12/12(火)
私が所属する常任委員会(建設環境委員会)が開催されました。
今回は一般会計補正予算(第4号)と下水道事業会計補正予算の2件を審議し、併せて私から所管事務調査として『飼い主のいない猫対策について』の調査をお願いしました。

福生市では、飼い主のいない猫によるトラブルを地域の課題と捉え、地域住民からの理解を得た地域をモデル地区とし、ＴＮＲ(トラップ(捕獲)・ニューター(去勢・不妊手術)・リターン(元の場所に戻す))を行うことにより頭数をコントロールし、トラブルの解消に向けて3つの登録団体と協働し、平成18年度から『地域猫去勢・不妊手術費助成事業』を実施しています。

平成28年度からは公益財団法人どうぶつ基金が発行する『さくらねこチケット』を協力病院で使用した場合、去勢・不妊手術費が無料となる『さくらねこ無料不妊手術事業(行政枠)』に福生市も参加し、ＴＮＲ活動が活発に行われていると認識しています。
しかしながら、結果が出るまでに長い期間を要する活動であり、継続性を担保するために多くの課題があるようです。よって、建設環境委員会所管事務調査として、飼い主のいない猫対策の取り組みの現状について、以下の点について質疑しました。

Ｑ１．公益財団法人どうぶつ基金が行う『さくらねこ無料不妊手術事業』について、事業の概要と全国における『さくらねこチケット』の年間使用枚数、『さくらねこ無料不妊手術事業(行政枠)』におけるチケット申請枚数に上限はあるか、『さくらねこチケット』利用にあたり、福生市からの負担金等はあるか。
Ａ１．『さくらねこ無料不妊手術事業』の概要について
公益財団法人どうぶつ基金が行う『さくらねこ無料不妊手術事業』は、「飼い主のいない猫」に対して、ＴＮＲ（トラップ（捕獲）、ニューター（去勢・不妊手術）、リターン（元の場所に戻す）により、繁殖を防止し、一代限りの命を全うさせることによって、頭数をコントロールし、「飼い主のいない猫」に関わる苦情やトラブルを解消し、さらに殺処分ゼロを目指す事業。公益財団法人どうぶつ基金から発行された『さくらねこチケット』を使用し、協力病院にて無料で施術が受けられる。なお、『さくらねこ無料不妊手術事業』は、個人や事業所などからの寄附金により運営されている。
『さくらねこチケット』の平成２８年度における全国での年間使用枚数は１万６,７４１枚。行政枠の申請枚数の上限については特に定まっておらず、基金の範囲内で可能な限り受け入れをしている。『さくらねこチケット』利用における福生市からの負担金等の有無についてはない。

Ｑ２．『さくらねこ無料不妊手術事業』の東京都内、市区町村の参加状況はどのようになっているか。
Ａ２．平成２８年度で区部では参加なし。市町村では８市町が参加している。(あきる野市、青梅市、小金井市、西東京市、府中市、武蔵村山市、福生市、瑞穂町)

Ｑ３．福生市における『地域猫去勢・不妊手術費助成事業』の予算執行状況(決算額)、去勢・不妊手術数(事業開始からの年度別と累計数)
Ａ３．福生市における地域猫去勢・不妊手術費助成事業に係る決算額及び実績数平成２８年度では、決算額８６万４千円、去勢・不妊手術の実績数は９３匹。平成１８年度から２８年度までの延べ実績数は、７１１匹。
福生市における『さくらねこチケット』利用による去勢・不妊手術実績数は２８年度が２４匹、２９年度では１０月末現在で６０匹。

Ｑ４．福生市の事業について、市民ボランティア団体の活動においては去勢・不妊手術以外にどのようなことに費用がかかっているのか。
Ａ４．捕獲時に怪我をしている猫に対する治療費やワクチン代など。

Ｑ５．ＴＮＲ活動を行わない場合、1組のつがいから1年間でどのくらい繁殖するのか。
Ａ５．一般的に猫は一回の出産で２～６匹程度の子を産み、妊娠期間がおよそ６５日間で年３～４回の出産が可能であることから、年間では最大で２４匹の子を産む可能性が考えられる。

Ｑ６．福生市の去勢・不妊手術費助成事業とどうぶつ基金の無料不妊手術事業において、受け入れ病院、また施術内容に違いはあるか。
Ａ６．『地域猫去勢・不妊手術費助成事業』は、指定獣医師のいる市内５か所の病院で、去勢・不妊手術を行っている。『さくらねこ無料不妊手術事業』は、ボランティア団体の要望で福生市から一番近い場所にある立川市の協力病院で、去勢・不妊手術に加えて、ワクチン
接種及びノミ駆除の施術も必要に応じて行っている。

質疑を通して、それぞれの事業の特徴と効果を示し、飼い主のいない猫対策についての課外が解っていただけたのではないかと思います。
今後も現場に足を運び、現場の声を市政に反映できるよう取り組んでいきます。

12/10(日)
地元の福生加美平住宅自治会主催で『餅つき大会・おしるこ会』を開催しました。
これは『東京都地域の底力発展事業助成』に申請し、その対象事業として行ったものです。

地域の底力発展事業助成とは、地域において多様な主体が連携し、積極的に課題を解決していく力を『地域力』と呼び、地域活動の担い手である町会・自治会の皆さんが行う地域の課題を解決するための取組を推進し、『地域力』の向上を図る事業に対して、東京都が助成を行うものです。
―東京都生活文化局　『地域の底力発展事業助成』ガイドラインより

自治会の加入率の低下など、様々な要因で地域コミュニティ機能の低下が叫ばれる中、その解決を図ろうと、自治会長を先頭に役員の皆さんが準備から本番まで一生懸命頑張る姿に私もその一員として、更に尽力しようと思いました。
私はテント張り等の準備からおしるこ作り、インスタントカメラ(チェキ)による記念撮影と楽しく働かせていただきました。当日は会員・非会員の区別なく、加美平住宅の住人同士として多くの方と交流でき、大成功だったと思います。

これからも地域力向上に向けて様々な取り組みがなされていくものと思います。自治会役員の中では最年少ですので、しっかりと頑張ります。

12/8(金)
かねてより要望していた道路(加美平3‐31付近)の路面改修が進みました。

この道路は路線一区画(交差点から交差点の間)全体に渡って痛んでおり、大きなわだち掘れにより雨天時には水溜まりができ、通行人への水撥ね被害が度々起こっていました。また、台風発生による継続的な雨により3カ所の陥没が日に日に大きくなり、応急的な補修もされていました。

今回は部分的な補修を行っていただきましたが、ゆくゆくは全面打ち換えの方向で進んでいるとの事でしたので、一日も早い着工を望みます。

12/6(火)
平成29年第4回福生市議会定例会が始まりました。
今回は2日目の1番で一般質問を行いました。以下、質問の要旨です。

１． 子育てしやすいまちづくりについて
(１)出生届記念シートについて
近年、オリジナル婚姻届けを作成・配布している自治体が増えていますが、併せてオリジナル出生届も作成・配布している自治体も増えています。節目節目の記憶を留める記念品として広がりを見せているものと思いますが、高知県日高村では出生届のコピーの裏に職員が作成したフォーマットをプリントした『出生届記念シート』を贈呈しています。写真が貼れたり、名前の由来が書き込めたり、手形・足形が押せるようなフォーマットで、出生届に親御さんの想いを更にプラスできる、心遣いを感じるものになっていると思います。
そこで、子育てを応援する福生市からのお祝いの気持ちとして、当市でも作成、贈呈してはどうかと提案しました。

(２)子育てにおける事故予防の啓発について
子育てにおける事故、特に乳幼児期の家庭内における転倒や誤飲などの事故は強く注意すべきことであり、事故を回避する為の正しい知識と高い意識を持つことは大変重要であるとの認識から、事故予防情報の提供、啓発は機会を見てその時々で行うことと併せて、常に確認できる、常設化の充実が望ましいと考えています。
そこで、子育て応援館や児童館、保健センター等における子どもの事故予防の啓発の取り組みの現状について、子どもの事故予防情報の常設化、啓発事業の拡充について質問し、福生市ホームページに子どもの事故予防情報を掲載し、啓発することを提案しました。

(３) 託児付き事業の充実について
子育て中のお母さんの悩みの一つとして、『自分一人の時間が持てないこと』が挙げられます。子どもと一緒にいることは確かに楽しい。けれどちょっとでいいから一人になる時間も欲しい、というのが本音ではないかと思います。一時保育事業などもありますが、託児付き事業は、すぐ近くで子どもを見てもらえている安心感があり、『ちょっと子どもと離れる』ということと『自分と向き合う時間を持つ』ということの両方を満たしてくれるものとして、とても有意義な事業であると思います。
そこで、現在行われている託児付き事業(主に家庭教育に関する講座や、スポーツを通した健康づくりなど)に防犯・防災に関する講座や文化芸術関係のもの、例えば陶芸教室とか、あるいは福祉関係の講座など、幅広い事業に対象を拡充することを提案しました。

(４) 子どもへの受動喫煙防止対策について
東京都議会において賛成多数で可決・成立した『東京都子どもを受動喫煙から守る条例』の施行を踏まえ、福生市の子どもへの受動喫煙対策について、どのように取り組まれるか質問し、厚生労働省が発表している『受動喫煙のない社会を目指して』ロゴマークの活用、具体的には都の条例にある『公園や学校周辺での路上喫煙防止』『小児医療施設周辺の受動喫煙防止』の推進に寄与する取り組みとして公園のベンチや遊具、街灯、学校周辺等に掲示してはどうかと提案しました。

２． 第二市営住宅の通路塗装について
第二市営住宅の1号棟から4号棟の通路裏面の鉄骨部の塗装はウレタンのような吹き付け塗装がされていますが、ところどころ剥がれていたり、緑色の一見するとカビのような物が発生していたりと、あまり印象が良くなく、住民の方にお話を伺うと、風が強い日は飛散して掃除するのが大変、まだ工事の途中なんだろうか？、健康上問題はないのか？というようなご意見をいただきました。実際に触ってみると、確かに柔らかく、少し力を入れると簡単に崩れてしまいました。
そこで、第二市営住宅の通路裏面の塗装について、どのようなものか、またこの仕様になった理由と、併せて、修繕や管理等、今後の対応について質問しました。

３． 未来を担う力を育む教育について
(１) 子ども議会について
現在、福生市で行われている『子ども議会』は、小学生を対象に、地域や学校に対する意見などを行政に届ける機会を設けると共に、自身の生活に密接した市政に興味、関心を持ってもらうことを目的としていますが、他自治体においては対象者を中学生、高校生に拡げ、政治と生活の関係性を体験を通してより深く学ぶことで、社会参画意識を育む取り組みがなされています。
そこで、福生市における子ども議会の取り組みと成果についてと子ども議会の対象者を中学生、高校生に拡げる事について質問しました。

(２) プログラミング教育について
２０２０年に全面実施される小学校の新学習指導要領において、小学校段階におけるプログラミング教育の導入、必修化が予定されています。
近年、学校内外での実施が進められているプログラミング教育には、論理的思考力や創造性、問題解決能力といった資質･能力を育むという側面と、コンピューターを動かすために必要な、プログラミング言語を用いた記述方法、いわゆるコーディングなどを学ぶという側面があるという認識から、小学生段階におけるプログラミング教育はどのようなものか、質問を通して確認しました。

市からは前向きな答弁を多くいただいたと思います。今後も暮らしやすさが実感できる施策の推進・提案を行っていきます。

11/30(木)
東福生駅に近い生活道路(武蔵野台1‐11付近)の安全対策が進みました。

この道路は片側が横田基地に面しており、信号のない直線道路です。
以前、この通りに面した就労継続支援事業所の前にくぼみがあり、それを補修したことをきっかけに、「生活道路で信号もない。抜け道として結構スピードを出して通っていくので危ない。障害を持った方が出入りする場所でもあるので、何か対策が出来たら」とのお話をいただき、市に安全対策を要望していました。

その後、10月7日に、まさにこの場所で痛ましい交通事故が発生してしまい、再度安全対策を進めるよう要望しておりました。
事故後、すぐに事故防止・注意喚起の看板がいくつも設置されましたが、今回は更に路面表示が整備されました。
停止線と『止まれ』の文字、交差点の横断歩道の白線の引き直しと、新たに制限速度を示す『30』が4カ所引かれました。

今後も更なる安全対策がなされるよう、引き続き要望していきたい思います。

ブログの更新が・・・

 

せめて概要だけでもと思い、11月の活動の主なものについてまとめました。

○11/6(月)
東京自治会館にて開催された『三多摩上下水及び道路建設促進協議会(第3委員会)』に出席。東京都職員を招聘して多摩地域の道路整備について、現状と課題を確認しました。
○11/8(水)～11/10(金)
沖縄県那覇市で開催された『第79回 全国都市問題会議』に参加。
『ひとがつなぐ都市の魅力と地域の創生戦略 新しい風をつかむまちづくり』のテーマのもと、多くの学びを得ました。
終了後は福生市議会公明党として宜野湾市を視察。国防は国全体の問題であるにも関わらず、沖縄に多くの負担を強いている現状を再確認しました。

○11/11(土)
『福生市立福生第一中学校創立70周年記念式典』に出席。
実行委員長を務めた生徒の「僕たちの学校生活は漆を塗る作業に似ている。塗っては乾かし、何度も塗り重ねていくことで、あの艶と深みが出る。僕たちも様々な経験や学びを通して人間として成長していく」との言葉が印象的でした。

○11/17(金)
公明党結党の日。朝からスケジュールがびっしりでした。
公明党西多摩総支部の会計中間監査で東京都本部へ。概ね問題なく終わりました。いくつかの不備についてしっかり対応します。→福生病院組合議会定例会に出席。初めての一般質問を行いました。→市役所にて会派協議会に出席。→合間を縫って中央図書館で催された『夜のテントでおはなし会』を見学。急なお願いにも関わらず許可して下さり感謝です。とても素敵な時間でした。→武蔵野台児童館地域懇談会に出席。今の子ども達を取り巻く環境、特に遊び場について意見交換がありました。

○11/19(日)
多摩川中央公園にて開催された『軽スポーツ＆とん汁会』へ。
キックターゲットやダーツ、けん玉にフラフープ、竹馬、ベーゴマ、バウンドテニスなどなど、元気いっぱいな子どもたちの姿と、それを見守り、一緒に楽しむ大人たちの笑顔がとても輝いていました。

○11/21(火)
秋の花いっぱい運動に参加。
福生市農業委員会、グリーンクラブの皆さんが丹精込めて育てた花苗39100株が市内を彩ります。私は市営野球場でパンジー、ビオラを植えました。
その後、ホテル日航立川で開催された『平成29年度 多摩地域広域連携サミット』へ。
構成市9市の観光資源を共通認識し、9市共通のテーマで連携事業ができないか、などのディスカッションが行われました。

○11/22(水)12月議会の一般質問の通告。
今回は子育て施策の充実、市営住宅の課題について、教育施策について質問します。質問の構成、原稿作成には毎回苦労しますが、より良い質疑になるよう努力しています。

○11/23(木)地域猫活動に関する要望のヒアリング。
市内で活動する3団体から地域猫活動にかかる要望をいただきました。いかにして負担軽減を図っていくか、課題は多いです。

こまめな更新を、と思いながら、あっという間にもう月末。
12月は議会ですので、もう一重決意しないとまた埋もれてしまうかもしれません。
頑張ります。

9/14(木)
私が住んでいる公社福生加美平住宅の住民の懸案であるスーパーマーケット跡地の活用について、福生加美平住宅自治会の青海会長とともに、『福生加美平住宅のスーパーマーケット跡地の都市計画変更に関する要望書』を加藤育男福生市長に提出しました。

この件については平成29年福生市議会第1回定例会において一般質問で取り上げ、課題解決に向けた方向性を明らかにしました。
加藤市長におかれましては要望書を快く受けていただき、感謝申し上げます。

福生加美平住宅自治会の副会長として、市議会議員として、今後もしっかり地域に根付いた活動に取り組んでいきます。

※写真は青海会長のフェイスブックから

9/15(金)
9/12～9/15の4日間、本会議は休会とし、平成28年度福生市一般会計決算審査特別委員会が開催されました。

今回は新公会計制度を導入して初の決算審査ということで、理事者も議員も手探りでの審査になったのではないかと思います。
また、人口10万人以下の自治体では全国初の導入という事で、注目度も高かったことと思います。

平成28年度福生市の歳入決算額は266億8,946万3,569円、歳出決算額は255億7,651万8,126円で、過去最大の決算額となりました。
委員会での質疑を通して、ＰＤＣＡサイクルの構築による事業の効率化・適正化に取り組まれたこと、市民満足度の向上に資する行財政運営として財源確保と歳出抑制、人材の確保と育成に注力してこられたこと、教育行政においても先進的な英語教育推進の取り組み、ＩＣＴを活用した教育や特別支援教育の推進や教職員の総合的な資質向上に取り組まれたことなどが確認できました。

以上の内容を含め、公明党を代表して総括質問を行い、平成28年度福生市一般会計決算を認定することに賛成の意を表しました。

決算書や事務報告書の読み込み、質問の組み立てに毎晩深夜までかかり大変でしたが、無事に終えることができました。

9/6(水)
平成29年第3回福生市議会定例会が始まりました。
今回は防災に関して、以下の要旨で一般質問を行いました。

(１)タイムライン(防災行動計画)について
国土交通省は相次ぐ自然災害に備え、被害を最小限に留める取り組みとして、タイムライン(防災行動計画)の策定を全国各自治体に呼び掛けています。
※タイムラインとは
【災害の発生を前提に、防災関係機関が連携して災害時に発生する状況を予め想定し共有した上で、『いつ』『誰が』『何をするか』に着目して、防災行動とその実施主体を時系列で整理した計画で、防災行動計画とも言います。】国土交通省ホームページより
福生市において策定済の『避難勧告等の発令に着目したタイムライン』について、策定の経緯と計画の概要、市職員及び市民への周知はどのように行っていくか、平常時の活用はどう考えるか、という点を質問しました。

(２)自助・共助の向上について
阪神淡路大震災、東日本大震災等、近年の大規模な自然災害を経て、災害時においては自助・共助が重要であることが強く認識され、地域防災力の向上に向けた取り組みが進められています。災害時における公助には限界があるため、個人及び各団体・組織は防災に関する適切な知識とともに『実践力』を備えることが期待されます。
そこで、市職員や自主防災組織など、災害時に中心となる団体・組織の防災力の向上、避難所運営に資する知識・技術の習得等における防災士等の資格取得の推進について、小・中学生、高校生等、若年層に対する防災力向上のアプローチ、防災士等の養成講座等の実施について質問しました。

(３)災害対応におけるSNSの活用について
近年、災害発生時において一般市民がSNSを活用し、河川が増水している様子や市街地が浸水している様子、避難所の様子など、多くの情報を発信しています。こうした情報は被災現場やその近辺から発信されるものや、時間の経過を追って発信されるものもあり、自治体が貴重な情報源として活用することで適切な災害対応に繋げられた事例があります。こうしたことを踏まえ、政府のIT総合戦略本部が『災害対応におけるSNS活用ガイドブック』を本年３月に公開しました。
福生市では、災害時におけるSNSの活用について、情報発信の一つとして平成28年8月から『福生市あんまちツイッター』を運用しています。
そこで、運用開始から1年を経過したところでの状況と、それを踏まえて、福生市においてガイドブックを今後どのように活用していくか質問しました。

(４)ドローンの活用について
近年、地形調査、スポーツや観光、物資の輸送、警備など、様々な場面でドローンの活用が進んでいますが、本年4月、『警視庁福生署、災害時のドローン活用で企業と協定』というニュースが各メディアで報道されました。
そこで、この協定内容について、市街地が大半を占める福生市においてはどのような活用が想定されるか、また課題等について質問しました。

(５) 防災キャビネットの設置について
平成１７年７月、千葉県北西部地震において発生したエレベーターの閉じ込め事故や平成１８年６月に発生したシンドラー社製エレベーターの戸開走行事故等を受け、法改正によりエレベーターの安全に係る技術基準が見直されました。この改正に伴い、平成21年以降、エレベーターについて、戸開走行保護装置の設置、地震時管制運転装置の設置が義務付けられていますが、それであっても故障は起り得るもので、更に近年の台風被害や局所的大雨等、豪雨災害による大規模な停電が発生するなど、エレベーターの安全機能以外の要因もあります。
そこで、こうしたエレベーターの閉じ込め事故対策の一つとして、救援を待つ間のツール(多機能ラジオ、非常用飲料水、簡易トイレなど)が格納された『防災キャビネット』を市内公共施設のエレベーターに設置することについて質問しました。

(６) 災害救援ベンダー(自動販売機)について
近年、機能付きの自動販売機が多く見られるようになりました。災害時等に活用が期待できる公衆無線LAN(Wi-Fi)付き、通学路等の安全安心に効果が期待される防犯カメラ付き、緊急時に活用できるAED搭載型などがあります。その中でも、災害時に所定の操作により飲料等を取り出し、避難者等の支援ができる災害救援ベンダーについて、一般的な自動販売機は1台当たり４００本、多いもので５００～７００本収納されており、分散備蓄の観点から付属機能としては非常に有用性が高いものと考えられます。
福生市においては、公共施設における自動販売機の設置について、『福生市自動販売機設置事業者募集要領』に基づき、競争入札により決定されていますが、『公募物件一覧』の摘要欄に【災害救援ベンダーとする】との記載があります。
そこで、市内公共施設における自動販売機の設置に関する入札条件に災害救援ベンダーを付したことについて、市が管理する自動販売機のうち、災害救援ベンダーの設置台数について、災害時の運用について質問しました。

今回は9月という事もあり防災に特化して質問しました。
災害時の備えはあれもこれもと考えだしたら切りがなく、優先度や必要性など、精査が必要です。色々質問しましたが、質問の後にも課題が出てきました。
あまり散らばらないように、『これだ！』という的を得た質問ができるように頑張っていきたいと思います。

9/3(日)
9月1日『防災の日』8/30～9/5『防災週間』に寄せた街頭遊説を行いました。

9月1日「防災の日」は、1923年に発生し、多くの死傷者・被災者を出した関東大震災の教訓を後世に伝えるとともに、本格的な台風シーズンを前に、自然災害に対する認識を深めること、防災体制の充実と強化を期すために制定されました。

近年は台風や局地的大雨による風水害や土砂災害、地震等による津波など、想定外の規模の自然災害が発生することが多くなってきたように思います。実際に災害に遭遇した時、どう動くべきか、何をすべきかを冷静に判断することは極めて困難ですが、普段からの訓練や備えが、自分と家族の命を災害から守る第一歩といえます。
災害時における自助・共助・公助の割合は7：２：1と言われています。
公明党では、一番大事な『自助』の取り組みとして、災害への備えの一助になれば、と女性の視点をいかした防災対策『災害に備えて 命をつなぐお片づけ＆備蓄』のリーフレットを作成しました。

このリーフレットを一枚一枚手渡しながら、市内各所で防災・減災についてアピールしましたが、受け取っていただく方も多く、防災意識の啓発に一役買うことができたと思います。