体は蝕まれていきます。
年に一度の検診をしっかり受けておきたいものですね。
【花弁が落ちた石巻ど根性ヒマワリ１０世】
は〜るばる〜来たぜ函館〜♫
やはりこの歌が一番先に思い浮かぶのが函館ですね。
小さい頃、両親の実家のある青森に行く時、ここから青函連絡船に乗った事を思い出します。
ながーーい桟橋は青森だったかな？
釧路からは車で結構な時間を要する地域なので、中々来る機会もありませんが、今回は前回の出張同様、松永議長と三木議運委員長とともに、函館市議会の予算決算特別委員会設置のついての視察となりました。
朝の釧路空港の温度計が29度を超えていてびっくりしましたが、中継地点の新千歳は意外と涼しく、しかし函館暑いですね。救われるのは建物内はクーラーがしっかり効いている事でしょうか。
さて視察のご報告。
函館市議会では平成26年5月に議会活性化検討会議を設置し、議会報告会や議会運営の充実に取り組み、その際、予算決算常任委員会の設置を盛り込みました。
平成27年1月定例会から特別委員会として試行し、平成31年改選後から特別委員会として本格実施。
常任委員会を設置する予定でしたが、条例改正などが必要という事で特別委員会のままになったようです。
議会本来のあり方を考えた時に、二元代表制の一翼を担う合議体機関として、諸課題を住民に明らかする、課題や論点を明らかにする、議員同士の議論を活性化が必要であると結論づけされたようです。
平成26年までは2月定例会において、新年度予算とそれに関連する議案は予算特別委員会に付託、９月定例会では決算に関しては決算特別委員会に付託し、そのほかは各常任委員会にて審査されていいました。
この議会運営方法では、様々な課題が浮き彫りになり、補正予算の分割付託、頻繁な委員の交代、個人的な質疑などの是正が求められるようになります。
そこで議長を除く全議員で構成する予算決算特別委員会を設置して全ての議案をこの特別委員会で審査し、既存の常任委員会を分科会として運用し、分割付託の問題を解消しました。
また、議案に対する質疑と一般質問の区分の明確化を進めて、議案をまず先に審査して、その後、会期の最後に一般質問を行う流れとなっています。
釧路市議会でも今後、予算決算委員会設置への議論が加速しますが、このような他都市の議会運営は大変に勉強になります。
ただ、大事なのは個々の議員の日頃の研鑽と議員力アップが重要です。
日々の研鑽と議員活動で、より高度な質疑が行えるように自分自身が頑張らねばなりませんね。
最高気温が２８度を超え、この夏一番の暑さになった釧路市。そんな日に、最高気温が３４度を超えている帯広市に出張(-_-;)
駅前の温度計を見て驚愕！しかし、湿度が40％ぐらいなので、感じる暑さはさらっとしていて、むしろ釧路の方が汗ばむ感じです。
さて、今釧路市議会では予算審議と決算審議の在り方についての協議を始めたところです。
予算については２月議会で審査される当初予算とそのほか３回の議会に提出される補正予算があります。これらは現在、各常任委員会に分割されて付託され、審査をしていまして、最後に本会議において採決をしています。
決算に関しては９月議会に特別委員会を設置し審査をしているところです。
ところが、いろいろ調べると特に予算についていえば、各常任委員会に分割されて付託されることに少々グレーなところがあるとのことで、委員会採決と本会議採決で賛否が変わる場合が想定されます。
また、分割付託が地方自治法上あまり好ましくないということで調査した結果、予算委員会を設置していないのは道内主要都市で釧路市だけでした。
そこで予算委員会設置に向けての調査がスタートし、合わせてどのような形の委員会形成がいいのかを、議会運営委員会のメンバーによる検討会議において検討を進めているところです。
今日は松永正明議長、三木均議運委員長と私の３人で帯広市を訪問し、帯広市議会の予算委員会の設置について学びました。
特徴的なのは議会の会期中に常任委員会を行っていない点。
予算に関する議案は予算特別委員会へ付託し、通常の議案は議案審査特別委員会へ付託。４つある常任委員会は定例市議会前の休会中に開催され、重要な案件について調査し審査しているとのことです。
つまり、議案は議案を審査する特別委員会へ、議案以外は各常任委員会で議会前に審査するというやり方です。
これも他都市にはなかなかな委員会形成で、各常任委員会と特別委員会は１つずつ開催されることから、委員会のネット中継も可能でありますが、その分会期が長くなります。
今後の釧路市議会の予算審査の在り方に非常に参考になる事例でした。
