こだま文彦　オフィシャルWEBサイト

令和５年２月定例会・会派代表質問３日目の2/17（金）、７会派の最後に登壇させていただきました。昨年に続き２年連続の登壇です。

市財政から防災減災・子育て・教育・健康福祉・環境問題・DX・観光・商工・海外都市提携など、市政全般に関わる52項目を約40分かけて質問しました。

以下は質問に入る前に言及した内容です。

「公明党・鎌倉市議会・議員団を代表して、議案第　８８号 令和５年度　鎌倉市一般会計予算ほか、諸議案について質問致します。

３年以上に及ぶコロナ禍は日本でもようやく潮目が変わりつつある中、ロシアによるウクライナ侵攻を発端とする世界的なエネルギー価格高騰、食料価格をはじめとする物価上昇、更には急速な円安など、社会情勢が大きく変化しており、日本はかつてない多くの課題に直面しております。

そのような環境下、鎌倉市・令和５年度一般会計予算規模は、令和４年度の当初予算より約４億円少ない約６６７億円。

一方、財政調整基金は令和４年度の約６０億円を大幅に上回り８０億円を超える見込みとのこと。これは標準財政規模の２０％を超えるほどの金額です。

自治体として必要以上にお金を貯めこむのではなく、重点政策・重点事業の優先順位を精査しつつ、市民が実感できる、スピード感のある、柔軟且つ積極的財政出動は必要と考えます。

日本では少子高齢化による人口減少が加速度的に進んでいる中、鎌倉市はこの１０年、予想に反し人口は横ばいで推移しており、財政黒字は２０年以上続いております。

防災減災対策、経済対策、共生社会の構築、社会福祉・教育福祉の充実など、将来を見据え各分野の重要政策を推進し、その拠点となる本庁舎のあり方をきちんと打ち立て、市民一人一人が安心・安全で、生き生きと暮らせる鎌倉市を築いていくことが求められています。

それでは、質問に入らせていただきます。」

前向きな内容から慎重な内容を含め、各項目についてご答弁いただいた松尾市長をはじめ理事者側の皆様、事前準備・調整いただいた市職員の皆様、ありがとうございました。

 

代表質問は録画も配信されております↓

録画映像を見る（録画映像） | 鎌倉市議会 映像配信 (kensakusystem.jp)

 

3/6（月）から始まる「予算等審査特別委員会」。昨年に続き会派を代表して委員会メンバーとなりましたので、しっかり準備して臨んでまいります。

 

昨年９月定例会での一般質問で取り上げた「災害時におけるペット同行避難・同伴避難」。

鎌倉は海山と自然環境に恵まれていることなどから、県内でも愛犬家が多いと言われています。

鎌倉市に登録されている犬の数：10,256頭（令和４年３月３１日時点）

飼い主の数：8,650人（同７月５日時点）← 人口の約5%

一般質問の時以来、鎌倉市には海老名市などの様に市独自の「ペット同行避難ガイドライン」の作成を提案・要望しておりますが、完成・発行にはもう少し時間が掛かりそうです。

 

先日、NHKニュースで渋谷区の「ペット同行避難マニュアル」やペットフード備蓄などの取り組みが紹介されていましたが、内容が見やすく充実していて大変参考になりましたので、市担当部署に紹介しました。（その方も同じ番組を観ていたようです）

ペットとの同行避難マニュアル (city.shibuya.tokyo.jp)

ペットと同行避難するための飼い主の手引き (city.shibuya.tokyo.jp)

 

横浜市の「災害時のペット対策　～ペットとの同行避難対応ガイドライン～」も参考になりますし、動画まで用意されております。

0012_20220930.pdf (yokohama.lg.jp)

横浜市地域防災拠点におけるペット災害対策（ノーカット版） – Bing video

 

これら他自治体の取り組みを参考にしつつ、鎌倉市でも早急に独自のガイドラインを作成するよう、引き続き働きかけてまいります。

 

今回の衆院代表質問や予算委員会でも話題となっている「年収の壁」問題。

いわゆる「130万円の壁」「103万円の壁」。

 

私の家内もそうですが、パートをしている女性の多くが配偶者控除の条件となっている「130万円の壁」「103万円の壁」を気にしながら（出来ればもっと働いて収入を得たいのに）、それを超えないように労働時間を調整・抑制しています。

 

（↑公明新聞電子版より）

 

物価高騰と賃上げの流れの今、こうした金額制限も上げていかなければ、勤務時間を更に抑制しなくてはならず、しかも収入上限額は変わらず。働く現場でも人手不足となり、働く側・雇う側の双方にとって、この「年収の壁」の早期改定は待ったなしです。

２月１日の衆院予算委員会で岸田総理が「『年収の壁』の対応策を検討する」と言及されましたが、年収制限の改定早期実現に向け、責任政党である与党・公明党としても積極的に推進をして欲しいと強く感じます。

公明党一地方議員である私からも、こうした現場の切実な声を国に届けました。

路面下空洞調査のパイオニアであるジオ・サーチ株式会社 冨田会長御一行様が来庁されました。

様々な最新技術や国内外での数多くの実績や、それに伴う業務効率化とコストパフォーマンスを聞かせていただき大変感銘を受けました。

地震が多く、道路陥没や上下水道管など地中に埋まった社会インフラの老朽化・劣化による損害や事故が多発している日本において、正に引っ張りだこ状態。既に米国にも事業展開しており、今後更に多くの国々へ進出されると確信します。

 

防災減災も正にデジタル化の時代。
神奈川県内では横浜市、川崎市、藤沢市、横須賀市などと既に事業提携しているとのことですので、市民の命と暮らしを守るためにも積極的に活用するよう、鎌倉市に提案してまいります。

↓

ジオ・サーチ株式会社｜真価を見つけ、進化する。 (geosearch.co.jp)

 

認可保育所を訪問し所長と面談。
「保育園無償化など利用者側の支援施策ばかりでなく、子育てセーフティネットである受け入れ側の抜本的待遇改善の支援施策をして欲しい。現場で働いている人は本当に大変で苦しいです。これはどこの保育所も同じ状況だと思います。福祉の党である公明党にはこうした声を受け止め、もっと頑張って欲しい。」
と切実な声を聞かせていただきました。

認可保育所は行政から「委託」されて子どもを預かり、国や県で定められた公定価格（子ども1人あたりの単価）や保育士1人当たりの子どもの数など、細かい条件を基に委託費を給付されています。子どもの年齢や人数は保育所側で依頼や調整は出来ず、全て行政側で判断し割り当てられた子どもを受け入れる、とのことです。

 

【基準となる保育士１人あたりの子供の数】

０歳児：３人

１歳児：６人

２歳児：６人

３歳児：２０人

４歳児：３０人

５歳児：３０人

 

↑３歳児から一気に人数が増えます。
長年、待遇が殆ど改善されず(給与が上がらず)その反面、労働的負荷が非常に大きい点、子どもの安全を確保する観点からも、保育所で働く方々の待遇改善と職場環境改善は急務であり最優先であると改めて痛感しました。

昨今、全国各地の保育園や幼稚園で痛ましく悲しい事故や事件が起きています。その根底・背景にはこうした過酷な労働環境があることも否定出来ません。

今、日本全体で賃上げムードが高まっていますが、保育士や介護士など、いなくては社会が回らない方々、つまりエッセンシャルワーカーの待遇改善は最優先課題です。

公明党 地方議員として、こうした現場の声を国に届けます。

1月11日（水）午後、公明党神奈川県本部「2023年 新春の集い」が横浜市内で開催され、運営役員として着任させていただきました。

小泉進次郎自民党神奈川県連会長をはじめ自民党議員・関係者の皆様、黒岩県知事、鎌倉市松尾市長はじめ各自治体首長の皆様、各種企業・団体の皆様、多くの方々にお越しいただき盛大に開催出来ましたこと感謝申し上げます。

終了後には4月の統一地方選に新人候補として出馬する旧知の２人と記念撮影を。

横浜市議会（都筑区）市来えみこ候補は青山学院大学在籍時の同窓。

市来えみこ公式サイト｜横浜市議会 都筑選挙区公認候補｜公明党 (ichikiemiko.jp)

 

小田原市議会 中野まさゆき候補は地元小田原で10代の頃からの友人。

 

２人をはじめ公明党候補全員当選を目指し、全力で応援してまいります！

３年ぶりの開催となる令和５年鎌倉市消防出初式に列席しました。

間近で各種消防訓練を拝見し、その気迫溢れる一挙手一投足に大変心強いものを感じました。

市議会で消防を所管する市民環境常任委員会・委員長として激励の言葉を述べさせていただきました。（この様な厳かな場で挨拶をすることは市議となって初めてです・汗）

市民が安心安全に暮らせるのも消防職員・消防団員・関係者皆様の昼夜に渡るご尽力があればこそ。心より感謝申し上げますと共に、鎌倉市消防の更なる発展と消防関係者の益々のご活躍・ご健勝をお祈り申し上げます。

 

12月定例会最終日の12月26日の本会議において、理事者側から提案されました「鎌倉市役所の位置を定める条例の一部を改正する条例」の議案は、賛成16・反対10で否決されました。

（住民への影響が大きい議案は地方自治法第４条第３項により特別多数議決で出席議員の3分の２以上の同意が必要と規定されています）

 

本議案に対して賛成した公明党市議としては残念な結果ではあります。結果は結果として受け止めつつ、「賛成」した立場として、また市議となってまだ１年半ほどですが、元ビジネスマンとして、先入観のない客観的な見方で感じたことを忖度なしに述べたいと思います。

◆本庁舎自体の老朽化と建替えは待ったなし

公明党市議団としても私個人としても、これが賛成する最大の理由です。市民生活の安心・安全の要であり、災害時には司令塔となる市役所本庁舎。現市本庁舎は昭和44年に建てられた築53年（私と同じ年齢）。全国的に見ても最も老朽化した庁舎で、耐震性的にも市民サービス的にも職場環境的にも、建替えは待ったなしであり、一刻も早く建て替えるべきです。（近年建替えをした近隣の藤沢市役所、茅ヶ崎市役所に行くと尚更痛感します）

 

◆反対している市民・市議の主な理由

「市役所は鎌倉時代からの中心地である旧鎌倉地域にあるべき」「遠くなり不便だから反対」「税金のムダ。それより他にやるべきことがある」「コロナ禍で且つ物価上昇している今、進めるべきではない」「財源確保が不透明」「耐震化工事で延命できる」「移転先で渋滞が発生する」「現在地跡地利活用が不透明」等々。

 

・では一体いつ建替えするのでしょうか？

・移転は絶対反対の議員は具体的な代替案・折衷案等を提示すべき。単に「反対」だけでは無責任。

・そもそも月に、年に何回市役所に行きますか？これからの時代、わざわざ市役所に行かなくても良い環境になりますし（既になりつつある）、現在跡地にも支所機能は設置するので不便はないはずです。（それゆえ跡地利活用案も重要です）

・「旧鎌倉の人達はみんな反対している！」と反対派の人は言いますが、少なくとも私が住む二階堂含め西御門・雪ノ下・小町・大町・材木座・浄明寺・十二所・由比ガ浜・長谷・稲村ガ崎・七里ヶ浜の方々と話していても市役所移転反対の声は多くなく、割合で言いますと、賛成（or どちらでも良い）8：反対２です。

・市役所は市民生活・行政の本丸。老朽化し建替えることが税金のムダでしょうか？（華美な無駄に大きな市庁舎を建設するのは論外ですが）。いずれ間違いなく来る大地震に備え、市民・市職員・議会関係者の安全性的観点からも建替えは待ったなしです。

・建設費用は今後、高くなることはあっても安くなることはないでしょう。世界的なエネルギー価格、資材価格、輸送価格の高騰、円安、人件費上昇など、時間がたてばたつほど建設費用は膨らみます。現時点で約170億と見積もっている建設費用は間違いなく増えます。（大阪万博開催費用も既に当初概算費用の1.5倍になると大阪府が発表しています）それ故、速やかに新庁舎建設は進めるべきです。

・財源は基金、一般財源、市債で確保出来るよう、市も計画を立てます。そもそも市庁舎建替えは全国どの自治体もこれまで実施しており、これで市財政が破綻するようなことはありません。しかも長年にわたり不交付団体である鎌倉市は他自治体より裕福な位置付けですし（経常収支比率が高い課題はありますが）、実質公債費比率も直近10年で-0.7%～1.1%と全く問題ない状況ですので、鎌倉市が「財政的に新庁舎建設は出来ません」と言える立場ではありません。

・現在地は鎌倉駅に近いことがメリットですが、車で来られる方にとっては周辺道路は慢性的に渋滞してますし、利便性の良い場所とは言えないです。移転先周辺道路の整備は必須ですが、これは計画的に対策を進めてくとのことです。また、現在地と深沢をつなぐ新たなバス路線を設置することも含め、詳細はこれから検討・協議してくことになります。

 

◆半世紀に一度の大プロジェクト

現在の建築技術で建設される新庁舎は、100年経っても大丈夫なものにすべきです。もちろん華美で無駄に大きな市庁舎を建設するのは論外ですが、目先のコストや短期的視点でケチって中途半端な庁舎を建てては本末転倒です。長期的視点と大局観にたって財政計画を立て、使いやすい納得のいく、安心・安全で市民が誇れる「鎌倉らしい」新庁舎にすべきと考えます。

 

◆市民を代表する市議会への合意形成が充分ではなかった

これが否決された最大の理由・原因かと思います。今から５年前の2017年（平成30年）３月の「広報かまくら」で深沢開発地域への移転が決定したかのような（衝撃的な？）発表をしたことから始まっているように感じます。その時、自分は市議ではありませんでしたが、当時から市議だった方々に聞くと、議会に対して事前説明や情報共有も無かった為、相当驚いたようです。何故そのようなことをしたのか理解に苦しむところですが、その後の議会に対して丁寧な説明があったのか？先輩議員に聞いても首を傾げています。理事者側は丁寧な説明をしてきた（つもり）かもしれませんが、今回の否決結果がそれを物語っています。言うまでもなく議会は市民を代表する議員で成り立っていますので、議会軽視と言われても否定出来ないのではないでしょうか。反対側の立場の議員はもちろん、賛成側の立場の議員との対話をもっと大事にすべきでしたし、今後はそうすべきです。今回反対した会派の反対討論の内容を聞いていても「何がなんでも移転は反対」ではない会派もあった一方で、賛成した会派でも積極的賛成ではなく「反対ではないから賛成」の会派もあったように感じました。理事者側として今回の結果を機に、指摘された点や課題点をより丁寧に説明・対応し合意形成をしていくべきです。

あと、理事者側に必要だなと感じるのは「明確なビジョン」と「パッション（熱意）」です。市議になってこの１年半、正直パッションは感じられませんでした。これが合意形成が充分にならなかった根底にあると思います。

理事者側に全て責任があるとは言うつもりはありません。これまで数年にわたり行政と協議・議論してきた市議会としても責任はありますし、市民に対しては信用問題です。

 

いずれにしても新庁舎建て替えは待ったなし。

今回否決された位置条例をいつ再提出するのか？それまでにどう対応するのか？賛成の立場である公明党市議団としても引き続き真剣に取り組んでまいります。

 

 

12/18（日）「鎌倉殿の13人」最終回グランドフィナーレ＠鎌倉女子大に応募したところ、なんと約130倍の倍率の抽選に当たりまして（しかも最前列！）、家内と行って参りました。

この激動の１年、一鎌倉市民として、大河ドラマの取組み所管する鎌倉市議会・市民環境常任委員会・委員長として、毎週楽しみに観てきた思い入れのある大河ドラマだけに、終わってしまうのは寂しいですが、小栗旬さん・小池栄子さん・坂口健太郎さん他、メインキャストの皆様をここ鎌倉で、しかも間近に拝見でき感無量・・。

（※NHK横浜放送局HPから引用）

 

史実は分かっているのに、ここまで惹き付けられとは。本当に素晴らしい大河ドラマでした。

この１年、ありがとうございました！

 

12/7（水）～12/26（月）まで開催中の鎌倉市議会12月定例会３日目の12/9（金）に一般質問に登壇しました。

今回のテーマは「認知症の人との共生社会に関して」です。

今後更に高齢化社会が進む日本では比例して認知症の方の数も増えていきますし、重要な社会課題であります。実家の母親（76歳）が要介護１のアルツハイマー型認知症である私にとっても、他人事ではなく自分事であります。

他自治体の様々な取り組みを例に提案型の質問をさせていただき、理事者（松尾市長他）からは前向きなご答弁をいただきました。鎌倉市が認知症の方、介護される方にとって住みやすいまちになるよう、今後も取り組んでまいります。

↓ぜひ動画配信をご覧になってください。（約28分）

録画映像を見る（録画映像） | 鎌倉市議会 映像配信 (kensakusystem.jp)