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福井市 西本恵一
nishimotokei@ybb.ne.jp
バックナンバー 2009年 10月 22日

昨日と今日にわたり、全国市議会議長会研究フォーラムin金沢に参加し、研修を受けてきました。

「地方議会は何のためにあるのか」を問いかけるものだったと思います。

伊万里市議会議員が引用していた3人の方の発言が端的に示しています。

「執行部には矢のように改革を迫るのに、自分たちの改革は二の次。こんなダブルスタンダード(二重基準)を排除しない限り、議会は信頼されない。」(前鳥取県知事 片山善博氏)

「明日、あなたのまちの議会がなくなるそうですよ・・・と聞いて、それは困った・・・と答える人はいないのではないか。」(前宮城県知事 浅野 史郎氏)

「古いものを見たければ博物館か議会へ行け・・・と言われないように改革を」(元都道府県議会議長会 野村 稔氏)

何のための議会か? なんのための議員なのか?

現在の議会の機能は大きく以下の2つしかないと思います。
(1)市民の代弁者
 市民の皆さんからの要望や提案などを集約して、市に要請する。さらに、問題点があれば指摘し、改善させる。
(2)市民の皆さんを代表して行政の監視
 議会は決定権者であり、議会があるというそれだけでも、市はいいかげんな政策を出せない。

この他に、議員は市の施策を広く市民に広報し、問う役割も必要ですが実態はどうでしょうか。また、議員立法(議員提案の条例策定)も必要です。さらに、行政へのメスをもっと深く入れていかなければなりません。

これまで、私は、いろいろ議会改革案を提言してきました。政務調査費領収書添付、議会の対面式質問、常任および特別委員会議事録のホームページ掲載、地元新聞への一般質問議員掲載(他議員からの提案もありました)など、少しづつですが変わってきました。しかし、まだまだ私が提案しているうちの一部しか実現できていません。

2週間前に、私が選択して議会改革先進地視察に行ってきました。私が実現したいものが凝縮されており、議会運営委員会の皆さんに見ていただきたかったからです。

・市の予算策定段階からチェックしたい。
・市民の意向を受けた議員提案の事業予算をとってほしい。
・前年度決算からあぶりだされた内容を予算に反映したい。
・不要な事業を見直したい。
・市民に議会の役割をしってほしい
・議会の権限をあげるため、事務局の政策立案機能向上を図りたい
・議会や委員会が、市民からみてもっとわかりやすいものにしたい

議会の仕組みを変えることで、もっと効率的にもっと実質的な機能を発現することができます。

ただし、議会を議会たらしめるためには、議員がこれまで以上に、資質を向上し、時間を使い、汗をかかなければなりません。議員の意識が変わらなければならないのです。