羽村市議会議員　　　　いしい尚郎

【今日の出来事】

１２月議会の最終日。

市長から出された追加提出議案等を審議しました。

羽村市は指定管理者制度を使用していくつかの施設を運営しています。

今回は、スイミングセンターと動物公園の指定管理者が決まりました。

議会終了後は、議員全員協議会、会派の打ち合わせと、来年への確認を行いました。

 

また、議会に先立ち、羽村市議会公明党として並木市長に予算要望書を提出しました。

Ⅰ防災・減災、Ⅱ教育・子育て、Ⅲ共生社会の構築、Ⅳ地域連携と活性化、Ⅴ行財政改革の５章だての１１９項目。

私たちも、この目標に向かって、来年度一年間全力を尽くして参ります。

 

 

【今日の公明新聞から】

公明党の「全世代型社会保障推進本部」は、安倍総理に対して「中間提言」を手渡しました。

年金、雇用、医療、介護、子育ての各分野で、誰もが安心して暮らせる社会保障の構築向けた提案をしました。

 

 

 

【今日の出来事】

午前中は、会派で呼吸を合わせてスタート。

調査活動の後、午後からは基地対策特別委員会の聞き取り調査を実施。

基地を抱えるまちとして、担当職員から話を聞いた。

「羽村市と横田基地」と題したリポートを参考に使用しました。

羽村市のホームページでも閲覧できます。

 

【都政新報から】

都議会総務委員会に所属する、公明党の谷村都議より資料を送っていただきました。

谷村都議とは、奥多摩町の復旧支援で今回ご一緒させて頂きました。

奥多摩町の現状を見て、必ず総務委員会で取り上げる旨をお話されておりました。

１３日の総務委員会の質疑で、約束通り奥多摩町の様子を述べ、苦言を呈して頂きました。

 

今回の羽村市議会において、私も水害対策の甘さを厳しく指摘致しました。

議会の中で何度も取り上げてきた課題に対して、対応できていなかったからです。

人の命に関わることは、待ったなしの真剣勝負。

自治体を預かる者は、人の命も預かる者として覚悟して防災対策に取り組むべきです。

私自身も、さらに気を引き締めて、安心安全のために働いていく決意でおります。

 

【今日の公明新聞から】

インターネットやSNSの普及で、誰もが情報発信できる時代。

若い世代はニュースソースを、テレビよりはSNSに求めています。

一方で、フェイクニュースの拡散が世界的問題となる中、総務省の有識者会議が論点整理案をまとめました。

情報リテラシーが益々求められてきます。

フェイクニュースは、若い世代だけでなく高齢者が信じ込み、拡散するという研究データも。

フェイクニュースへの関心を高めていきたい。

 

【今日の出来事】

１２月議会閉会を前にして議会運営委員会が開かれました。

市長から新たな議案が提出され、１９日の最終議会で当日議決する事になりました。

終了後は会派での打合せ。夕方まで。

来年度予算要望書提出の最後の詰めです。

来年度の準備がいよいよ開始されます。

本年度を締めくくり、来年にむけて新たなスタートを切って参りたいと思います。

 

【今日の公明新聞から】

先日開催した、市政報告会において、都議会公明党が推進した自動運転防止装置の９割補助が話題となりました。

詳しい話を聞かせてほしいとの要望がありました。

今日の公明新聞からの記事では、サポカー補助金が補正予算案に盛り込まれたとのこと。

「サポカー」とは、安全運転サポート車の略語で、衝突の危険がある際に自動でブレーキをかけたり、ブレーキとアクセルペタルを踏み間違えた時に急加速を抑制する装置を搭載した自動車のことです。

新しい言葉が、どんどんできますね。

搭載車に補助金が出る制度で、２０１９年度中に６５歳以上のドライバーが対象。

乗用車で１０万円、軽自動車で７万円、中古車で４万円を補助します。

この機会に活用できれば良いと思います。

 

 

【今日の出来事】

朝は、市民相談の対応と総務委員会。

終了後、五ノ神幼稚園のお遊戯会を参観。

今日は年長さんの演目です。

小学校に上がる前の園児が、ここまで出来るのかと驚く内容です。

毎年、感動を有難うございます。

 

午後は、国分寺市へ。

国分寺市役所で木島崇議員と合流しコロロ学舎子ども探検隊を視察させて頂きました。

園舎を持たない幼稚園として活動しておられる幼稚園です。

今回の幼保無償化の対象から外れているとのご相談を受けての視察。

高木美智代衆議院議員と合流して園児の様子を拝見し、園の先生からお話を伺いました。

 

夜は、今日も座談の場へ。

人の笑顔が集う世界は、さらなる輪が広がっているようです。

 

【今日の公明新聞から】

昨日、２０２０年度与党税制改正大綱を決定しました。

かねてからの課題でありました、寡婦乗除の適用が拡大されます。

未婚のひとり親もその対象になります。

その他、中小企業支援策や「５G」設備の促進等が盛り込まれています。

 

 

 

【今日の出来事】

朝から市民相談の対応。

午前中は総務委員会が開催されました。

午後からは、芸術家の方をご案内して八王子にある東京富士美術館へ。

現在は、「フランス絵画の精華　—　大様式の形成と変容」の特別展示が開催中です。

常設展示を拝見した後に、特別展示を鑑賞。

世界の一流の芸術に触れられることに感謝。

 

夜は、座談の場に参加。

皆さまから元気を頂きました。

 

【今日の公明新聞から】

政府が進める経済対策の中でも、優先されるべきは、災害からの復旧・復興予算でしょう。

日本列島に毎年襲い来る水害に対してどのように備えていくか。

政府には、一つひとつ丁寧に取り組んでもらいたいと思います。

日常の生活は、安心安全があってこそ成り立ちます。

 

【今日の出来事】

羽村市議会、本日は予算審査特別委員会が開催されました。

市が提出した補正予算の審議を行いました。

午後からは、議員全員協議会、会派打合せと終日役所で過ごす。

終了後、市民相談の対応で動く。

大切な課題、しっかりと取り組んで参りたい。

 

【今日の公明新聞から】

臨時国会が閉幕へ。

ハンセン病家族保証法、改正母子健康法など現場目線からの政策実現がなされたと山口代表。

 

 

 

【今日の出来事】

議会３日目。一般質問が続きました。

公明党４人の議員で協議して質問した内容をご紹介いたします。

今日は、市の組織体制の充実と財源確保の取り組みについての質問です。

 

内部統制の整備への取り組みはどうなっているか

 

人口減少の中で自治体が質の高いサービスを提供するには、地域の実情に応じた政策を自由自在に進める必要があり、そこで欠かせないのが行政の透明化である。

そのためにも内部統制の強化が求められる。

地方自治法の一部改正により都道府県知事及び政令指定都市の市長は、内部統制に関する方針を定め、必要な体制を整備する必要がある。

羽村市は努力義務に留まるものの、その必要性は否めない。

内部統制とは、これまでと異なった新たなことを始めるということではなく、事務が適正に実施され、住民福祉の増進を図ることを基本とする組織目標が達成されるような体制とすることである。

羽村市の持続可能な組織づくりの必要性とともに、今後どうしていくのかとの視点から伺う。

 

（１）全国の政令指定都市以外の市町村の内部統制の制度導入や実施などの取組状況はどうなっているか。

 （２）平成３０年第４回羽村市議会定例会の市長答弁で「市では、今後、国が示すガイドラインや先行する自治体の例などについて研究し、必要な体制の整備について検討を進めていく考えで

ある。」とのことだった。その後の進展はどうなっているか。

（３）事務全般について、業務手順に於いて「マニュアル化されている」とされてきたなかで、昨今、職員の共済費、社会保険料についてあってはならない不手際が続いた。

このことからも原因究明の明確化、有効な再発防止策の策定などとともに制度の確立が急務ではないか。見解を聞く。

（４）内部統制が整備されている市町村でも、問題や課題は多く、制度の見直しを進めながら完成度を上げていく例もある。

市でも、特にハイリスクと考えられる分野からでも、まずは取組みをスタートし、効率的な行政運営を目指すべきではないか。

 

財源確保への取り組みの充実を

 

厳しい財政状況の中、歳出の削減は当然として、歳入の確保にも力を入れて取り組んでいる。

市税収入はもちろんの事、特別会計の国民健康保険税、後期高齢者医療保険料、介護保険料の収納率も見逃すことはできない。

その他以前から提言しているふるさと納税やネーミングライツ等の新たな収入確保にも取り組む時である。

財源確保をさらに充実されるよう以下質問する。

 

（１）市税等収納率の向上対策について

　　①これまでも進めてきた収納率向上対策だが、さらなる収納率向上への課題は何か。

　　②納税の義務及び公平性から未納者への督促は当然であるが、取り立てが厳しくきついとの声もある。そのバランスと相談体制を伺う。

　　③納税し易い環境を整えるため、クレジットカード決済の早期導入を望む。

　　④今後市役所連絡所の廃止を検討しているが、約２７００件の利用実績への代替案はあるのか。

（２）羽村市としては遅れているふるさと納税。総務省が新たなルールで再スタートしたことで、市としても取り組みの強化を望むが具体的施策を伺う。

（３）ネーミングライツでの収入について

　　①はむらん停留所へのネーミングライツの状況はどうか。

　　②以前にも提案したが、スポーツセンターやゆとろぎ、公園等、市の施設へのネーミングライツの募集をかけてはどうか。

（４）企業や事業所、団体等からの物品寄付は広く利用されているが、ベンチや手すり等設置物の寄付についても名前の提示を許可することで、幅広く募集を呼びかけてはどうか。

 

【今日の公明新聞から】

防災士の資格を取得した林家まる子さんが、娘さんのこっちゃんと共に、「防災ソング　今すぐはじめよう」をリリースしました。

まる子さんのご両親は、環境漫才を３０年続けてこられた林家カレーライス・カレー子の娘さんです。

実は、林家カレーライス・カレー子さんが環境漫才を始めるきっかけになったのが、羽村市のごみ問題からでした。

ご縁のある林家まる子さんが歌う防災ソング、ユーチューブ動画でもご覧いただけます。

【今日の出来事】

議会２日目。今日も一般質問が続きました。

今回の議会では、公明党議員４人のうち、３人が災害対策を取り上げました。

一人では収めきれない内容を分けて質問をしました。

防災に関する他の質問をご紹介いたします。

 

災害から命を守る計画を

 

台風１５号や１９号の爪痕からの復旧へ向けた取り組みの最中、台風２１号に関連する低気圧の影響から、東日本を中心にさらなる甚大な被害が発生した。

単に異常気象という言葉では済まされない、もはや地球規模での環境問題として考えざるを得ないと誰しも思っているのではないか。

強風については自宅周辺にある飛ばされる可能性のあるものに対しての対策はできても、建物本体に対しては、なすすべもない。

水害に対しては、堤防や排水施設などのハード的な対策が追い付かない中で、命を守る取り組み、すなわち早いうちに危険な場所から安全な場所へ逃れることの重要性がますます求められる状況になりつつある。

先日の台風１９号に関連する豪雨では、市内でも多摩川周辺は非常に危機的な状況であったと認識している。

そうした観点から、水害に限らず、自然災害における地域防災計画の検証、見直し、および地域での地区防災計画の早期策定推進にスピード感を持って取り組まなければならないとの危機感を強く抱くことから、以下質問する。

（１）本年の台風１５号以降、１９号、２１号などの市内での被害状況はどのようなものであったか。

（２）市の洪水ハザードマップ・土砂災害ハザードマップについて

①市民の認知度をどのようにとらえているか。

②ハザードマップの示す意味を一層、市民へ周知する必要があり、また認知度をさらに高めることも重要である。そのための取組みを具体的にどのように行っていくのか。

（３）風水害への対応について

①地域防災計画にタイムライン的な視点をより明確にすべきではないか。

②ハード的な整備が追い付いていない中、命を守ることを第一に、現実的で実効性のある避難体制の確立への計画に見直す必要があると考える。見解を伺う。

③災害の可能性がある場合、早い段階での避難が重要である。早く避難する重要性を市民に十分に理解していただき、選択・決断・実行しやすく分かりやすいガイドライン等を整備し、周知が必要と考えるが、いかがか。

（４）各地域での災害対応について

①地域コミュニティで作る地区防災計画の全国での策定状況、取組状況はどうなっているか。

②市民へ災害に対する自主的な危機意識の醸成への取組みが重要である。どうしていくか。

③災害発生時に公助が機能するまで、より減災に大きな力となるのが自助・共助である。こうした視点に立てば、地域コミュニティでの地区防災計画の必要性が浮かび上がってくる。市の見解を聞く。

④今後、各地域で地区防災計画の策定を進めることが、市全体の災害対応力の向上につながると考える。市として、目標をもって実効性ある、地区防災計画の策定に向け、計画的に取り組むべきではないか。

（５）災害時に自力での避難が難しい高齢者や障がい者に対する避難手順の支援計画はどのようになっているか。

 

台風被害　多摩川河川について

 

台風１９号では、羽村市でも被害が出て、皆大変な思いでやり過ごした。

近年、台風及び豪雨による自然災害が頻発している。

しかも、激甚化もしているため、これまでの想定を大きく超えて心配事は尽きない。

過去の教訓を生かし、今後将来にわたって市民の生命と財産を守る対応をしっかり図っておかなければならない。

今回の多摩川河川に関連した台風被害について質問する。

（１）多摩川河川について

①台風１９号時の多摩川の状況はどうだったのか。

②多摩川への排水口の一つである那賀樋管への逆流及び排水ポンプアップ対策はどうだったのか。

③今後、想定以上の雨量で内水氾濫の可能性も否定できない。どう危機管理しているか。

④多摩川左岸大正土手延長整備の早急な対策を望むが、方向性はどうか。

⑤以前に比べ川底が浅くなっているという指摘もあるがどう認識しているか。

⑥夜間でも監視できる市独自の水位カメラの設置も必要ではないか。

（２）宮の下運動公園グラウンドと堰下レクリエーション広場の被害、そして復旧までの期間

及び費用はどれくらいか。

（３）地下水源からの汲み上げ水に濁りが出たというが、水道水への影響はどうだったのか。また、今後の対策を伺う。

（４）水田への命脈といわれる羽用水路の被害状況と対応策を聞く。

（５）多摩川の水量に大きく影響する小河内ダムの放流に関してはどう聞いているか。

（６）多摩川整備促進協議会では毎年国へ要望活動をしているが、台風１９号の被害を精査し

て再度種々の要請が必要ではないか。また協議会の中に、上流域自治体の部会等も立ち上

げるべきと考えるがいかがか。

 

【今日の公明新聞から】

住宅用の太陽光発電を対象とした、電力の固定価格買取制度（FIT)の１０年間の期限が１１月から順次終了しています。

新しい局面を迎えた電力の活用法などが解説された記事をご紹介します。

 

 

 

 

【今日の出来事】

今日から１２月定例議会が始まり、一般質問を行いました。

昨日に引き続き、私が担当した質問をご紹介いたします。

 

「台風１９号の避難勧告、避難指示について」

 

台風１９号は、記録的な大雨による河川の氾濫や土砂崩れなど、広範囲に浸水被害をもたらした。

本年３月に「避難勧告に関するガイドライン」が改訂され、国において「住民等が情報の意味を直感的に理解できるよう、防災情報を５段階の警戒レベルにより提供し住民等の避難行動等を支援する」とした。

ガイドライン改定後の本格的な運用となった避難勧告等の発令や対応について聞く。

 

１　避難勧告・避難指示などタイムラインを羽村市としてどう総括しているか

①勧告・指示の発令のタイミングは、地域ごとに適切に行われたか

②避難勧告・避難指示に至る前の情報収集、準備は充分であったか。

③避難指示が出された地域において何パーセントの人が避難したのか。また、避難をしなかった人の要因をどう分析しているか

④避難所への車での避難について、柔軟な対応が出来なかったのか

⑤町内会・自治会・マンション管理組合など各地域での対応はどのように行われたか

⑥今回の災害対応について、対応や課題等をどう総括しているか。

２　動物の同行避難と同伴避難について、今回の対応は適切な判断とは言い難い。なぜ最初から体制を整えなかったのか。

３　要配慮者への対応について

①今回の対応を聞く。また、当事者や家族からどのような声があったか。

②希望者に防災行政無線等の戸別受信機を普及できないか。

③福祉避難所は最初から設置すべきではなかったか。

４　避難所運営マニュアルについて

①各避難所において、マニュアルはどこまで活用されたと分析しているか。

②避難所運営マニュアルのない避難所では、どのような対応が図られたか。

③地震編や水害・土砂災害編など実効性のある避難所運営マニュアルとなるよう、早急に支援をすべきと考えるが。

５　備蓄備品について

①避難所に毛布や雑巾、暖房器具等の備品は事前に準備できなかったのか。

②段ボールベッドや簡易な間仕切り等の備品の充実を図る必要があるのではないか。

③災害対策本部となる市役所や各避難所に食料の備蓄をすべきではないか。

６　これまで提案を重ねてきた「マイ・タイムライン」、「まるごとまちごとハザードマップ」を地域ぐるみで早急に普及促進するべきではないか。

 

【今日の公明新聞から】

全世代型社会保障の一環として、現役世代への支援となる私立高校無償化についての紹介です。

全国的に来年の春から開始される制度です。

東京都は全国に先駆けて既に開始されており、金額も所得制限も異なります。

【今日の出来事】

１２月定例議会の議会運営委員会が開かれました。

いよいよ本年最後の議会。

師走に入れば、一気に年末にまっしぐらか。

まだまだ目の前の課題を追いかけながら懸命に走っているような気分です。

今年の総仕上げから、来年への飛翔に向けて、着実な日々でありたい。

 

【今日の公明新聞から】

民間企業における監査役の役割と責任についての記事です。

内部情報を受けた監査役は、速やかに手を打つべきであるとの指摘。

各種団体にも監査役は存在するが、有名無実になってはいけない。

自治体の監査委員は心して仕事に臨むべきでしょう。

今年５月より監査委員の任を受けている身として、引き締まる思いで読ませていただきました。