高知市議会　高木妙のホームページ

２月１日（水）もう２月になりました。

衆院予算委員会での公明党高木陽介政調会長の質疑と首相の答弁(要旨)を公明新聞記事を元にご紹介します。長文ですが是非ご一読を

子育て・教育）児童手当１８歳まで支給を／所得制限撤廃や増額も

児童手当
＃児童手当は、公明党の地方議員が働き掛けて一部自治体で始まり、１９６８年には公明党が児童手当法案を国会に提出。７２年１月、国の制度として児童手当が実現した。９９年、連立政権参画に当たり公明党が提案し、連立政権合意に児童手当拡充が明記された。当時は３歳未満までで第１、２子は月額５０００円だったが、今は中学校修了までで給付額も増えた。

＃公明党は児童手当の生みの親　であり「育ての親」であると自負している。１８歳までの対象拡大や所得制限の撤廃、支給額増額など大幅な拡充に着手するべきだ。

首相　子育て政策の充実を検討する基本的方向性として、児童手当を中心とした経済的支援の強化を挙げている。充実する内容を具体化していきたい。公明党の提言なども参考にし、連携しながら取り組みを進めたい。
保育
０～２歳児の約６割は、保育園を利用していない未就園児であり、専業主婦家庭も含めて一時預かりなどを定期的に利用できる保育環境も整備すべきだ。０～２歳児の保育料について、所得制限の緩和や第２子以降の無償化など対象を拡大すべきだ。

首相　＃専業主婦家庭の保育所の利用は２０２３年度予算案でモデル事業を実施する。どのような取り組みができるか、さらに検討したい。

保育士の配置基準は見直せ

保育現場は人手不足、業務過多など深刻な課題がある。今、求められるのは保育の質向上に向けた保育士の負担軽減や処遇改善だ。保育士の配置基準は実態を踏まえてあり方を検証し適正な見直しを図るべきだ。

首相　＃配置改善は重要な課題だ。さらなる改善へ引き続き見える化を進めつつ努力していきたい。現場で働く人々の処遇改善、業務効率化、負担軽減を進めていきたい。

(中小企業の賃上げ）収益向上の支援、伴走型で

苦しんでいる中小企業の価格転嫁について見解を。
首相　中小企業での賃上げ実現へ価格転嫁が大変重要だ。価格転嫁が適正に行われるよう働き掛けを具体的に行う。

中小企業の収益向上へ、政府はさまざま支援メニューを用意している。しかし、経営者はどの補助金が使えるのか、よく分からないという現実がある。ワンストップでの中小企業の伴走型支援が必要だ。

首相　＃種々の政策を有効活用してもらえるよう伴走型支援の充実を図るよう努力したい。

電気・ガス代軽減

１月から電気・都市ガス料金の前例のない負担軽減策がスタートしているが、エネルギーの原料高騰から大手電力会社のうち７社から規制料金の値上げが申請された。さらに料金が高騰する場合には、状況に応じて予備費を投入して国民の生活を守るべきだ。

首相　＃今後の経済状況も注視し必要ならば躊躇なく取り組む。

ＬＰガス（プロパンガス）会社にも手を打とうと、配送合理化などの補助、地方創生臨時交付金による支援などを行っているが、予算枯渇などを理由に事業化が難しい県が１２県ある。状況をよく見て、予備費などの地方創生臨時交付金への投入も検討すべきだ。

買い物支援）縦割り排した対応必要

買い物難民についても、首相は、各省庁が連携した取り組みを進めたい。

防災・減災

国土強靱化をさらに効果的に進めるには、各自治体の地域計画に基づく取り組みが求められる。ハード・ソフト両面の取り組みが必要で、ソフト対策の実効性を上げることが重要だ。

首相　激甚化・頻発化する災害に対応していくには、住民一人一人の防災行動計画であるマイ・タイムラインなどのソフト対策をハードと効果的に組み合わせて取り組みを強化することが不可欠だ。「５か年加速化対策」後も中長期的かつ明確な見通しの下、継続的・安定的に国土強靱化の取り組みを進めていく。

重要な国会質疑だと思いました。また、現在進められている物価高騰対策について、高木妙公式LINEでももお伝えしています

１月２１日（土）

今日は西森雅和議員と一緒に地域の皆さまにごあいさつをさせて頂いています。

このお宅では、２連ポスターを丁寧に見栄え良くたくさん貼って下さっていました。ただただ感謝で一杯です。

また、観葉植物を丁寧に育てておられるお宅や、寒い冬を共に乗り越えるかのように咲くパンジーやサクラソウにも勇気を頂きました。

そして、何と言っても嬉しいのが、高知市議会議員を８期務められた公明党高知県本部の重鎮である岡村康良先輩がお元気で、一緒に歩いて下さることです。

岡村先輩は、昨年金婚式を迎えられました。私たち夫婦の目標です。

そのためにも、まずは現実を戦い切ること！

必ず勝ち抜いて参ります。

１月１７日　阪神淡路大震災より２８年目の朝を迎えました。

被害にあわれた方々にお見舞いを申し上げます。

以前に神戸市内をタクシーで走った時、ドライバーさんから当時の様子をお伺いしました。ご自分のお家は、倒壊は免れたものの、今でもドアには隙間が出来て、家は傾いている。と話されていました。今日でも、心の不安とともに、中々改修できない事案も多いと推察されます。

私も、体に「ずん」と突き上げるような震度４の揺れを忘れることができません。寝ている子どもたちを抱えるように守った記憶が蘇り、一日中流れる報道に信じがたい衝撃を受けたことを忘れることができません。

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私たち下知では、そうした出来事を風化させないためにも、「１，１７を忘れない追悼の集い」を開催しています。今年で８度目になりました。

今朝は、３０人ほどの地域の方々が青柳公園に集まり黙とうを捧げました。帰っての朝食は非常食のおにぎりにしました。

1月13日(金)16時30分に5度目のワクチン接種をしました。

前回の4回目よりは熱は高く無いものの38度前後は、はしんどいです。

明日は下がって欲しいですね。皆様もお大事に〜

元旦

新春のお慶びを申し上げます。

今年の干支は「うさぎ」さん。亡き父の干支もウサギ。次女も「卯」で我が家には縁のある干支です。

今年は、大切な試練が控えていますので、「兎走烏飛」のように過ぎる日々を大切に走り抜いて参ります。本年もどうぞよろしくお願い致します。

１２月３１日（土）高知県では統一外選挙ラッシュのこの１年。
皆さまには大変お世話になりました。

１月　新型コロナ感染症の影響も大きく、臨時議会で生活困窮者応援給付金など補正予算を可決

４月　日高村・香南市・四万十市・土佐市の選挙。公明党候補者全員当選。

３回目のワクチン接種

５月　第１回弥右衛門公園運営協議会が開催される

７月　参議院選挙・安倍元総理の襲撃事件

８月　安芸市・土佐清水市議会議員選挙　公明党候補者全員当選

９月　香美市議選公明党候補者全員当選　４回目ワクチン接種

10月　川崎市・名古屋市・岐阜市行政視察　…3年ぶりの行政視察に出かけました

11月　23年統一地方選挙予定候補者として6期目の公認決定

12月公明党高知県本部団体ヒアリング・・・3年ぶりに開催されました。

全力で頑張ります。明年もどうぞよろしくお願い致します。

皆さま　良い年をお迎えくださいませ。

市長の政治姿勢で確認したこと

１，新図書館西敷地は別途報告済

２，不妊治療助成制度・・県制度との格差是正を求めたところ、すべてではないが、明年に向かい、若い世代への高知市独自の不妊治療助成制度の在り方を検討中。予算査定の中で考えていく。

３，子宮頸がん９価ワクチンの接種について・・周知していく。現在は価格が判明していないので、年度途中の補正も考え対応していく。

４，動物の遺棄について　動物の遺棄や虐待は犯罪です。

地域猫活動など、飼い主のいない猫など多岐にわたる動物行政を行うために・・・来年度１名増員をする

教育行政で確認したこと　

フリースクールとの連携は・・１月に連絡協議会を立ち上げる

制服改定の時は・・・保護者を含めた関係各所への早めの周知等、丁寧な対応に努めるよう学校にお願いしている。今後についても必要な支援を行う。

下知ポンプ場の進捗について・・工事進捗率84,8％。令和8年度の供用開始を目指していく

１２月１５日（木）今議会の質問戦終わりました。何度やっても難しい！もっと絞りこまねばなりません。

今議会の多くの議員が取り上げた案件は、新図書館西敷地の利活用についてです。私の質問と答弁は、以下のとおり

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１，新図書館西敷地利活用事業について

高知市は、県・市合築の新図書館整備により生じる、交流人口の増加を見込み、中心市街地活性化を視野に入れた都市の発展を目指して取り組んでいます。

具体的には、民間事業者による新図書館西敷地の利活用を中心市街地活性化計画に位置付け、これまでの公募方法や市民の意見を反映した基本方針の見直しと、新たに実施方針の策定や募集要領の改訂などを行い、事業化を目指してきました。

11月14日に開催された公開審査会では、選定委員会も評価したように、提案者は大手企業として、自社の既存のツールを通じて「高知の情報をどんどん発信し、国内外の観光客を誘致する」など事業計画の妥当性、全工程計画の妥当性、進捗管理についても、さすが大手企業体の実績に裏付けられたものとしての提案がありました。

しかしながら選定委員会は、「中心市街地の活性化に資するために、本事業用地の立地特性を十分に考慮した応募者ならではの具体性、独自性がある提案が見受けられなかった」との判断により、優先交渉者の候補者決定をしないと言う結論に至りました。誠に残念な結果ではありますが、辞退者が出る中、最後まで公開審査に残って頂きました提案事業者様には感謝申し上げます。

こうした結果を受け、高知市は、「優先交渉権者は選ばず」との方針を決定されました。その決定は、市長として賢明なご判断であると申し上げ、以下岡﨑市長の政治姿勢についてお伺いします。私は、公開審査を傍聴し、審査の質疑で争点になった、「中心市街地の活性化に資するために、本事業の立地特性を十分に考慮した提案」が求められていることからも、その進展を市民の代表である議会がチェックできないような事態を防ぐためにも「西敷地は決して売却してはいけない。」との思いを強く持ちました。また、立地特性に鑑みた活用が選定委員会の審査の争点になったことを思うと、第３期中心市街地活性化計画への位置づけがますます重要になるとの認識を強くしたところです。そこでお伺いします。

• これまで行われた２度の公募について、市長としての総括をお伺いします。その上で、第２期計画に記載されている「オーテピアに隣接する市有地の利活用。市民や観光客 で賑わい、回遊できる機能 を整備する。」との事業内容について、市長は、第３期計画の提出者として、学校統合から生まれた用地の活用目的が「ぶれる」ことが無いよう、どのように具体的に示されるのか。お尋ねします。
• 市長答弁　（要旨）　新図書館西敷地が旧追手前小学校の統合により生まれた優れた立地特性を持つ貴重な公有地であることを踏まえ「中心市街地の活性化に資する」とおい基本的な考え方の下、これまで重視してきた中心市街地の「回遊性の向上」と「来街者の増加」に寄与する事業として位置付け・・・・・つまり、ぶれないことを確認しました。

次に、土地利用の方向性についてお尋ねします。市長は、今後の方向性についても「在任中の議会と共に考えたい」とされておられます。賢明なご判断だと思います。そこでお伺いします。

今議会では、西敷地の「暫定的な利用」についての提案がありましたが、私も同様に社会・経済情勢が落ち着くまでの当分の間、あらゆる世代が集い、賑わえる暫定的な整備を求めます。具体的には、イベント開催の貸スペースや、若者にスケボー広場として開放するなど、市民が多目的に利用できるような公共の場所として安全面を考慮して舗装を施すなど、暫定的に整備されてはと考えます。

２，西敷地の暫定的な活用について市長のお考えをお示し願います。

市長答弁　（要旨）西敷地の将来の利用については、物価高騰など社会情勢の動向や民間の事業環境の状況を注視するため、一定の期間を要すると考える。

将来の方針が決まるまでの当分の間、暫定的な整備を検討していくことが必要だと考える。表面舗装も含めた整備手法やスケジュールなど予算面も含め考えていく必要がある。

ここまで、今回の結果を受け、当面の利用についてお伺いしました。次に今後の西敷地利活用について一言申し上げお伺いします。

私は、平成２０年第４２４回１２月定例会で新図書館建設検討委員会での資料を基に、図書館の今後の増築の考えもあり得ることから、「約１万平方メートルの敷地全体に県市一体型の図書館を建設されたらいかがか」と、質問をしたことがあります。

答弁に立たれた当時の安藤副市長は、西側の残る土地利用については、「図書館の機能と調和したものにしていく。また，中心市街地の活性化に寄与するような機能といったような視点なども検討していく必要がある。」と検討委員会の意見を集約され、さらには、土地利用の検討を行う検討委員会を新たに立ち上げ、その議論を踏まえて、西敷地が残った経緯を承知しています。

また、平成３０年７月２３日　オーテピア開館記念式典時、議長職にありました私は、市議会を代表し、新図書館整備に至る経緯を踏まえ、私たちが心に留め置かねばならないこととして、３点申し述べました。まず、

• 平成２５年３月。３９名の最後の卒業生を輩出した翌日、学校旗が高知市教育委員会に返納され、成章学舎から１４１年という伝統ある追手前小学校が学びの学舎の幕を閉じたこと。その陰には、児童の学びの保障を教育委員会として守り通された故・吉川明男教育長の教育者としての毅然とした御判断があったこと。

• ２つ目は、県民・市民の高い関心が寄せられる中で、各基本構想検討委員会の多様な御意見と熱心なご論議の結果の取りまとめとしては、異例の両論併記による文言が寄せられ、最終的に「新図書館基本構想」として目指す図書館像、合築することによる新図書館の新たな可能性がまとめられたこと。
• そして、高知市議会でも、二元代表の議決機関として是々非々の立場で議論を重ね、追手前小学校と新堀小学校の統合により、全国でも初めての県立図書館と市民図書館の合築し、点字図書館と子ども科学館を加えた４館の複合施設の建設を行うことを団体としての意思決定を行ってきた。ことなどを述べさせていただきました。

つまり、この土地には、文教の地への思い・合築図書館への思い・そして街の発展を願う決断等々の、悲喜こもごもとした判断をも大きく納得させる計画でなければ着地は見いだせないと考えます。今更、敷地全体を使った一体整備が良かったなどと申しませんが、

３，西敷地の活用については、図書館の施設整備の充実論があったこともお忘れ無きよう、官民協働の手法について、公金投入の在り方も含め、今一度考察されることを求め、市長のご所見をお伺いします。

市長答弁（要旨）これまでの経過を十分踏まえるともに、官民協働の手法一定の時間をかけて議論を深めていく。

との答弁を得ました。まずは、３月議会で一定の予算が出るものと期待しています。

１２月１２日（月）第４９４回１２月定例会が開会し、個人質問戦が始まりました。今議会の通告は、

市長の政治姿勢・・１，新図書館西敷地利活用事業について２，不妊治療助成制度３、子宮頸がんワクチン接種　４，動物愛護行政より主に飼い主のいない猫について

教育行政　１，不登校対策　２，教育現場における性の多様性の取り組み

下知ポンプ場の整備

など、全部で１８問準備しました。登壇は、１２月１５日　午後１３時より１４時。１５番目です。

しっかり取り組みたいと思います。