西本恵一

教育民生委員会がありました。

現在社会では、コンピュータは必須ツールであり、使いこなせる必要があります。したがってその環境整備は重要です。

一般質問について、答弁のあった内容を以下にお示しします。

１．経済危機対策事業について
（１）緊急補正予算の組み替えについて
　地方が混乱するようなことはしないと期待している。介護や雇用、経済対策など必要な予算もあり継続していただきたいと思っている。

緊急雇用で直接市が６か月未満で雇用している年齢層は？（２０歳代５人、３０歳代１０人、４０歳代１９人、５０歳代１０人、６０歳代８人、７０歳代６人という返答）

昨日、私の行った一般質問です。

先日の総選挙の結果、新政権を担当することになった民主党のマニフェストで示した政策に必要な、年間１６兆８千億円の財源確保に対して、先日都道府県知事に共同通信が行ったアンケートでは、約６割に当たる２７人が不安を感じているとされていました。今回の選挙では「自民党には不満、民主党には不安がある」と言われていましたが、まさに国民の意を得たものと思います。

新しい政権にとって、財源の確保が最大かつ喫緊の課題ですが、連動してさらに大きな不安を感じさせるのが経済対策です。

「財源にはそこまで触れなくていいんだ。どうにかなるし、どうにもならなかったらごめんなさいと言えばいいんじゃないか」と発言した藤井裕久民主党最高顧問は、その潔よい発言が評価されたのか、今度財務大臣として調整中だそうですが、９月５日のＮＨＫ番組で、約１４兆円に上る２００９年度補正予算について「経済効果がない施設費や、何に使うか分からない基金への支出を足すと７兆円以上になる。これを福祉や経済対策に回す」と述べ、組み替えに強い意欲を示しています。

鳩山代表も７月２４日、東大阪市で開かれた会合で「補正予算の大半が 無駄遣いだ。政権を取ったらまず凍結して、もっと国民のために役立つ予算に変える」と述べ、補正予算の執行を凍結する方針を強調しました。衆議院選挙直後にも重ねて、この秋に補正予算の組み替えを行う旨述べました。しかし、よく調べてなかったのか、組み替え作業が秋には間に合わないことがその後に判明し、その２日後の９月１日には、前言を撤回し、結局来年１月に行うことに変更したと報じられています。

昨年のサブプライム問題に端を発したリーマンブラザーズの破綻により、引き起こされた世界同時不況に対して、中小企業を守り、雇用を守り、生活を守る、その経済対策のために執行した本年度補正予算ですから、大半が無駄遣いだと一刀両断するのもいかがかと思いますが、もし交付した予算を返還させるということになれば、地方は大混乱に陥ります。

また、来年１月の補正予算の組み替えにあたり、現在の国の補正予算の中では介護報酬にかかわるものなどもあり、予定通り執行すべきと思われる基金や事業も多々あると思います。市としてこれらの基金および国の本年度第一次補正予算で計上された事業についてどう捉えているのかお伺いいたします。

続いて地デジタルテレビ整備事業についてご質問します。

昨年５月２０日、知人から「某中学校のテレビをＰＴＡで地デジ対応にしようと思っているが、市ではどう考えているのか。もし、市が設置するのであれば、無駄な投資になるので控えたい。」との相談がありました。

さらにその公明党の国会議員は継続して委員会で取り上げていただき、８月には「文科省としては３カ年計画で整備を進めるとして、地デジ対応ＴＶの整備費やチューナー、アンテナの工事費の１／２を国が負担し、小中学校では６０％強のテレビを地デジに変える方向です。」と返答があり、続いて１２月にも「文部科学省としては、来年度の補正予算で改めてデジタルテレビ本体やテレビチューナーの整備費について確保したいとしているようです。」と返答がありました。

さて、質問ですが、今回の補正予算で学校地上デジタルテレビ整備事業は、すべてのアナログテレビが対象となるのでしょうか。また、防災上の観点から避難所となる体育館でも視聴できる整備が必要だと思いますが、どのように考えておられますか。さらに、地上デジタルテレビ化により校内放送設備には影響がないのでしょうか。ご所見をお伺いいたします。

また、視聴覚を通して学ぶことができ、学習に大きな効果をもたらす電子黒板は国の予算計上では、全小中学校に少なくとも１台は導入するとなっていますが、どのように考えられているのかお伺いいたします。

また、公民館については４８館となっており、和室および事務室へとなっています。また、小中学校と同様に防災の観点からみれば、避難所となる大ホールでも視聴できる体制が必要と思いますがどのように考えていますでしょうか。

さらに、今回の予算では、それぞれ幼稚園、小中学校、公民館、その他施設にそれぞれ合計何台を設置する予定でしょうか。

今回の地上デジタルテレビ整備事業は緊急経済対策という一面ももっており、大きな商社が一括して導入するような入札方式ではなく、地元商店活性化のために導入・設置業者は地元電器店等を考えることが必要と思われます。そこで、地域を幾つか分割し、入札する条件をその地域内にある電器店などにすることも考えてはと思いますがいかがでしょうか。

最後に市発注工事の企業に対する支払についてお伺いいたします。

資金繰りに苦しむ業者は、市から請け負った業務が完了したら一時も早い入金を必要としています。中には一人や数人の零細企業もあり、数十万円単位の金額でも業者にとっては大きな金額となります。

さらに、工事検査課が行う検査時間をもっと短縮してほしいとの要望があります。業者が完了報告を提出してから、どれくらい検査に要し、支払が行われるまでにどれくらいの日数がかかるのでしょうか。また、検査期間をもっと短縮する体制はとれないものかお伺いいたします。

続いて西口再開発ビルについてお伺いいたします。

８月２０日の事業委員会が開かれましたが、その議論内容や方向性は評価できるものと思っています。その中で、分棟案が出ていましたが、ＪＲ福井駅西口の賑わいを創出するために柔軟な発想で考えられているわけですが、ただし課題もあります。この場合、階段とエスカレーター、エレベーターが１棟案と比較すれば２倍近く必要になり共用部分が多くなるわけです。また床面積当たり外壁の面積が広くコストアップにもなり、１棟案と比べて商業部分の１坪あたりの費用は高くなるのではないかと思います。同様に国や市の負担も大きくなると考えますが、ご所見をお伺いいたします。

次に、住居マンションについては、現在順化地区をはじめ中心市街地には多くのマンションが建設されており、新たなマンションは不要との意見も聞きますが、本当に埋まるのでしょうか。また、現計画では２９階建てとなっていますが、２０階を超すと１坪あたりの単価が上がると試算されていますが、もし、単価が高くなった場合は、市や準備組合に負担がないようにすべきですが、この点についてお伺いいたします。

次に、県からは入れるべき施設がないとの意見があったようですが、県都玄関口活性化のために、ぜひ県に参画していただきたいと念願していますし、もし県の参画がなければ当初予定の３階４階部分が埋まらず、結果的に採算性に課題が出て、この計画自体が頓挫しかねません。現在事業委員会で議論されていますが、どのような施設が必要なのかといった点から県へのアプローチがとれるものと思っています。県の床取得に対して施設誘致条件整備を早く行っていただきたいと思いますが、ご所見をお伺いいたします。

最後に、年度内に都市計画を変更決定し事業認可まで行うとの予定ですが、遅れるのではないかと危惧しています。１０月に事業委員会を行うようですが、どこまで協議を行う予定なのか、さらにその後のスケジュールについてどのようにお考えなのかお伺いいたします。

次に整備新幹線についてお伺いいたします。

国土交通省は、８月３１日に北陸新幹線の福井までの延伸と、敦賀駅部の整備を来年度政府予算の概算要求に盛り込みました。ただし、これは現政権下での合意事項であり、鳩山代表は「根本的に見直す努力をする必要がある」と大幅に見直す考えを示しています。

岡田幹事長は８月１５日に「公共事業、新幹線などの問題については、地元の意見を聞いて考えていく。」と述べ最終的に県民の判断だとしています。また、８月２８日には鳩山代表が福井で演説をした時に、「インフラの整備に故郷の皆さんは大きな期待を寄せている」と配慮は見せたものの、故郷の声を聞くといいながら群馬県の八つ場ダムの例もあり、今後国における公共事業見直しを大幅に図り財源を捻出するとなれば、福井までの新幹線延伸は極めて厳しくなるのではないかとの危惧を抱いております。

東口都心循環線についてお伺いいたします。
　
７月３０日に、旭地区において東口都心環状線の住民説明会が開催され私も参加させていただきました。住民から様々な要望があり、特に６月本会議や予算特別委員会で私から要望した、アオッサ前の横断歩道・信号設置要望や新観音町交差点の車の矢印表記の見直しなどの意見が相次ぎました。

市営住宅利用者使用料の滞納整理についてお伺いいたします。

景気の悪化に伴い、解雇や収入減少により家賃を滞納される方が多くなっているのではないかと危惧しております。そこでまず、近年の滞納率の推移はどうなっているのかお伺いします。また、厳しい経済状況の中ですので、失業や所得が減少するなど、前年度の所得で計算された使用料が支払えない場合もありますが、この場合減免や使用料金の見直しはあるのでしょうか。また、今まで以上に滞納者に対する督促については配慮いただきたいと思いますが、いかがでしょうか。御所見をお伺いいたします。

また、市営住宅条例では、入居者に対し家賃を３月以上滞納した時に明渡しを請求することができるとされていますが、実際どのようにされているのでしょうか。

なお、一方でどうしても長期的な滞納があった場合は、強制的に退去手続きをとるわけですが、滞納した使用料は、入居者に支払う能力がない場合には連帯保証人に債務が移ります。通常の借金ですと連帯保証人に突然債務が降りかかってくるわけですが、連帯保証人保護のためにその都度入居者の滞納状況をお知らせする必要性があると思いますが、現状どのようにしているのかお伺いいたします。

最後に業務委託事業についてお伺いいたします。

８月６日市長および議長に対して福井市造園業会から、低入札における品質低下、不良工事発生防止のための「街路樹及び公園の維持作業業務委託」について、最低制限価格設定の要望がありました。

私も、予てからお伺いしている内容であり、定期監査の時にも契約課に要望した件ですが、造園を専門としない他業種業者が低価格で落札して、資格や技術を備えた造園業者や市外業者が安値で業務を請け負うことがあるというものです。

低入札により工事業者の経営維持が困難になり、技術者育成にも支障が出てきますが、こういった類の委託業務にも最低入札価格および入札参加条件を設定すべきではないかと思いますが、御所見をお伺いいたします。

本日、私の一般質問がありました。全質問内容や回答の概要は明日以降に掲載します。

参考：６月２日の活動報告

今日から本会議一般質問が始まりました。今一番留意しなければならない内容であり、４名の議員から新型インフルエンザについて質問がありました。

私たちも家庭におけるマスクの備蓄、石鹸での手洗い励行（できればアルコール消毒液で）、咳エチケット（ハンカチ常時携帯）など自分にできる防衛策をとることが必要です。

旭地区５ブロックのうちの一つである豊島地区の体育大会に行ってきました。旧市野球場のサブグラウンドで各自治会が赤組・白組のどちらかに入って競うものです。

マンション化、核家族化が進み、お隣でさえ挨拶を交わさないこともある昨今ですが、時代は逆に支え合いを益々必要としており、地域コミュニティの在り方を見直さなければなりません。変な、しがらみや強制ではなく、お互いが助け合い、楽しめる輪を広げることが必要です。人は一人では生きていけないのですから。

成人ふれあい学級３８名で、白峰温泉へ行ってきました。

高齢化社会の進展とともに、こういった学級活動に多くの方が参加し、楽しみながら地域の方と触れ合い、少しでも人生を充実させる糧となれば幸いです。

昨夜も、祭りの補導活動を行った。１９時から始まるビンゴ大会前に市議会議員として挨拶させていただき、「日之出小学校で新型インフルエンザ集団感染があり学級閉鎖があったので、手洗いなど励行して気を付けていただくよう」お願いしました。

子どもたちは不測の行動をします。夜店の正面を車道側に構えたために歩くスペースが小さくなり、歩行者がどうしても車道にはみ出してしまうのです。いずれ事故にあうのではないかと危惧しています。来年からは、車道にはみ出さない対策が必要です。

昨夜は地元で秋祭りがあり、冒頭市議会議員として挨拶した後、進明中学校PTA補導係として見回っていました。

指導するような児童や生徒は一人もいない行儀のよい祭りでした。

９月議会の一般質問順位が決まりました。２４人が登壇しますが、私が議員になって以来一番多い議員数になります。新聞に写真が掲載されることがきっかけになったのでしょうか。

私は、経済緊急対策事業、西口再開発ビル、東口都心環状線、整備新幹線、市営住宅使用料滞納処理、委託事業について発言します。