すみだ北斎美術館についての一考察
（１） はじめに
北斎美術館新築工事の入札が9月20日付で突然中止となりました。開札日の5日前とはいえ3連休を挟み実質2日前という直前の決定は入札参加事業者に多大な迷惑をかけることであって、正当な理由がなければあってはならないことです。また、建設工事入札前にすでに入札が成立し仮契約をしていた設備工事2件は、本体の建築工事の入札を中止したことで失効します。北斎美術館の開館が見えてきた時期の今回のつまずきは誠に残念なことであり、中止の理由も私には不可解であって、遺憾なことと言わざるを得ません。議会人は公の議会の場で言論戦を通し意思決定すべきものです。9月25に開かれる企画総務委員会で私と会派の見解を述べてまいります。
今回の混乱を招いたきっかけは、7月26日に実施された北斎美術館新築工事の入札が不調になったことでした。墨田区にこれ以上のハコモノはいらないとする反対勢力が力を得たことに加え、消極的な賛成者が疑問の声を上げ始めたことが大きかったのかなと思います。世論の形成に影響力のある議員の声はサイレントマジョリティをも動かしつつあると感じます。これまでの経緯を踏まえ丁寧に説明していけばもう少し理解を得られると思うのですが、区長をはじめ行政の説明は十分とは言えず、また、今回の入札後の対応も誠実であったとは言えません。混乱を招いている原因は区長にあります。しかし、私たち議員にとってもどのように対応するか、区民から注視されることは当然ですので、自分の考えをわかりやすくかつ丁寧に説明することが求められます。私はこれまでハードの整備だけではなく、運営も含めたソフトの内容について注文をし、また条件を付けながら推進の立場をとってきました。説明責任がある議員として、私の見解を述べておきたいと思います。
（２） 経緯
先に行われた第3回定例会での山﨑区長の所信表明が簡潔で分かりやすいので引用させていただきます。
『このプロジェクトは本所割下水、現在の亀沢辺りに生まれ、90年余に亘る生涯の大半を“すみだ”で過ごし、多くの版画や肉筆画を世に送り出し、世界的な評価が高い葛飾北斎を、区民の誇りとして顕彰し、後世にその偉業を伝承するとともに、両国・亀沢地区の地域活性化の拠点とすることを目的に、平成元年に墨田区基本計画にその構想が掲げられ、現在に至っているものでございます。
そして今日まで四半世紀に亘って、その構想実現に向けて、まずは北斎美術館に展示する資料の収集から始めることとし、当時の竹下内閣が提唱したふるさと創生資金を原資に、平成元年に北斎館資料取得基金を設置して対応してきたところでございます。そして、この建設構想にご賛同をいただいた世界的な北斎資料のコレクターのピーター・モース氏のご遺族から、多くの所蔵資料を譲り受けたほか、日本の北斎研究の第一人者である楢崎宗重氏からも貴重な資料をご寄贈いただき、現在、区の保有する北斎資料は約1,400点となっております。
さらに、平成5年に亀沢二丁目に建設用地の取得も行ってまいりました。
一方この間には、区財政の状況悪化による事業の一時凍結や建設場所を亀沢二丁目から北斎通りに面した緑町公園内に変更したほか、東日本大震災の発生に伴い防災性向上のための見直しによる事業の延期等もありましたが、建設財源の確保等の目途も立ったことから、本年度その実現に向けて大きく歩みを進めさせていただくこととしたところでございます』（平成25年9月3日）
25年前といえばバブル景気の真っ最中。墨田区にも美術館の一つもあってよいのではないか、といった発想がなかったとはいえないと思います。実際、区役所や国際ファッションセンター、トリフォニーホールを中心とした錦糸町駅北口の再開発などをみても（当時他の自治体も同様ですが）バブル期の発想があったことは否めないと思います。
バブル崩壊後、財政再建後に実施する事業として一時凍結されていた北斎館構想が、東京スカイツリー誘致決定後の平成18年に策定した現基本計画で復活し、スカイツリー関連事業に位置付けられました。その直後の平成19年3月に北斎館施設整備方針が策定された頃より、区議会においても賛否両論、様々な議論が行われてきたところです。
そうした中、行政の説明をうのみにするのではなく中立の立場で、墨田区民にとって最善の道は何なのか、結論を出すために自分なりに調査・研究してまいりました。美術の専門家でもありませんし、建築の専門家でもありません。まだまだ、勉強しなければなりませんが、これまでの成果を整理し、まとめておきたいと思います。
（３） 美術館の役割について
北斎美術館について述べる前に、そもそも美術館の役割とは？を考えたいと思います。
皆様は美術館にどのようなイメージをお持ちでしょうか？
実は、日本は世界でもまれに見るミュージアム大国です。2004年度時点で国内に5614館あり、そのうち美術館は1087館、都道府県立77館と市区町村立428館を合わせた公立美術館数は505館となっております。数だけに限って言えば、ヨーローッパの先進国と比べ、ドイツを除けばイギリス、フランスなどを大きく凌駕しております。『「これからの公立美術館のあり方についての調査・研究」（財団法人地域創造・平成21年3月）』
これほど多くの美術館が存在しているにもかかわらず、日常的に美術館を身近な存在として訪れる方がどの程度いるのでしょう？私の経験から申し上げると、家族で地方に旅行した時に旅のついでに訪れたことはありますが、公立美術館となると、高尚で敷居が高いイメージがあります。静かに作品を見る場所であって、小さな子どもを連れていくなど、周りに迷惑をかけるのではないかという意識が働いて、家族で行く場所ではないと思っていました。しかし、欧米ではかなり違うようです。私がカリスマ館長として尊敬する金沢21世紀美術館初代館長の蓑豊氏の言によれば、『欧米では美術館はカジュアルで親しみやすく、いつでも気軽に立ち寄れる場所だ。人間が人間らしく生きる上で欠かせない「表現」と出会い、恋人や友人、家族と語り合うための話題を見つけられる場所なのだ。美術館とは、そこに行けばいつも新しい出会いが待っている、ワクワクするような場なのである』（超〈美術館〉革命 平成24年4月）
これからは、従来の固定観念から離れた新しいイメージの美術館が求められるのではないでしょうか。厳しい財政状況の中で公立美術館のあり方が見直されることは当然であり、存在感を出さなければ生き残れない時代です。そうした状況の中で新しい美術館を整備することは本来多くの区民からの盛り上がりがなければなりません。いまだ反対の声が強いことを行政に責任転嫁するつもりはありませんが、これからの美術館に求められる役割を明確にしなければならないと考えました。そこで、私が考える美術館の定義を、芸術文化によるまちづくりに資する美術館と位置づけ、具体的には、①人が人らしく生きる力を引き出すもので、教育、福祉などの分野と結びつく「人づくり」と、②都市を再生し地域に活力を与えるもので、観光・産業などの分野と結びつく「まちづくり」の二つの側面を併せ持つ「まちづくり」に貢献するもの、と定めました。（簡潔にまとめるため、アートサポートふくおか代表の「芸術文化がまちをつくるⅡ」の表現を参考にさせていただきました）
わかりづらい表現になってしまいましたが、端的に申し上げれば、欧米のように気軽に立ち寄れる敷居の低い美術館。フレンドリーで和やかな雰囲気の美術館。かつ、本物に触れ新しい発見のある美術館。そういったイメージになるでしょうが、理想に近づける最も重要な近道は、子どもにあると考えています。子どもの感性を磨き、想像力をはぐくむ拠点とすることができるかどうかに成否のカギがあるといっても過言ではありません。そして、そのためには学芸員の存在が重要です。単なる研究者といった従来のイメージを脱却し欧米のキュレーターのように経営感覚も持ち合わせながら、館内においても地域にあってもフレンドリーな存在であってほしいものです。この二つがうまくいけば、（企画展の内容にもよりますが）結果として集客力アップにつながると考えています。
（４） 北斎美術館について
私が考えるこれからの美術館のイメージを長々と述べてまいりましたが、では、墨田区が北斎を顕彰する美術館をつくることに、どれだけの意義があるのか？について考察したいと思います。
公立・私立を問わず全国には歴史上の人物を顕彰、もしくは特定の画家の作品を展示する博物館・美術館が多数存在します。当然ですが、その人物にゆかりのある地域に整備されているものがほとんどです。そういう意味では、世界的に評価の高い葛飾北斎をゆかりのある墨田区が顕彰することに反対する方は多くありません。事実、反対派の方も北斎を顕彰することや文化振興に反対するというよりも、30数億かけて箱モノを作る必要はない、との主張ですから、北斎の偉業とその顕彰を墨田区が行うことに関して問題があるわけではありません。問題はどのような形で顕彰するかということで見解が分かれていることにあると思われます。私は、コストについて、市場原理主義に基づく費用対効果に着目し、赤字になることをことさら強調して反対することはいかがなものか、という立場をとっています。ただ、平成18年にスカイツリー関連事業として北斎美術館構想が復活したころはすぐそばの江戸博を活用すればいいのではないかと考えていました。こうしたことから、最終的に判断することが求められる立場として、賛成するにしろ反対するにしろ、自分で納得できるまで研究しようと考えるに至りました。
まず、それだけのコスト（平成元年から完成までに総額50億円以上の投資になると思われます）をかけても顕彰するに値する人物なのかどうか、知っているようで知らない葛飾北斎の人物像を理解する必要性を感じ、北斎に関する様々な本を読んできました。
富嶽三十六景や北斎漫画など代表的な北斎作品は一般に広く知られております。富士山が世界遺産になった背景に、北斎の存在があるとも言われています。また、北斎作品が欧米の画家や音楽家に影響を与えていることなどを総合的にみていくと、評価が高いのは北斎作品のことであって、北斎を顕彰するといっていますが、北斎作品を宣揚するだけで、北斎の人間牲などはあまり重要視されていません。私は、北斎の人物像そのものが理解されなければ、区民の理解も得られないと考えました。北斎の人物像となると、生涯に名前を30回も変えたとか、93回も引っ越したなどという事実から、ちょっと変わった人物か、絵に執着するあまり世事にあまり関心がないというようなイメージが浮かんできます。しかし、学んでいくほど北斎の奥行きの深さがわかってきました。素人ですからお許しいただきたいと思いますが、私なりに勉強したところでもいくつか興味深い点があります。たとえば、
① 勝川派を破門された（もしくは飛び出した？）あと1年ほどほとんど作品を出していない空白期間があること。その間に写楽として活動していたのではないかという写楽＝北斎説があること（定説ではありませんが）
② シーボルトをはじめオランダ人と交際していること。
③ 小布施の屋台絵になぜかエンゼル（天使）を書き込んでいること（鎖国の時代に考えられない）
④ 高井鴻山を通じ、佐久間象山と交流があったと思われること
⑤ 牛島神社の大板絵「須佐之男命厄神退治之図」において厄神を描いたこと（須佐之男命であれば、八岐大蛇を描くべきではないか？）
⑥ 北斎最後の弟子・本間北曜が北斎死後、大阪の勝海舟の塾の講師となり、その後長崎で英語を学び、さらに、ジョン万次郎とともに薩摩の開成所で英語教師となって、西郷隆盛など幕末の志士と交流があったこと
はっきり説明できることと推測でしか言えないこととがありますが、私の表現力がつたないため、興味深い人物であることを正しく理解していただけないだろうことが残念です。確実に言えることは、よき文化人の一面に加え、当時の社会状況などを的確に判断し、自分で考え行動していることです。勝川派を離れたことは自分の身に降りかかったことですが、田沼時代から寛政の改革、その後の文化の華開いた文化・文政時代、蛮社の獄や天保の改革など当時の社会状況が、北斎の画業に影響を及ぼしているような気がしてなりません。重要なことは、その都度自分で道を切り開いてきたと思われることです。北斎美術館開館後はぜひ研究を進めていただき、私が申し上げたことの背景を解明していただきたいし、北斎そのものの魅力を今以上に見出し、情報を発信することを望むものです。
以上のように拙い知識ですが、北斎の生涯そのものが、魅力的でドラマに満ちているなと感じます。そうしたことから、かつて議会の中でも、北斎の魅力を多くの人に知ってもらうためにはNHKの大河ドラマとまではいかないまでも、ドラマ化できないかテレビ局にロビー活動してみては、と提案したことがあります。それだけの価値があると自分では判断しました。
坂本龍馬記念館は、赤字ですが地元からクレームなどおきません。誰もが龍馬を愛し、施設そのものは赤字でも観光客の誘致など地域経済の活性化になくてはならない存在と考えているからです。施設そのものの赤字を埋め合わせるだけの効果があると地元の方が確信しているからです。北斎美術館もそうしなければなりません。北斎の作品だけではなく北斎の人物像を広めていくことでその道は開けてくると思います。
ただ、坂本龍馬の人気が出たのは、司馬遼太郎氏の「竜馬がゆく」が発行され、その後大河ドラマで取り上げられてからだそうですから、何か起爆剤がなければ、北斎を区民の誇りとして感じるかといえば、ありえないと思いますし、行政から押し付けることではありません。長期的な視点に立って情報発信に取り組んでいけばよいことです。
したがって、北斎の魅力について述べてきましたが、これだけで、30数億かけ建てて、かつその後毎年1億円以上の赤字が出ることに対し納得できない方々の理解を得られるとは思っていません。そこで、次にコストについて考察しましょう。
（５） コストの考え方について
北斎美術館に関しては、本年3月に行われた予算特別委員会において、慎重に審議したうえで、「管理運営費の更なる圧縮を図るとともに、収入の増加に全力で取り組むこと。さらには文化振興の面のみならず、観光やまちづくりにおける効果を最大限に発揮できるように努められたい。とりわけ区民の理解を得るため、全庁挙げてなお一層努力すること」との厳しい附帯決議をつけ予算案を認めました。したがって、再積算における当初予算と7億3千万余の乖離が出たことは、厳しく批判されることは当然であり、区長以下担当職員に至るまで責任を明らかにしなければなりません。
しかし、このことをもって、これまでの議論の成果をゼロに戻すかのような論調には与することはできません。附帯決議の前半部分でコストの圧縮と収入増を求めているのですが、そもそもこれからの公共施設は福祉・教育などニーズの高い施設も含めすべてにわたり強いコスト意識を持たねばなりません。今後、固定資産台帳の整備や会計制度改革により、ライフサイクルコストの算出も容易になります。建物の長寿命化を目指しながらライフサイクルコストの圧縮に努めるべきという主張が本来のあり方でしょう。今の議論は初期投資のイニシャルコストと単年度の管理運営費用であるランニングコストに偏りすぎている感があります。
附帯決議の後半部分では、産業や観光の振興に寄与し経済効果を最大限に発揮するとともに、文化振興やまちづくりに資する施設とするよう求めているのですが、これは重要で、経済効果における直接効果だけではなく、周辺の商店街や区内事業者への間接的な経済波及効果及び文化的価値を高めるよう求めています。私は、地域経済の活性化にどれだけ寄与するかという点が最も重要と考えていますが、同時に文化的価値を高めることができるかどうかに区民の理解を得られる鍵があると思っています。
文化的価値もしくは定性的な効果は、評価の基準が難しいので一言で申し上げることはできませんが、この点については、文化経済学の立場から検証するべきであると考えています。
あらためて申し上げるまでもなく、戦後の日本は、限られた資源を効率的、合理的に使った規格大量生産で経済発展を遂げ、国民の生活レベルをあげてきました。こうした長い年月をかけ体系化した経済学の理論の中核をなしているのが市場メカニズムであるといえますが、人間が直面する諸課題をすべて解決できるわけではありません。グローバル化の進展で経済が停滞してくると、格差の拡大などといった問題に加え、満足度・幸福度の追求という尺度が注目されだしました。国際社会の中で日本人が幸福と感じる度合いが相対的に低いことから、文化・芸術、スポーツなど、個人の主観に属する面に着目する動きが出てきたわけです。このたびの2020年東京オリンピック招致決定は、理屈抜きに多くの国民の喜びとなりました。商売が儲かるとか、給料が上がるなどといった経済的な発想などの理屈抜きに大きな歓喜となったのです。文化やスポーツの価値が高く評価された結果といえましょう。高度経済成長時代の日本では、文化やスポーツなど個人の心すなわち主観の問題は科学や経済学に必要な合理的な要件を満たさないものとして、経済学や社会科学の対象ではありませんでしたが、無視できない要素となってきました。こうした背景のもと欧米より遅れましたが、日本においては1990年代以降文化経済学が体系づけられてきています。端的に申し上げると、文化経済学とは、文化芸術財における生産、流通、消費等の経済学的パラダイムの中で効率化を追求し、より一層の経済効果を高めることは当然として、経済的価値では計れない文化的富をどのように評価し、最大にしていくかを体系づける学問の分野です。文化的富とは、経済指標で数値化できないもの、たとえば、地域コミュニティの活性化、芸術分野の人材育成、子どもへの教育的効果や文化芸術が有する国際性による国際交流の促進（抽象的で申し訳ありません）など、教育政策、社会政策などより広い分野をも包摂し、政策目標を達成しうる価値創造と位置付けられると考えられます。そういう観点から、区の他の施策・事業との連携も想定して、どのような成果を上げるかについて更なる議論を進めることを前提に推進の立場をとってきました。
また、文化的価値の評価基準の指標は一般的にわかりづらいものですから、現実には、集客力に結果として表れてくると考えられます。文化的価値と、直接・間接の経済効果とは正の相関関係にあります。そういう意味で、収入の多寡に直接影響する集客数の増減に敏感であるべきです。企画展の内容によって大きな差が出るでしょうが、コスト削減を区民の負担の縮減ととらえて、コストダウンだけではなく収入増についてもっと着目する必要があると思います。そこで、経済と文化両面の成果指標として、人件費や光熱費などの固定費と展覧会の会計を区別し、展覧会ごとに収支を出すこととしたらよいのではないかと考えています。すみやかにまた的確に検証可能となり、議会のチェック機能を適切に発揮すれば、集客増へつなげることも可能になりますので、今後議会でも提案していきたいと考えています。美術館全体では赤字でも（赤字額を減らす努力は当然必要ですが）、せめて個々の展覧会（事業）では黒字となるよう企画してもらいたいものです。美術館の中には、管理運営全体では赤字となっても、展覧会ごとの収支では黒字となるケースもあるそうですので、区民理解を得るためにも重要な視点です。
（６） 建築デザインについて
今回の一連の混乱の発端は、7月26日に実施された北斎美術館新築工事の入札が不調となったことです。その後、議会への情報提供を8月中旬にするまでのあいだに、再積算、再入札の手続きをとることを決めたわけですが、考えられない積算ミスが明らかになったことで、一斉に区長へ批判が集中しました。何度指摘しても足りないほどですし、区の積算業務の質を問わざるを得ません。再入札に至る手続きについても説明不足であると思います。一連の経過について厳しい批判は当然ですが、設計変更しろとか、そもそも著名な設計者に頼むことがおかしいかのような論が出て来ると、ちょっと待てよと言いたくなります。
そこで、そもそも論になるかもしれませんが、美術館の建築デザインについて考えてみたいと思います。
欧米で美術館が次々と建造された1800年代のデザインは、ギリシャ神殿風の建物でした。美の象徴ともいえるデザインに大きな変革が起きたのは第2次世界大戦後の1950年代。ニューヨークのグッゲンハイム美術館がそれまでの古典主義的なデザインを排し、シンプルなラインが特徴のモダンデザインの建物として登場しました。設立当初は斬新すぎて住民からも美術界からも奇抜すぎるなどと評判は良くなかったそうです。しかし、やがて時代とともに美術館の個性として受け入れられ、ニューヨークが20世紀後半の美術界の中心として栄えていくきっかけとなったそうです。以来、美術館のデザインがその街を変え、ブランド力を高める可能性を持つものとして刺激的な表現であることが世界の潮流になっていきます。
こうした美術館のデザインの変遷を通し、先ほども引用した蓑豊氏は、美術館の建築デザインについて『美術館は芸術作品を見せる場所である。その場所も魅力的であることが好ましい。美術館における建築は単なる「容れ物」ではなく、美術館の思想を表現する一つの「空間」である。建築家にとって美術館がしばしば代表作に挙げられるのは、それだけ表現というレベルで高い挑戦のしがいがあるからだろう』（超〈美術館〉革命 平成24年4月）と述べていますが、私もこの考え方に同感です。区も同様の考えから建築デザインを重視し、平成21年に公募型プロポーザルを実施しました。選定された妹島和世氏の設計が斬新的、挑戦的であるがゆえに賛否両論あるのはやむを得ないことでしょうが、１７６者の応募から1次審査、2次審査の公開プレゼンテーションを経て決定されたものです。正規な手続きを経て決定したことを、コスト削減のためだからと言って設計を変更するなど今になって主張することはあってはなりません。
参考までに、妹島和世氏の設計に対する審査員の公表を掲載しておきます。
「折り紙のように見えると指摘した審査委員がいたが、見る場所や角度によって様々な表情を見せる幾つかの小さな建物が合体したような特徴的な形態の建物は、下町市街地のスケール感とも調和しつつも、街の新しいシンボルとなることが期待できる、従来の公共建築にない新しさ、可能性を感じる建物である。
建物の壁面は、建物周辺の公園の緑や街の風景を優しく映し込むことで、街の風景に溶け込むことが意図されている。建物を小さな単位に分割するように立体的に設けられた幾(いく)かの楔(くさび)状のスリットからは、美術館という特殊な内部空間にコントロールされた光を取り入れるとともに、建物内と外部の視覚的な繋がりを実現している。また、公園に向けて１階部分に配置されたエントランス周辺には、人々が気楽に施設に立ち寄りまた滞留できる工夫があり、施設の街への開き方が絶妙なバランスで提案されている。建築の形態だけで強くその存在を主張するのではなく、低層階での人々のアクティビティを生む設(しつら)えや、外壁の金属パネルによる周辺の風景の映し込みや建築内のアクティビティを楔状のスリットを通して表出させることで街とのつながりを持たせようとする、この場所の在り方を体現した公共建築への アプローチを高く評価し、本プロポーザルの最優秀者とする。
展示室について、スリット状の開口部や不整形の平面により、展示がし難いのではないかという指摘もあったが、今後展示のサブシステムを検討する中で、建物の形状を活かしつつ十分に解決できる提案者であると判断した」
むろん公共施設ですから、税金をいくらでも投入してよいということにはなりません。慎重な審議を経て議決した予算を大幅に上回ることとなった今回の事態は遺憾であり、今後の議論の中で原因と責任を明らかにしていかなければならないことは当然です。その上で適切な価格で落札されることを期待するものです。
（７） 管理運営について
北斎美術館の建設が不透明になった段階ですので、管理運営について述べるのは適切でないかもしれませんが、私の考えを整理する意味でまとめておきたいと思います。
区ではコストをできるだけ抑えたいとの考えから指定管理者制度を活用するといっていますが、私は、美術館に指定管理者制度を導入することに不安と疑問を持っています。そもそも、指定管理者制度は民間の能力を活かし、効率的に施設の管理運営を民間企業やNPO法人などに委託する制度です。公立美術館においても指定管理者制度の導入が全国的に進んでいますが、美術館に関して言えば、その成果について評価できる段階にはないといえます。
問題点はいくつかありますが、
① 引き受けた企業は利益を出さなければならない、または赤字を最小限に抑えなければならないとの意識が働き、人件費を減らし、企画展などの予算規模を縮小する可能性がある
② 展覧会の中には、企画から実施まで10年がかりのものもあるが、指定期間は5年程度が主なので、長期的な計画が立てられない（最近は指定期間を長くする傾向があるようですが）
③ 指定期間中の評価が低ければ、新たな指定管理者を公募しなければならないが、引き受け手がいない可能性が高い
などの点があげられます。
企画部門は直営で、施設の維持管理だけを指定業者に任せるといった、役割分担を明確にした管理運営も可能ですが、今の墨田区役所に美術館運営のノウハウを持った職員がいるとも思えないので、最終的には指定管理者制度の活用に賛成はするつもりです。ただし、厳しい条件は付けようと考えています。具体的には、館長と学芸員の人選についてです。館長については、経営感覚と幅広い人脈を持ち、美術館のトップセールスマンとして集客力の面においてものちに述べるファンドレイジングの面でも存分に力を発揮できる人材が求められます。また、学芸員については、北斎の研究者としての資質に加え、先ほども触れましたが館の内外においてフレンドリーであること。来館者と常にふれあい、また地域の中にも溶け込む存在でなければなりません。さらに言えば、北斎と同時代の美術の研究者という側面だけでなく近現代の美術やその他の分野も詳しいといった幅広い知識と視野を持った人材が求められます。また、他の美術館や美術業界、大学などともつながりを持っていることも重要です。簡潔にまとめると、「知のネットワーク」と「人のネットワーク」を持ち、それを活かせる人材といえるでしょうか。
館長と学芸員の人選に力を注ぐ理由は、集客力に直結するからですが、ほかにもあります。
第一に、北斎は時代区分では近世の絵師になりますが、北斎作品や同時代の他の絵師を中心とした展覧会ばかりではなく、近代・現代美術を扱ってもよいのではないかという点です。なぜならば、北斎は常に時代を先取りし道を切り開いてきました。絵の分野だけではなく、北斎亡き後に訪れる開国まで予測していたのではないかと思われるほど時代に敏感であったといえるからです。今の時代にもし北斎がいたら我々が驚くような作品を描きあげることでしょう。そういう意味で、現在の最新アートとのコラボレーションがあってもよいのではないかと思います。たとえば、開館記念の展覧会は（すでに検討していなければいけない段階に入っているのですが）、ジブリ展などを開催できれば、注目も集まり集客効果も高いと思います。一気に知名度が上がります。視野を狭くするのではなく大きくウィングを拡げるべきだと思います。
また、8月で閉館した逓信総合博物館は明年3月に東京スカイツリー内で郵政博物館としてオープンします。2年後にはたばこと塩の博物館が横川1丁目に移転いたします。その結果、北斎美術館が完成することでスカイツリーから両国に至る文化の軸ができることになります。名実ともに墨田区が「音楽都市すみだ」から「文化都市すみだ」へと生まれ変わるのです。その後に私が考えていることは、民間の施設とも連携をとりながら墨田区を中心に国際美術展「トリエンナーレ」「ビエンナーレ」を開催できないかということです。横浜や愛知、神戸などが有名ですが、墨田区を舞台に開催することを想像すると希望に満ちてくる方も多いと思います。正直なところ、墨田区単独では難しいと思うので、周辺区に声をかける必要がありますが、北斎美術館ができ、かつ、現代美術も扱うとなれば、墨田区はその中心になる資格を持つことになります。
第二に、これからの美術館は親方日の丸ではいけないということです。限られた予算の中で成果を上げること、存在感を高めることが求められる時代を迎えています。足りない予算は自ら集めるといった気概を持つべきでしょう。アメリカの美術館は財団立がほとんどだそうで、税金を当てにすることができません。したがって、館長や日本語で学芸員と訳されるキュレーターにとって、資金集めが仕事の中で大きなウェイトを占めているそうです。当然、幅広い人脈を持ち経営感覚と営業力に優れた人材が求められることになります。寄付文化の成熟していない日本ではかなりの困難があるでしょうが、優れたファンドレイジングのスキルを持つ人材を招く重要性は強調してもしすぎることはありません。
以上申し上げたことで、私が館長と学芸員のスキルにこだわる理由を理解していただけると思います。
北斎美術館の建築が前進するよう、これまで述べた管理運営のさまざまな提案について議会の中で取り上げていくつもりです。
（８） 結論
これまで長々と述べてまいりましたが、様々な角度から調査してきたうえで、最終的に判断するにあたり、4つの前提・視点を基準にいたしました。
すなわち、
① 行政が主導して整備する文化施設が、地域活性化の拠点となるとはただちに考えられない（トリフォニーホールや郷土文化資料館が地域活性化の拠点とはだれも思っていないでしょう）
② 葛飾北斎の評価が世界的に高いことは理解するものの、人口25万人、一般会計1,050～1,100億規模の墨田区が1自治体として美術館をつくり顕彰するほど価値があるのか
③ 福祉施設や教育施設など公共施設は基本的に赤字。文化施設だけ赤字は許されない、という立場には立たない
④ そのうえで費用対効果をどう考えるか
これまでの中で、私の結論を述べているので、改めて申し上げませんが、十分に検討した結果、積極的に推進していくことにいたしました。議会における議論もリードしてきたと自負しております。
ただし、①だけ解決できていません。実はこれが最も大事な要素です。つまり、区民からの盛り上がり、北斎美術館に期待する区民の機運が決定的に欠けていることです。公共施設は基本的に赤字ですから、整備の前提として区民のニーズがなくてはなりません。たとえば、錦糸公園内の総合体育館は、圧倒的にコストがかかる割に地域経済の活性化に寄与しているかどうかは明確でないことで、費用対効果の面では不利ですが、それでも大きな反対の声が、計画段階から今に至るまでありません。スポーツ人口が増え、体育館の利用者が増加傾向にあることに加え、スポーツに直接関係ない方もスポーツ振興という大義名分に反対する理由を見いだせないと考えられます。むしろ、オリンピック招致が決定したことで、早めに整備していてよかった、できればオリンピックの練習会場に使ってもらいたい、などという期待の声が出るほどです。つまり、公共施設の新設に当たっては、その用途のいかんにかかわらず、ニーズがあるかどうかということが最も重要だということです。
北斎美術館は、高いニーズがあるかといえば残念ながらありません。推進してきたものとして、この先開館までの2年間と開館後の1年間の3年間で、機運を醸成し、周辺商店や区内事業者への地域経済の活性化の寄与などの成果を上げられなければ、現在よりも厳しい批判を受ける覚悟は持っているつもりです。執行部にその覚悟が見えないことが大きな不安要素ですが、担当者レベルでは私の提案を重く受け止めていただいているようですので、連携を密にしながら今後取り組んでまいります。
（９） 終わりに
これまで、調査してきたことを整理する目的で簡潔にまとめるつもりでしたが、かなり長くなってしまいました。
これからの美術館に求められる役割や存在意義については、主に金沢21世紀美術館の例を学ぶことで理解を進めました。
金沢21世紀美術館は、美術館としての成功例として有名です。建設前から反対の声もそれほどなかったそうですが、積極的に推進したいといった強いニーズもなかったそうです。金沢市は加賀100万石の地ですから、前田の殿様のDNAが今に引き継がれ、文化振興に寛容なのかとも思いましたが、近隣には県立美術館があります。また、21世紀美術館は現代美術館ですが、あえて現代美術館をつくる必要性を感じている人が多かったとも思えません。結果として、開館後数か月で驚異的な集客力を持つ美術館として注目を浴びることになるのですが、構想から開館まで10年足らずという短期間で実現したことを考えると、当時の市長のリーダーシップと決断力によるところが大きいと言わざるを得ません。墨田区の場合とはかなり違いますね。その上で、成功の最大の要因は、初代館長に蓑豊氏を招くことに成功したことにあると思います。これも市長からの特命とのことですから、トップの判断力と決断力の重要性を痛感します。金沢市は一般会計の規模が約1500億円ですから、墨田区の1.5倍弱。金沢21世紀美術館の構想から開設までに要したすべての費用は約200億円、うち建設費は約113億円とのことですから、北斎美術館と比較してはるかに多額のコストをかけたことになります。単純に墨田区の財政規模でいえば、130～140億円の投資になります。現在想定されているコストの3倍近くになりますから、さすがに私もそこまでのコストをかけることには反対したでしょう。事前に集客力が予見できればともかくとして、私たちは占い師ではないので、賭けのような冒険はできません。
話がそれてしまいました。金沢21世紀美術館の成功の要因は館長にありと申しあげましたが、蓑館長は、開館1年前に就任し、地域や商店街を徹して回り美術館の重要性を訴えたそうです。こうした草の根の対話が功を奏し、開館後には商店街との連携事業を通し、地域経済の活性化の実感を持ってもらうことに成功しました。空き店舗がほとんどなくなったことがそのことを証明しているといえます。さらに、重要な要素は、「子どもとともに進化する美術館」と美術館のコンセプトを明確にしたことです。金沢市の子どもたちを無料で招待することを市長に交渉し予算を獲得するなど、子どもの感性を磨くことを事業の最大の柱にしたことは慧眼と言わざるを得ません。実際、私たちが視察に訪れた時も多くの子どもたちでにぎわっていました。子どもがリピーターとなり家族とともに訪れる光景も見られるそうです。金沢21世紀美術館のホームページをご覧いただけばわかりますが、教育関係のプログラムが充実しています。本文でも少し触れましたが、私が、子どもの頃から行ける美術館こそ、子どもから大人まで楽しめる美術館になると確信し、子どもが気軽に行くことができるような雰囲気づくりの重要性を主張しているのは、金沢21世紀美術館の事例に影響を受けたからです。
また、北斎の生涯についてもそれなりに勉強いたしました。もともと歴史好き、特に幕末から明治にかけての時代が大好きですから、苦にならずに多くの本を読みました。その結果、北斎の生涯はドラマティックでロマンあふれるものであって、墨田区が美術館を建設し、顕彰するだけの価値がある人物と判断いたしました。
明治11年にアメリカから来日したアーネスト・フェノロサ（東洋美術史家、哲学者。日本美術に深い関心を寄せ、弟子の岡倉天心らとともに東京芸術大学の前身である東京美術学校を設立。のちに日本美術の恩人といわれる）は、来日当初、狩野派などの日本画を最上のものとし、北斎など浮世絵師に対する評価は低いものでした。しかし、長い日本滞在ののちに北斎に対する評価を一新するようになります。初来日から23年後に当たる明治34年に著した「浮世絵史概説」の中で、フェノロサは北斎について次のように記しています。「歌麿から発してきた豊国は、衰退の傾向を表す画家であった。しかし北斎は、向上の傾向を示す画家である。1810（文化7）年は、浮世絵が衰退の極みに達した時期だ。が、北斎の制作は、賢明なる脱出を試みるものであった。彼は大衆の見る以上の美と力とをとらえているのだ。19世紀初期は、事実と科学的研究を目指すものであった。今や造詣深き鑑賞の時は去り、荒々しいリアリズムの海で騒々しい精神的水浴をしなければならぬ時代になっていた。北斎の作品はここから生じている。オランダ人の伝える外国の情報も貪欲に求められた。北斎の偉大さは、来るべき傾向を洞察した点にある。彼はすでに唯一人、荒野に叫ぶ預言者の如く立っていたのである」
長い日本画の研究の中でフェノロサが悟ったことは、「北斎は唯一人、荒野に叫ぶ預言者の如く立っていた」というものでした。端的にかつ的確に北斎を表現した言葉と思います。僭越ですが、あえて私が一言で北斎を表現するとしたら、東京スカイツリーの地元らしく、時代と空間を超越して存在する「天空の人」というイメージでしょうか。
北斎美術館を単なる北斎作品や同時代の絵師の作品を展示するだけの施設ではなく、近・現代美術の展覧会なども開く美術館にするべきであると本文で主張してきたのは、こうしたことが背景にあるからです。また、時代を先取りし、未来を見据え、道を切り拓いてきた北斎を狭い視野に閉じ込めることは許されないと感じたからでもあります。
最後まで読んでいただいた方には感謝の言葉しかありません。
入札が中止になったことで、北斎美術館の開館に向け、これまで以上の困難が待っていることでしょう。仕切り直しになりましたが、めげずに、困難を乗り越え勝利までのシナリオを考えていきたいと思います、推進派、反対派に関係なく多くのご意見をいただけたら幸いです。
※ 明治期に日本の国際的地位を高めた、日本美術界の恩人・フェノロサの言葉を最後に紹介したところで、ピーター・モース氏のことに触れていなかったことを思い出しました。フェノロサとピーター・モース氏のつながりを知れば、ピーター・モースコレクションが北斎ゆかりの地・墨田区に存在していることの不思議な因縁を理解していただけると思いますが、これはこれでまた長くなるので別な機会に・・・