羽村市議会議員　　　　いしい尚郎

２００１.９.１１。あのアメリカでのテロからちょうど１０年。そして震災から半年。今日は市内各地で街頭演説を行い、復興へ、東北再生へ、日本再生へと行動しゆくことを誓いました。

東日本大震災から今日で半年。犠牲となった方々に改めて追悼の誠をささげます。また、ご遺族並びに被災された皆さまに心よりお見舞い申し上げます。

今回市議会に当選させていただいてすぐ、５月初旬に支援物資をもって被災地を訪れました。亘理町、名取市、仙台市、石巻市。その時お会いしたご夫婦は漁船も自宅も流され途方に暮れておられました。次に船を購入しようにも前のローンが残って難しいとのことでした。８月にもう一度同じ場所を訪問。まちにあふれていたガレキは少なくなったもののまだまだ復興にはほど遠いものでした。

私をはじめ公明党議員は先頭に立って被災地の支援に赴き、被災者の方々に寄りそい、お話を聞きながら、その声を政策と練り上げ、党としてこれまで、１６回、７６６項目の政策提言をしてきました。

さらにはその政策を他の野党と共同して議員立法として国会に提出。先の国会では２８本もの野党からの法案が成立し、平成に入って過去最多との数となりました。

たとえば国会議員の歳費を削減して復旧復興にあてる法案。公明党の山口代表が各政党の党首直接連絡を取り、協力を要請し実現したものです。

本来であれば、政府与党が次々と法案を提出し、現場の声に呼応して動くべきものです。これだけ多くの国会議員を擁していながら、いったい民主党は何をしてきたのかとの声を、この半年間聞いてきました。現場感覚がなく、鈍感な対応で被災地での政治不信は頂点に達しております。

被災地で聞いた政治に対する怒りの声に、山口代表は、「おっしゃるとおりだ。でも、だからこそ共に立ち上がろうじゃないか」と声をかけました。ややあってその被災地の青年はしっかりとした眼差しで、「信じていいんですね」と答えてくれました。

政治の使命は、国民の生命と財産を守ることにあります。その原点に返り、今日よりさらに復興支援に向けて、公明党は政治を前に進めてまいります。

今年で３０周年の佳節を迎えた、羽村市のシルバー人材センター。今日は晴天のもと２０回目となる、ふれあい祭りが開催されました。メンバーの方がそれぞれの分野で積み重ねてきた作品を披露する場です。盆栽や写真、手作りの小物入れ、水彩画や毛筆、パソコン教室もあります。また地元の医師のご厚意で健康相談も受けつけていました。

私が使用している小物入れや筆入れは、いつもここで購入しています。手に持った時のぬくもり感がなんとも言えないです。ひと針ひと針心を込めて縫った温かみが伝わってきます。今日も素敵な小物を購入させていただきました。いつもありがとうございます。

 

この写真は羽村市内の小学校に設置してある防災備蓄倉庫です。

羽村市では公立小中学校が災害時の避難所となります。そこにこそ、防災備蓄倉庫を設置する必要があると一貫して主張してきました。

羽村市内に３カ所、比較的大きい防災備蓄倉庫があります。そこに食料品や毛布、バッテリーや照明等が格納されており、非常時の時に使用できるように準備されています。

ところが、地震等の災害時はライフラインが寸断される可能性があります。道路が使用できない状態になった場合、どうやってそれらの物資を避難所に輸送するのかが、課題となります。

また、避難所開設時にはパーテションや簡易トイレやバッテリーなどすぐに必要となる品物が身近にあることが大切です。避難所には防災備蓄倉庫は必然だったのです。

今日は補正予算を審議しました。今回の補正予算では、衛星電話の購入や通信料、夏期日曜日保育事業費補助金など災害対策に対応するための予算や、すぐにでも必要とされている入学資金融資に要する経費など重要な案件が含まれておりました。

そしてこれまで粘り強く推進してきた防災備蓄倉庫のうち、まだ設置されていない５つの学校に設置するための予算とその中に入る備品の予算が計上されました。補正予算には、何かと理由をつけて反対した共産党以外の議員全員が賛成し、可決されました。防災備蓄倉庫に関しては、東日本大震災を受けて、羽村市は計画を前倒して予算を組んだのです。

９月４日には、防災訓練が実施されましたけれども、来年はこの防災備蓄倉庫の備品の出し入れなどの訓練もできるようになればよいと思っております。

救急医療情報キットとは、高齢者や障害者などの安全・安心を確保することを目的とした救急医療用品です。

いざ救急車が駆け付けた時、かかりつけ医師や薬剤情報提供書、持病などの医療情報、診察券、健康保険証などがあれば、救急隊員は迅速な対応ができます。

それらの写しなどの情報をあらかじめ専用の容器に入れ救急隊員に見つかりやすい自宅の冷蔵庫の中で保管しておくことで万一の時に備えるものが、救急医療情報キットです。

羽村市では現在友愛訪問員が訪問されているご家庭や、緊急通報システムを導入している高齢者の方で希望する方に配布してきました。

今回の議会質問で、さらに希望者の対象を拡大する旨を明らかにしました。具体的な詳細はこれからだそうですが、喜ばしいことです。

ただ配布されただけでなく、継続的にいつでも情報が入っている状態になっていなければ意味をなしません。

羽村市では、そこのところに踏み込んだ取り組みをしています。導入を議会質問等で積極的に推進してきただけに、今後さらに充実した内容になることを願ってやみません。

昨年の１１月２４日、羽村市に対して、「肺炎球菌・子宮頸がんワクチン対策の拡充」を求める署名を提出しました。多くの皆さまのご協力で、８５４９名の方々が署名に参加していただきました。

これまで、子宮頸がんワクチンの助成、小児用肺炎球菌ワクチンの助成と実現してまいりましが、今回新たに、高齢者の肺炎球菌ワクチンの助成に向けて前向きに検討していくと、昨日の議会で羽村市からの答弁がありました。対象年齢や助成金額や開始時期の検討はこれからになりますが、一歩前進の朗報です。まずはご報告まで。

これまで私たち公明党は、党を挙げて奨学金制度拡充に向けて、長年にわたり取り組んできました。奨学金は意欲と能力のある学生の就学機会を確保し、家庭の経済状況によって教育格差を生じさせない、重要な制度であるとの基本的認識をもってのことでした。

奨学金拡充の象徴的な取り組みが、１９９９年度に成績要件を撤廃させたことです。これにより事実上ほぼ希望者全員が貸与を受けられるようになりました。

さらに連立政権に参画し、２００３年度には入学金用の奨学金制度も創設。その翌年には、法科大学院生や留学生向けの奨学金も新設されるなど、質量ともに大きく前進させてきました。

私が初当選させていただいた、平成１５年の６月定例議会でも党としての質問は、「高校、大学等に入学する方のために、入学時に必要な資金を市内金融機関を通じて、羽村市が利息を全額負担する入学資金融資斡旋制度の創設ができないか」との主旨でした。羽村市議会でも、これまで重ねて奨学金制度の拡充を提案してきました。

そのような中、本年３月議会において、「奨学金、就学支援金等のステップアップを」との公明党の質問に対し、羽村市は、「他の制度との兼ね合い等を見極めて、今年度中に新しいものを考えていきたい」と答弁しました。

奨学金のステップアップに際しては、入学時にかかる準備金の負担が進学に影響を与えていることが懸念されております。そして大切なことは、この部分の拡充でした。３月議会での公明党の質問が起爆剤となり、今回の、「羽村市入学資金融資条例」につながったと言っても過言ではありません。

今日の質問で、その一端が明らかになりました。融資の限度額は、入学金が１００万円以内、支度金が２０万円以内で、合計１２０万円です。所得制限を総所得７５０万円以下とし、市内に引き続き１年以上居住していることや、市税等を完納していることが条件となっています。

また、通信制サポート校なども対象となるとの答弁であり、さらには大学や専門学校まで対象範囲は拡大するなど、事実上、奨学金制度のステップアップとなりました。

また、中３生、高３生の多くがこの秋に進学先を決めることを考慮すれば、今回提案されるタイミングがぎりぎりでした。来週、総務委員会にて審議され、９月３０日に議決されれば、１０月には周知徹底されていくことと思います。

羽村市議会では、新しい条例が議会に上程された時は、委員会に付託されて審議されることになっております。今議会が始まる前にも、議会運営委員会が開催され、その委員の全会一致で総務委員会で審議することに決まりました。

総務委員会では、さらに条例の詳しい中身が審議されることになります。わかり次第、またご報告させていただきたいと思います。

いよいよ本日より９月議会が始まりました。市長の所信表明に続き一般質問。公明党からは、２人の議員が質問に立ちました。長くなりますが、以下内容を列挙いたします。明日朝１０時からは、私が登壇します。頑張ります。

１　被災者（避難者）・被災地への継続的支援について

（１）被災者（避難者）の受入れ支援について

①  原発事故避難者の就学児童受入れ事業の今後の具体的取り組みは。

②  今後の産業祭や花と水のまつり等へのイベントにも出店依頼したらどうか。

③  被災者（避難者）同士の交流、また市内の被災地出身者との交流を考えているか。

④  被災者（避難者）のソフト面、心のケアに対する支援は行われているのか。

（２）被災地への支援について

①  民間やNPOと協力して市主催の復興支援ボランティアバスツアーの企画をしたらどうか。

②  東京都の政策である１泊１人３０００円の補助が出る「被災地応援ツアー」への市の取り組みは。

③  今後はさまざまな職務の職員派遣要請があると思うが、それらへの対応は。

（３）学校行事としての被災地支援について

①  修学旅行や移動教室等の教育旅行の行き先に入れてはどうか。

②  被災地の学校や児童との学習・スポーツ等の交流の場を設けたらどうか。

２　太陽光発電システムおよびＬＥＤ照明の普及について

（１）太陽光発電システムの普及促進について。

①  太陽光発電システムのこれまで市の助成金を利用した件数と反響は。

②  今後の太陽光発電システム普及への取組みと展望（ビジョン）は。

③  特に住宅用太陽光発電システムに対する市の助成金の大幅拡充を求める。

④  市役所西側庁舎の改修時に合わせ太陽光発電システムを設置する考えはあるか。

⑤  避難所の電力確保のために小中学校へ計画的に設置する考えはあるか。

（２）今後のＬＥＤ照明の普及促進について

①  公共施設へのＬＥＤ照明設置の取り組みはどうか。

②  ＬＥＤ電球購入費の助成を市として実施する考えはあるか。

③  ＬＥＤ電球交換普及啓発事業の第２弾、第３弾を求める声があるが実施する考えはあるか。

３　 市内の小・中学校でのアレルギー疾患児童生徒への取り組みについて

（１）市内の小・中学校に在籍している食物アレルギーの児童生徒への取り組みについて。

①    食物アレルギー（食物でのアナフィラキシーを含む）の人数と有病率は。

②    児童生徒に対する市や学校の具体的取り組みは。

③    市、学校、給食組合との連携は。

④    疾患の児童生徒（保護者）、学校、医療機関との連携は。

⑤    アナフィラキシーのように緊急の対応を要する場合の学校側の対応は。

⑥    食物アレルギー代替給食に対する市としての考えは。

（２）市内の小・中学校に在籍しているアトピー性皮膚炎の児童生徒への取り組みについて。

①    アトピー性皮膚炎の人数と有病率は。

②    児童生徒に対する市や学校の具体的取り組みは。

③    各校における温水シャワーの設置状況と利用状況は。

④    疾患の児童生徒（保護者）、学校、医療機関との連携は。

（３）市内の小・中学校に在籍している気管支ぜん息の児童生徒への取り組みについて。

①    気管支ぜん息の人数と有病率は。

②    児童生徒に対する市や学校の具体的取り組みは。

③    疾患の児童生徒（保護者）、学校、医療機関との連携は。

４　 学校給食費の未納問題について

（１）市内の小・中学校における学校給食費の未納問題への取り組みについて。

①    小中学校における給食費の未納件数、未払い総額は。

②    未納金回収に対する市や学校の具体的取り組みは。　

③    未納金をなくすための市や学校の具体的取り組みは。

④    就学援助対象家庭数と就学援助制度利用者数は。

⑤    未納問題では、特定の教育担当者のみに徴収負荷がかかる状況も見受けられる。特別編成チームなり学校全体あるいは行政としてサポートすべきでは。

⑥    平成２０年４月から施行された「学校給食申込み制度」により、施行以前と比較しどのように改善されているか。

⑦    「子ども手当支給特別措置法案」が閣議決定（８月１７日）され、自治体が給食費などの滞納分を天引きできるようになるが、市としての考えは。

（２）学校給食費の未納による給食の質について。

①    未納が増えれば予算不足が想定されるが、その場合の市としての対応は。

②    未納額増加により、給食の質の低下はあってはならないと考えるが、市としての考えは。

明日から９月議会。今回私は２項目質問します。明後日の７日の午前１０時からとなります。皆さまからお寄せいただいた声を背景に、全力で頑張ってまいります。質問項目は以下の通りです。

１　奨学金のステップアップについて

これまで公明党は、党を挙げて奨学金制度拡充に向けて長年取り組んできました。羽村市議会においても重ねて提案してきたところであります。そのような中、本年３月議会で公明党は、「よりステップアップする形で何らかの奨学金、就学支援金等の検討を」と強く要請しました。

これに対し羽村市は、「他の制度との兼ね合い等を見極めて、今年度中に新しいものを考えていきたい」と、現在の状況に合った新しい制度をつくると答えました。奨学金のステップアップに際しては、特に入学時にかかる準備金の負担が進学に影響を与えていることが懸念されており、この部分の拡充が重要と考えております。また、進路決定の時期から考えると、新しい制度をなるべく早く周知徹底する必要もあることから、本年の３月議会で羽村市が示した奨学金のステップアップ事業について今回質問いたします。

（１）就学援助を受けている世帯は何世帯で、児童生徒のいる世帯の何パーセントか。

（２）就学援助や様々な機関が実施している奨学金・貸付金制度で、経済的不利益による教育の格差は全て解消されていると考えているか。

（３）現在、高等学校、大学に入学時にかかる金額は諸費用を入れて一人の生徒あたりいくらかかると認識しているか。高等学校は都立と私立それぞれに、大学は国立と私立で文系と理系とで比較した数値を示していただきたい。

（４）本年３月議会の公明党の一般質問において、「奨学金、就学支援金等のステップアップを」との質問に対し、羽村市は、「他の制度との兼ね合い等を見極めて、今年度中に新しいものを考えていきたい」と答弁した。奨学金制度の拡充を、高等学校入学時で、さらには大学進学時等でどのような理念のもとで実施していこうと考えているか。

（５）新しい制度として実施する内容はどのようなものか。また、金額や所得制限をどのように設定しようと考えているか。

（６）通信制サポート校などにも奨学金の対象とする考えはあるか。

２　人に優しい道路行政を

高齢者や障害者に配慮された道路、交通安全に配慮された道路等、市民生活にとって道路は実に身近であります。羽村市は現在、施設の維持管理の計画を作成中とのことです。人に優しい道路行政を目指し、道路に関する維持管理計画も必要との観点から今回の質問となりました。

（１）高齢者や障害者に充分配慮した道路行政・バリアフリー化をどう進めていくか。

（２）駅など人が集う場所、バス停、あるいは高齢者等が買物途中で腰掛けることのできるベンチを積極的に設置していく考えはないか。

（３）現在、私道と市道とのＴ字路等では、カーブミラーや交通安全標識等を市の費用では設置できないと聞いている。交通安全対策として改善できないか。

（４）自転車事故が増えている。自転車が歩行者に配慮し、歩行者と自転車が安全に走行できるようにするための道路行政をどのように考えるか。

（５）ゲリラ豪雨などで水没する道路対策をどのように取り組んでいくか。

（６）震災・水害等で避難所や一時避難場所に通じる避難路としての道路政策について、市はどのような考えをもっているか。

（７）羽村市内にある橋の安全対策をどう図っていくのか。

（８）道路に関する維持管理計画を作成する考えはあるか。 

本日、市内一斉に「地域のきずな・想定外への対応」と題して防災訓練が行われました。会場は市内１９カ所と市役所庁舎内。

このうち、５カ所を拝見させていただきました。その中でも災害対策本部となる市役所内の会場では、今年度が初となる、状況予測型図上訓練が実施されていました。　

この状況予測型図上訓練とは、与えられた状況予測に対し、その分析や対応策、優先順位などを総合的に判断して対策を決定するという訓練です。いざという災害時の要となるのが災害対策本部です。今後も時代が要請する、時にかなった訓練を通し、更なる防災力アップを目指すことを期待したいと思います。

また、今年度より中学生ボランティアが各会場で活躍されておりました。安否確認、消火訓練などが行われました。今日の訓練を総括し、来年、再来年と更に充実した訓練となることを望みます。

午前中は、教育相談の打合せでした。

 台風による強風で市内の公園の樹木が倒されました。午前８時ごろのことです。地域の方が市役所に連絡。その後、近くを通りかかった公明党の中嶋議員、同じくたまたまそこを通りかかった市の担当職員。連絡がつながり業者に連絡。私も現場に駆け付けました。なんとその日のうちに撤去となりました。