羽村市議会議員　　　　いしい尚郎

午後から党本部で政策局の正副部会長会が開催されました。それぞれの部会から出た案を皆で議論し合いました。私も、子育て支援や防災対策、文化芸術等いくつか提案させていただきました。

私ども教育改革部会にも要望をいただき、検討していくことになりました。それぞれの部会が、現場を調査し、有識者からの意見を聞くなどして、何度も打合せを重ねてきただけあって、読み応えのある内容となっていました。

全体がまとまり製本となるのは、夏から秋にかけてでしょうか。最後まで、執念をもって取り組んでまいります。

午前中は、会派の４人で顔合わせの後、市内視察等の打合せ。午後は板橋区へ。教育改革の最終打合せに行ってきました。いよいよ最終段階。教育改革の柱を７つ掲げ、それぞれ政策を盛り込みました。ある程度修正をして完成となります。

この半年以上、議員になる前から教育分野での活動経験を生かし、少しでもお役にたてればと、教育改革部会で意見を交わしてきました。２１世紀を教育の世紀とするためにも、さらに継続的に研究を重ね、現場からの教育改革を推し進めてまいります。

朝から総支部事務所に集まり、一週間のスタート。午後からは役所で打ち合わせ。明日から議会改革の検討が始まります。各会派から持ち寄られた内容を吟味し、順に検討を進めてまいります。

私たちは、議会改革に関する案件として、主要な内容を以下のことを提案しました。今後地方分権の加速が予想される中で、議会の役割、責務も重くなってまいります。だからこぞ全議員が共通認識をもって新たな議会を創出していくためにも、全議員で議論することが大切だと提案しました。

しかしながら検討の結果、今回は議会運営委員会の委員で構成されるメンバーで進めていくことになりました。全議員で議論できないのは残念ですが、より開かれた力ある議会となるよう、皆で前進してまいりたいと思います。

羽村市公明党の議会改革の提案

１　「議会基本条例」の制定に向けて

　①    執行機関に対する議会の監視機能の強化を。

　②    議会の政策立案機能などの発揮を進める。

　③    議会と首長が対立した場合の第三者機関による調停や住民投票の実施など、

　　　　政策決定プロセスのルール化。

　④　地方議員の役割・責務などを踏まえ、地方議員の法的な位置付け、定数の明確化を検討。

２　議会の権能強化

　①    議会の権能を強化するために、議会の招集権を議長にも与えるよう検討。

　②    通年議会とし、（首長による）専決処分を抑制、議決事件を拡大。

　③    公会計制度の改革。

　④    決算委員会を常設して監視機能を高め、次年度予算に反映できる仕組みを。

　⑤    議会事務局における法務・調査スタッフの確保など議会サポート体制を拡充するとともに、

　　　　専門職としての議会事務職の採用など人事、議会事務局の予算編成を議会の権限に。

　⑥    災害時、災害対策本部における議員の危機管理体制の適正化と明確化。

　⑦    議会において市長の所信表明の後、質問通告をして一般質問の実施を。

３　議会の見える化と市民参加の推進

　①    本会議・委員会等の公開・傍聴制度の充実。

　②    インターネットによる議会中継や動画配信・議案情報の提供。

　③    議会報告会の実施、広報誌・ホームページの充実。

　④    常任委員会の報告会の開催。（現行の視察報告会を発展的にしたもの）

　⑤    議長の定例記者会見など、議会の情報公開を推進。

　⑥    次回の市議選より、候補者が一堂に集い政策・主張を述べる場を検討する。

４　議員定数・議員報酬の適正化

　①    議員定数については、行政改革の観点や住民の判断等を踏まえて検討。なお、削減に

　　　　当たっては、住民の多様なニーズや意見を的確に反映させる住民代表機能や、増大す

　　　　る行政への監視機能という議会が持つ役割も十分考慮すべき。その上で、議会基本条

　　　　例の中に位置づける。

　②    議員報酬の水準については、議会によって大きく状況は異なり、一律の方針は適用で

　　　　きない。例えば公務員側の一定の役職に準拠するなど、客観的な基準を設けること等

　　　　の検討。

５　（仮称）議会制度調査特別委員会の設置

　①　議会改革にあたり、（仮称）議会制度調査特別委員会を設置し、今後調査活動を継続的

　　　　に実施できる環境を整え、時代と地域性に即した羽村市議会となるよう努めていく。また、

　　　　基本的には全員で協議できる場とする。

　②　必要に応じて先進地を視察し、調査研究を進める。

　③　議員研修会を、議会制度調査を目的とした内容にも充てる。

午前中は、東京都本部の政策部による教育改革部会の打ち合わせがありました。午後からは研修及び調査を部会の仲間と実施。教職大学院大学の教授のレクチャーを受け、大切なことを吸収させていただきました。貴重な時間をありがとうございました。

夜、帰宅前に市民相談の対応。深夜まで教育改革部会のまとめを作成。いよいよ、自分なりに全体像を構築し、まとめていく段階となりました。明日以降、集中的に進めることができれば良いのですが。教育改革を一歩前進できるよう、全力で頑張ります。

小作駅での街頭を終えて、午前中から午後にかけて会派の打ち合わせ。６月議会に向けての準備を開始しております。その後、病院にお見舞い、市民相談と夜までフル回転でした。

さて、今日の相談の中でも消費税の問題が。今、消費税を上げられると中小企業にとってはたいへんな痛手だとのご意見でした。

消費税増税論議の前に社会保障の一体改革の案を民主党に示してほしいと何度言っても出てきません。出てくるのは、ただ増税の話です。社会保障の全体像をもって、いったいいくらこれから必要になってくるのかを明らかにしたうえで、税制の議論始まるのではないでしょうか。

私ども公明党は、先駆けて一昨年の１２月に「新しい福祉社会ビジョン」を発表しています。日本社会は今、地域や職場、家庭における人間的な「つながり」が薄れ、いじめや虐待、自殺、心の病などが増えており、新たな福祉の考え方を必要としています。
ビジョンでは、将来まで持続可能な社会保障制度への機能強化を進めるとともに、急増する虐待やうつ病など現代社会の病理的側面を含む問題の解決の道を提示しました。民主党に対し、私どもは、案を示しました、議論しましょうと呼びかけても、一向に対話のテーブルに乗ってきません。それは、民主党がいまだにビジョンを出せないでいるからに他なりません。

公明党が示した新しいビジョンを下記の通り、大まかな図解で示してみます。ご参考にしてください。

非暴力の闘志であるマハトマ・ガンジー。その研究の第一人者がインドのラダクリシュナン博士。インド国立ガンジー記念館の元館長であられる博士は、昨日、日本青年館で記念講演をされ、今日は創価大学を訪問されておられました。私もアメリカ人の友人と共に久々に母校に。そこで博士と奥様お会いすることができました。

以前創価大学で講演された博士の言葉が忘れられません。

「ガンジーがサティヤーグラハを開始したのは、悪を峻別するためでありました。現状を変革しようと思えば、それを変えまいとする勢力から、必ず抵抗があります。時には逮捕、投獄もあれば、殺されることもあるかもしれない。これが人類史の厳然たる事実であります。すなわち、変革を成し遂げようと思えば、必ず抵抗があり、弾圧がある。ゆえに、変革には、いかなる困難にも屈しない「強い意志」の有無が問われるのです。」

今の日本の現状に思いをはせる時、博士の言葉はより重みを増してまいります。更なる覚悟が必要です。

午後からあきる野市において西多摩地区議長会主催による賀詞交歓会が開催されました。４市３町１村の議長、副議長、首長が勢ぞろいの会合となりました。

西多摩地域は青梅市（人口１３万８千人）、福生市（人口５万７千人）、羽村市（人口５万７千人）、あきる野市（人口８万１千人）、瑞穂町（人口３万６千人）、日の出町（人口１万７千人）、奥多摩町（人口６千人）、桧原村（人口２千６００人）の８つの自治体があり、人口は約４０万人の地域です。

グローバル社会で直接地域が大きな影響を受ける時代に、小さい自治体が全力で頑張ることはもちろんですが、西多摩は一つとしてさらに連携を強めていく流れが必要ではとのお話をさせていただきました。

今日のＮＨＫのクローズアップ現代は、「２０１２年　岐路に立つ世界経済」と題しての番組でした。ヨーロッパ危機、その影響を受ける中国、アメリカの現状を分析。今後の日本は等々。

出演者のお一人、ニッセイ基礎研究所の伊藤さゆりさんは２０１２年は分岐点だと述べておられました。私もその通りだと共感しました。個人の利益が優先されるのか、社会的利益を優先するのかとの司会者の問いかけも同趣旨からのものでしょう。

リーマンショック、東日本大震災、福島原発事故などを経験し、これまでの価値観を真剣に見直すべきとの認識は多くの人がもったことでしょう。しかし、それでは我々はどこに向かって進めばよいのかとの回答は、そう易々とは導きだせません。

それでもここ数年でなんらかの結論を出し動き始めなければなりません。それほど世界の現状は悠長ではありません。そういった意味では、本年が分岐点となり、新しい価値観での出発をする年となります。

番組では政治も大きく変わらなければとの指摘がありました。これも全く同感です。日本に二大政党制はなじまない。衆愚政治を加速しかねないとの指摘をする学者の言葉もあります。一般受けするパフォーマンスで、なんの背景もない政策を出し、平然としてる姿はあまりにも無責任ではないでしょうか。選挙制度も早急に見直し、政治が正常に動くしくみを一日も早く作る必要性があると思います。

今再び、「青年は心して政治を監視せよ」との言葉が重みを増しています。

朝一で、１２月議会の一般質問の通告を提出してきました。議会で質問をするにあたり、あらかじめどのような内容を質問するのかを、議長に提出するのです。その後、議会の打ち合わせをし、来客を待ちました。

党の東京都政策プロジェクトで教育部会を担当し、現在調査研究を進めています。今日は他の自治体議員に羽村市に来ていただき、意見交換をしました。途中、羽村市内の学校で開催されている作品展にも足を運び、さらなる鋭気をもらいました。

教育のための社会、これまでにないこの概念をどう具現化するか。論議が進むなかで、多くの分野で意見が一致。今後、さらに肉付けをしていくことになります。現場からの教育改革ののろしを上げて、しっかりと頑張ってまいります。

夕刻からは、教育関係者と懇談し現場のご意見を伺いました。また、夜参加した会合で沖縄民謡を聞かせていただき、温かな気持ちで帰宅しました。

『希望輝く　深き絆の共生社会へ』と題して、平成２４年度の予算要望に伴う提言を羽村市の並木市長に提出しました。

今後の方向性として３つの重点項目に絞り提唱。

その一つが教育です。未来への投資こそ混迷の時代にあっては必要であると強調。

二つ目が地域活性化です。この分野は、時を待たずに積極的に先行投資すべきであると主張。

三つ目は安心・安全のまちづくり。羽村市が主体となって関係機関と連携し、体制作りを急ぐよう要請しました。

その後、１２月議会に向けて、第１回目となる一般質問の打ち合わせを行いました。次の議会に向けて準備を進めてまいります。

午後からは、議会だより編集委員会が開催されました。今期は編集委員長の任にあたっております。担当職員の強力なサポートのもと、各委員で文章校正を行いました。見やすく、分かりやすく、親しみやすい議会だよりとなるよう、委員一同団結して努力してまいります。