2010年 12月 31日
まもなく新しい年を迎えます。
閉塞感を打ち破れないままの一年でしたが、創意工夫を信条に明年は明るい年になるよう頑張ります！
東京スカイツリーの成長とともに私自身も大きく飛躍できるように、そして皆様の期待にこたえられるように、これまで以上に研鑽してまいります。
皆様にとって素晴らしい年になることをお祈り申し上げます。
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2010年 12月 30日
今日は１２月３０日。今年も今日明日の２日間となりました。急に寒くなりました。風邪などひかないよう、充分体調にお気を付けください。
皆様にとって２０１０年はどのような年だったでしょうか。国政においては民主党政権の迷走ぶりは目にあまり、後手後手の経済・デフレ対策、危機管理のなっていない外交、そして政治と金の問題をいまだに決着できない場当たり的な政権運営のために、国民の政治不信はピークに達しています。だからこそ、私たち地方議員は自ら立ち上がり地方から国を変革しようと地方議会改革に取り組んだ１年でした。明年もこの流れを大きく前に進めるとともに、すみだにおいては東京スカイツリー開業前１年間の重要な年になることから、独自に地域経済対策・雇用対策をとり、皆様の期待にこたえていく決意です。
キーワードは [ 意外性 ] と [ ドキドキ・ワクワク ]
今日は年末のあいさつで東京スカイツリー周辺の商店街を回りました。久しぶりにいくつかのスポットで東京スカイツリーの写真を撮ってきました。
新たな店舗も増え、商店街の中にはパートの方を採用する店もでてくるなど、ややにぎわいを取り戻しつつあるとはいえ、まだまだこれで満足してはいけません。
寒い中を大勢の観光客が訪れてくださり、年末年始も混雑が予想されることから警備員を増やすなどの対応はするのですが、ほとんどの店は正月は従来同様休むとのこと。スカイツリー開業後は正月も含め多数の人出を受け入れるのが当たり前になるような（浅草のような）街になることが求められるでしょう。
開業後はスカイツリーの中に入れるので外に余り人が流れないのでは？と心配する方も多いのですが、私はそんなことはないと思っています。なぜなら、行政としてさまざまな観光スポットの掘り起こしやツールの活用ですみだ全体の魅力を感じていただく努力をすることは当然ですが、スカイツリーを訪れる方の大半が写真撮影をすることを考えれば、ある程度距離の離れた撮影に適した場所に一定程度の方は自然と回遊することになると推測されるからです。
回遊してもらうために行政が実施する施策・事業とその受け皿となる街の方々の努力。その双方が機能してこそ予想以上の効果があると思います。
左の写真はスカイツリーの真下に近い北十間川沿いの道からとったものです。私のカメラは高倍率ですが、機能は普通なので、完成後に全景を撮るには近すぎる感じがします。人をいれて撮るのであればなおさら窮屈になります。
この場所を歩くといつも上を見上げてしまうので、どこからともなく「上を向いて歩こう」とか「見上げてごらん空の星を」などがどこからともなく聞こえてくるような雰囲気が合うような気がします。
この写真はスカイツリーから１２０～１３０メートルぐらいでしょうか。業平橋の上から撮ったものです。
６３４メートルの完成時の高さになったら、人を入れて撮るにはやはりもう少し遠い場所のほうがよいと感じます。
左下にみどりの生い茂った場所があるのが分かると思います。この場所は業平橋のたもとにある橋台地と呼ばれるものです。橋のたもとの橋脚のうえのスペースで橋の反対側にもあります。小さな橋にも小さなスペースになりますがあります。みどりの少ない東京都では、こうした限られたスペースも有効に活用しようとみどりを植栽し、ちょっとした公園のような憩いの場としています。
ただ、近くに行けば分かるのですが、手入れが行き届いていないためうっそうとしたジャングルのような状態になっています。人があまり通らない所ならともかく、いまや最も注目されている東京スカイツリーのお膝元です。雑草も生え放題、空き缶やごみも捨てられている今の状態を放置している行政側の神経が私には理解できません。
実はこの場所を管理しているのが東京都ということで、墨田区は関知していなかったというのが実態です。墨田区としてこの場所をきれいに手入れするようにとか、休憩できるベンチを設置してほしいとか、みどりだけでなく花いっぱいにしてほしいとか、地元の方々や訪れる方の意見を集約し東京都に申し入れるなどのアクションをこれまで起こしておりませんでした。さっそく申し入れるよう進言したところですが、今に至るまで報告がないので、その後どうなったか改めて聞く必要があると考えているところです。
これは業平橋の下、親水公園の起点となるところですが、一見したところ船の形をした公園という印象を受けます。その通りなのですが、下部は北十間川から引いた水を浄化し親水公園に送り込むプラントが設置されています。上部は教育施設となっていて、いいロケーションなのですが、観光施設としての利用は計画されていません。
教育施設は以前より手狭だとの指摘があり他の施設と統合し総合教育センターの開設を提案していますが、現時点で具体化していません。検討はされているようですが、時間の猶予はあまりないと認識する必要があります。
そのうえで、このスペースは屋外コンサートを開くことも可能ですし、イベント開催時に有効な場として観光施設に転用することが最も自然であると考えます。日常的にはすでに公園として活用されているので、もう少し整備し、水とみどりをテーマにした癒しの場にしたらどうでしょうか。
この写真は減森橋の上で撮ったものです。直線距離で２５０メートルぐらいでしょうか。
ここまでくると写真撮影にそれほど困ることもなくなります。
東武電車の通過に合わせて撮ったつもりでしたが、シャッターを押すタイミングがやや遅れてしまい電車の先頭を逃してしまいました。ただ、スカイツリーと川面、ローカルな雰囲気の残る東武電車と屋形船までが一つのアングルで撮れる絶好の場所だと思います。さらに離れた枕橋の上なども同様で、いつも橋の上には写真を撮る方が大勢いらっしゃいます。
私が撮ってきた写真の解説になってしまいましたが、周辺に流れる写真を撮る方の受け皿が大事だということを伝えたかったのです。
そしてそのカギは副題にあるように、｢意外性｣と｢ドキドキ・ワクワク｣にあると思います。先日も書きましたが、観光プラザの導入部にトリックアートを活用したらと提案したのもこうした点からです。別にトリックアートでなくても、たとえば、関係者の了解は必要ですが、ガンダムやゲゲゲの鬼太郎でもよいのです。私たち長年すみだに住んでいる人間にとっては、トリックアートがすみだに関係ないことはよくわかっていますが、訪れる観光客は、はっきりいってすみだのイメージを持っているとは思えません。街並みやもてなしの心を含め訪れるたびに何か新しい発見があるといわれるようにならなければ、リピーターの確保は難しいでしょう。浅草やディズニーランドの魅力と違う次元の何かを見つけねばなりません。
スカイツリー以外には白紙の状態で訪れる人を街全体でゲットするには、つかみの部分が重要だと考えるからこそ、さまざまな提案をこれまでしてきました。
今後も｢意外性｣と｢ドキドキ・ワクワク｣をキーワードに、アイデアを出してまいります。
自分に撮った写真を見て、あらためて撮影技術とセンスのなさを感じます・・・
ますます寒くなってきました。重ねてご自愛のほどを・・・
2010年 12月 30日
呉市・広島市の視察の最後は平和施策クロスセクション重点事業についてです。
2020年核廃絶を目指して
（１）視察の目的
江東区とともに東京大空襲の被害が最も大きかった墨田区にとって平和施策・事業はとても重要と考えます。しかし、実情は区議会公明党が求めている水準からすると大幅に遅れていることから、先進自治体の平和施策を学ぶとともに、クロスセクションを導入した経緯と成果について学ぶことを目的としました。あわせて、平和記念公園で実施しているICTを活用した平和・観光情報の発信について（広島P２ウｵーカー）も勉強してきました。
（２）平和関連事業の現状とクロスセクション導入の経緯
①市長の思い
広島市のホームページをご覧いただけばわかるとおり、核廃絶・平和への思い・誓いは長崎市とともに市職員・市民に至るまで、充分に市長の思いが伝わっていることを痛切に感じました。数え切れないほどの事業を実施するとともに、ひとつの自治体が全世界に核廃絶を呼び掛けるエネルギーは並大抵のものではありません。現在国連にNGOとして登録されている平和市長会議を１９８２年から主宰し、今では加盟都市数が１５０カ国・地域の４４６７都市（２０１１年１月１日現在）に拡大いたしました。この草の根の平和勢力構築は歴史に残る壮挙として国家をあげ支援するべきものと考えます。この平和市長会議に恥ずかしいことに墨田区はいまだに加盟していません。一刻も早く加盟するよう今後も働きかけていきます。
広島市議会前にて
②平和施策クロスセクションについて
平和関連事業が数え切れないほど多いと書きましたが、役所が実施する事業はいくつもの部署が関連しているものがかなりあります。わかりやすい例として秋葉市長の発言を引用させていただきます。「たとえば高齢者についての施策は高齢福祉課の担当なのですが、高齢者の生活を豊かなものにするためには、住みやすい住宅や歩きやすい道路も必要ですし、定年後の仕事として農業を選ぶ人、大学に通いたい、あるいは地域でボランティア活動をしたい人もいます。医療の充実はもちろんですが、健康の維持のためには、食事もスポーツも大切です。こうした多くの側面を持つ施策を総合的に推進するための組織がクロスセクションです」 やや長くなりましたが、いわゆる縦割りの弊害を排し、横ぐしを通すことで関連する部署の役割・責任を明確にし、かつ職員のやる気を引き出すことが目的といえます。平和関連事業でいえば、中心の部署は市民局国際平和推進部ですが、平和教育は教育委員会が、平和記念公園の整備は都市整備局が担当するなど、外郭団体も含め関連部署が多岐にわたります。こうした関係部署が情報の共有や責任・役割を明確にすることで、より市民サービスが向上するのは当然でしょう。
ともすれば責任を担当の部署に任せがちになることから、連携をとりあいながら事業を実施する試みは墨田区においても行われています。たとえば関連する課の職員が集まって会議を持つ、規模が大きくなれば実行委員会形式にする、などです。昔に比べれば、これはこれで一定の成果はあると思いますが、広島市の特徴は、「規則」によりクロスセクションの権限と責任を明確にしたことにあります。 具体的には今回学んだ平和施策をはじめとし、高齢者施策、障害者施策、こども施策など全部で７つのクロスセクションがあり、機能的に動き出しています。
クロスセクションの設置に関連してできた新設のポストに課長級の庁内公募も実施したそうで、職員の意欲がより一層向上したそうです。 こうした組織の強化も市長の強いリーダーシップによるものとのこと。
クロスセクションの考え方は大変参考になりました。墨田区においても導入するよう求めていきたいと思います。
（３）所感
今回の広島市の核廃絶・平和に関する視察は大変に学ぶものが多かったと感じます。統括課長から話を伺ったのですが、役人とは思えないほど仕事に対する情念を感じました。ミッションを常に意識しながら仕事をしているのだと思います。
広島市内を走る市電
国際平和文化都市・ひろしま
ネットから情報を入手できるサービスは多くの観光地等ですでに実施していますが、広島市の特徴は、スマートフォンを活用し、最新の技術であるARによる情報の配信と、エリア限定のワンセグ放送を放映していることです。
私は専門家ではないので詳しくないのですが、スマートフォンなど次世代端末機器の急速な普及が予想される中で、このような最新技術を利用した情報発信の必要性はますます高まると考えられます。
墨田区においては、東京スカイツリーの開業に合わせた観光関連情報の発信だけではなく、大災害時の防災関連の情報発信や高齢者の見守り・安否確認などにも応用ができるのではないかと思っています。
可能性の広がりに着目し、最先端の情報を常に入手しておこうと思っています。
年末で修学旅行の生徒がいなかったからかもしれませんが、平和記念公園内や平和記念資料館の見学者が、日本人より外国の方のほうが多かったのが印象に残りました。 （視察報告 完）
- 原爆死没者慰霊碑
原爆の子の像
平和記念公園から原爆ドームをのぞむ
2010年 12月 29日
２日目は広島市に移動し、①鳥取方式による学校の校庭芝生化について ②平和施策クロスセクション重点事業について 以上の２項目にわたり現場で事業に携わっている方のお話を伺いました。
今日は鳥取方式による学校の校庭芝生化事業について報告いたします。
（１）視察の目的
①墨田区における学校の校庭芝生化の現状と課題
芝生化の目的は、壁面緑化も含め緑の面積を拡大することによる温暖化対策、子どもたちの快適な教育環境の整備、および子どもたちの校庭でのけがの減少、体力向上などがあげられます。
とりわけ東京都などの大都市部においては、みどり率の拡大のために重要な事業として、東京都と区が協力し１０年以内に全小中学校で校庭の芝生化に取り組む計画が数年前に発表されましたが、遅々として進んでいないのが実情です。
その理由として、コストの問題（墨田区の場合、１校あたり２０００万～３０００万円程度）や維持管理の問題（地域のボランティアの負担が重い）などがあります。とりわけ、地域やPTAの協力が不可欠ですが、拘束時間が長いためなかなか理解が得られない現状です。
②課題解決の手法を学ぶ
以上の深刻な課題を解決する施策として、①コストが安く かつ、②維持管理の負担も軽い 鳥取方式による校庭の芝生化が全国的に注目されています。墨田区のような都市部においても鳥取方式による校庭芝生化が可能かどうか学ぶことを目的といたしました。
（２）広島市における校庭芝生化
①モデル事業
・昨年度から準備し、今年度２校を指定し芝生化を実施
・事業費が１校当たり２４０万円弱と安価
・施工を子どもたちと地域の方々が行うので、工事費が無料
・楽しみながら芝を植え付けるので地域コミュニティが醸成
・安価で丈夫なティフトン芝を使用するため、維持管理の負担が少ない（守る会を立ち上げ）
②成果と課題
●体力面
外遊びの人数の増加・体育課授業の改善
●心理面
若干のプラス評価
●地域との連携～あらたなコミュニティ活動を目指して～
・守る会の活動・学区運動会・PTA行事
・地域のスポーツ大会の開催
●維持管理
・散水
・肥料散布
●その他
・芝生と土の表面温度の違いが顕著
（３）所感
コストや維持管理の点でこれまで墨田区が実施してきた工法と比較して絶大な効果があるのは間違いありません。広島市としては、今年が初年度のため来年度もう１年かけ成果と課題を検証するとのことでしたが、おおむね大きな効果があると推測されます。ただし、墨田区のような大都市で実施する場合は、土系の舗装ではないので施工費がただで済むというわけにはいきません。ただちに校庭の芝生化に鳥取方式が適用できるかどうかについてはもう少し検証が必要です。公園の芝生化から取り組むべきかもしれません。
2010年 12月 27日
本日午後１時より新タワー建設・観光対策特別委員会が開催されました。
先日（２４日）のブログで紹介した報告案件５件に加え、東京スカイツリー関連の施設名称決定及び業平橋駅の駅名変更についての報告がありました。
この中で観光プラザに関しては、将来の墨田区の姿を決定する重要な施設と考えています。にもかかわらず、あまりに想定したとおりの整備計画がでてきたので正直がっかりしました。
総合プロデュースを外部の著名な方にお願いしたと聞いていたので期待していたのですが、頼み方が悪かったのかその方の本来の力が発揮されていないと感じます。
タワー街区の東側５階に整備される予定ですが、スカイツリーの展望室から降りた方のほとんどが通過する場所ですから、立地条件としては最高のところです。単純計算で年間３００万人から５００万人程度の方が観光プラザの前を通るわけですから、いかに多くの観光客を取り込み、すみだの魅力を訴え、特産品を買っていただき、さらにタワー街区以外のすみだの観光スポットにまち歩き観光に出ていただくことができるか、が勝負の分かれ目です。
４０００万円近い委託費を払ったことも今後問題にせざるを得ません。
私は、観光プラザの整備に当たってのキーワードは「ワクワク・ドキドキ」だと思っています。
数百万人の方が目の前を通る、あるいはタワー街区全体では数千万人の方が訪れるといっても、大半の方は、スカイツリーの展望室にあがることや水族館等のテーマ性のある施設の見学、買い物等を目的としていると考えれば、ワクワク感やドキドキ感を感じてもらえるような施設でなければ、中に入ってもらうことは容易ではありません。
さらには、中に入ってからもすみだの特産品を買ってもらいたいですし、ここを起点としてすみだのまち歩き観光を楽しんでもらいたいとも思います。
今日の委員会ではこうした観点から、たとえば観光プラザの入口にトリックアートを描いてみてはどうか、と提案しました。
トリックアートでも何でもよいのですが、人を惹きつける仕掛けが必要と考えているからです。トリックアートはすみだにとって何の関係もないので、私たち地元の人間からはこうした発想はあまり出ないと思いますが、観光として訪れる方はすみだの知識をあまり持っていないのですから、すみだに関係があるかどうかはそれこそ関係ありません。まず「あれはなんだろう」と驚いてもらうことが大事だと思うのです。
こうした意外性を期待していましたが物足りなかったものですから、かなり厳しい口調で指摘してしまいました。
さらには、管理運営を観光協会に委託することを考えているとの報告があったので、納得がいかないと指摘をいたしました。一般社団法人になったとはいえ、まだまだ親方日の丸意識が強いからです。
何も努力しなくても仕事がある、という温室のような環境で長年やってきたわけですから無理のいないことですが、殿様商売で観光プラザが成功するとは思えません。区内の産業振興に多大な貢献をする責務のある観光プラザの運営事業者として、観光協会が最善とは思えません。商工会議所などがもっと力があれば、まちづくり会社や観光NPOなどが育ったのではないかと思うのですが、今では時間がないので結果として観光協会が受託する可能性が高いとは思いますが、スカイツリー開業までに徹底して観光協会の改革に取り組まねばなりません。
今日の委員会を受け私の果たす役割の重要性を再確認いたしました。
今後も私たち自身が「ワクワク・ドキドキ」を感じることができる施設となるようどんどん提案していきます。
2010年 12月 27日
咲く２6日押上のわんぱく天国で恒例のもちつき大会が開催されました。
前に採取した竹を使い、正月の松飾りなども手作りで制作し販売するコーナーもあります。
毎年楽しみにしている方も多く大勢の方が訪れていました。
小春日和とまではいきませんでしたが、日差しも出て子どもたちも元気にもちつき体験を楽しんでいました。
各地域では町会主催のもちつき大会も盛会のなか行われていましたが、墨田区も子どもの数が確実に増えていると感じます。
これからも冬の風物詩として、こうした行事をいつまでも続け、子どもたちに地域での思い出をたくさん作ってあげたいと思いました
2010年 12月 25日
呉市では、レセプトのデータベース化によるジェネリック医薬品通知サービス事業および同事業による医療費の削減効果について伺ってきました。
レセプトとは聞きなれない言葉と思いますが、診療報酬の明細書のことで、医療機関が国保や健康組合などの保険者に対し診療報酬を請求する時に提出するものです。
レセプトには氏名や生年月日などの個人情報や医療機関名、病名や治療、投薬の点数などが記載されています。近年レセプトの電子化が進んでいるので、これをデータベース化することで様々な有効活用が期待されていました。
呉市は全国に先駆けいち早くレセプトのデータベース化に取り組み、医療費の削減に一定の効果があったことから今回の視察を計画したものです。
（１）レセプトデータベース化の背景
①全国トップ！！ 広島県の一人あたり医療費
・広島県の０７年度の都道府県別一人あたり医療費が５１，８万円と全国で第一位
・最低額の沖縄県の約１，６倍
・入院日数や生活習慣病の患者数が多い
・レセプトの分析を、ジェネリック医薬品の普及促進や健康増進施策へ反映させ、その結果医療費削減に結び付ける必要性を確認
（２）事業概要（０９年度）
①ランニングコスト ・・・約４,７３０万円
内訳
○ レセプトのデータベース化・・・約４,５００万円
○ 郵送料 ・・・約２３０万円
②削減効果 ・・・約９２,７００万円
内訳
○ 医療費の減 ・・・約８８,７００万円
○ レセプト仕分員報酬の減 ・・・約３３０万円
③費用対効果
○ ②－①＝約４４,７００万円
（３）課題
①先発品には義務付けられている検査がジェネリック医薬品に義務付けられていないため、医師側に不安がある
②ジェネリック医薬品の品種が多く、かつ買い取り方式なので薬局が在庫を十分に持つことができない
③大量発注。大量在庫になるので負担が重い
（４）所感
一般的にこうした事業を導入する場合はシステムの導入費に数千万かかるのが普通なので、初年度は多額の経費がかかったものと予測していましたが、事業者が開発したシステムを活用したため、レセプト１枚当たり４０円とのこと（かなり安い！）で驚きました。
課題に掲げたものは国の責任に帰すことなので、国としての取り組みが求められます（わたくしどもからも国会議員に問題提起したいと思います）。
今後、重複診療や過剰診療なども発見しやすくなることや生活習慣病の患者に対する指導・助言などに活用することなどで直接的な医療費の削減効果だけでなく、間接的な削減効果も表れてくるのではないかと感じました。中長期的な効果の検証が必要であると思います。
2010年 12月 24日
１２月２７日午後１時より、新タワー建設・観光対策特別委員会が開催されます。
新タワー関連事業に係わる各種報告があります。
内容としては、
①東京スカイツリーを活用した新たな防災機能整備事業の概要について
②（仮称）観光プラザ整備計画 中間のまとめ
③区内循環バスの運行事業者の選定について
④業平橋駅改修の概要について
⑤押上駅前交番の移設概要について
以上ですが、それぞれ区民生活や区内の活性化に大きく影響があることから、あくまで、区民の側に立った質疑をいたします。
年の瀬のなにかとお忙しい時期ですが、関心のある方にはぜひ傍聴に来ていただき、ご意見をお聞かせいただければ幸いです。
2010年 12月 23日
「桜井ゆりと楽しむXmas in ポピー」と題するクリスマスイベントが本所１丁目の喫茶店「ポピー」さんで開催されました.
日本舞踊の藤間勘洋雪師匠が経営する（合）雪企画さんが企画・運営したもので、出演者について私の友人に声をかけさせていただいたところ、快く引き受けていただいた関係で、最初から最後まで参加いたしました。
熱唱する桜井ゆりさん
桜井ゆりさんの唄を中心にお笑い浅草２１世紀所属のP６コンビ（猪馬ぽん太さん、関遊六さん）の漫才とコント、さらにイントロクイズなど盛りだくさんの内容で、師走のひと時を楽しく過ごしました。
暮れの忙しい中にもかかわらず、大勢の方に来ていただき出演した桜井ゆりさんやP６さんたちもやりがいがあったのではないかと思います。
右＝猪馬ぽん太さん 左＝関遊六さん
桜井ゆりさんは演歌歌手としてデビューしたのですが、もともとはミュージカル女優を目指していたとのことなので、今回は演歌からポップス、クリスマスソングなど幅広いジャンルの唄に挑戦されていました。
１４：００～と１６：００～の２回戦で、それぞれの締めの唄が、美空ひばりさんのお祭りマンボだったので大変疲れたのではないかと思います。
また、P６さんの股旅もののコントは非常に面白く参加者から大受けしていました。
出演者、スタッフのみなさん大変にお疲れ様でした。またなにより会場を提供し、手弁当でセッティングまでお手伝いしてくださった「喫茶ポピー」の高田様ご夫妻、本当にありがとうございました。
こうした草の根の文化・芸術活動が活発に行われることが、地域のコミュニティの再生や地域全体の活性化に大きく寄与することは間違いないと実感した一日でした。
2010年 12月 22日
昨日と今日の１泊２日のスケジュールで広島県の呉市と広島市に視察に行ってまいりました。
初日は天候が悪かったのですが、飛行機から見えた富士山の景色があまりにも素晴らしく写真に収めました。
雲海の上にそびえる富士の雄姿を、さまざまな困難を乗り越え勝利を勝ち取らねばならない自身の立場に置き換え身の引き締まる思いになりました。
また、来春は統一地方選があり、調査研究を目的とした長距離の移動は今回が今年度の最後になるかと思いますが、ともすれば議員の視察に批判が集まる傾向がある中での視察なので、しっかりと調査し区政に反映するよう、結果を出す決意をしました。
さて今回の視察の内容は下記のとおりです。
呉 市 ＝ レセプトのデータベース化によるジェネリック医薬品使用促進通知サービス事業および同事業による医
療費削減効果について
広島市①＝ 鳥取方式による学校の校庭芝生化について
広島市②＝ 平和施策クロスセクション重点事業について
それぞれ重要な事業で、内容が盛りだくさんになるので数回に分け報告したいと思います。