6月18日(火)

本日は議会運営委員会にオブザーバーで出席。21日に開催される本会議最終日の日程確認と、追加案件として補正予算1件、議員提出議案が2件提出されました。

議員提出議案は福生市議員定数条例の一部を改正する条例で、18名並びに17名への改正を求めるものです。議会改革としてこれまで議論してきた結果、現在の議員定数から「1名減」「2名減」する、「削減すべきでない」の3つの意見に分かれたことから、2つの議員提出議案提出となりました。公明党は2名減の17名とすることを求めています。

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また、議会改革として以下の5項目について議論されました。

■議場放送設備等について

今回は主に委員会のインターネット中継について、カメラ位置や台数、レイアウトなどが議論されました。市側と議員側の対話のキャッチボールが重要という視点からの意見が多くありました。ただし傍聴席が映り込まないようにしないといけないので、配慮・検討が必要です。

■政務活動費について

手引き（案）が前回示されましたので、今後さらに詳細を詰めていきます。

■議会基本条例の制定について

議会基本条例は議会の組織及び運営の方針と基本的ルールを定めるもので、活動原則や理念等が示されます。既にある議会のルールはあくまで議会内のルールであり、市民に対して議会のあり方を示すことが重要という視点があります。

■政治倫理条例の制定について

議員の不祥事、SNSでの誹謗中傷、ハラスメントなどが取り沙汰される中、政治倫理に関して議員や長等に対して一定の行為を禁止し、その遵守を求めるものです。

「決まりにないから」と常識外れの行動を取る政治家が一部見られます。ルールで縛り過ぎてしまうと活動の自由を奪うものになりかねませんが、自由は「何でもあり」ではありません。この辺りを整理するのは非常に難しいと考えますが、大事な視点だと思います。

■議員の服装について

現在はクールビズ期間は市職員と同様にノーネクタイ・ノー上着を可にしていますが、議場にあっては上着着用としています。他の議会を見てみると、多様性を認める姿勢を示すもの等として、議会及び傍聴者の服装自由化などの取組が見られます。

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「開かれた議会」を目指し、議会改革を進めていきます。

6月17日(月)

先般、居住支援や子どもの貧困への対応、支援関係機関の連携強化などが盛り込まれた生活困窮者自立支援法等改正法と住宅確保要配慮者に対する賃貸住宅の供給の促進に関する法律等の一部を改正する法律、いわゆる改正住宅セーフティネット法が成立しました。

公明党は生活の重要な基盤である住まいを全世代型社会保障に位置付け、福祉との連携による支援を強化するべきだと政府に強く訴えるなど、法改正をリードしました。

今件について、公明新聞に記事が掲載されましたのでシェアします。

【単身高齢者。障がい者らに安心の住まいを提供 / 入居から退去、一貫支援　見守りなど各地に「サポート住宅」】
https://www.komei.or.jp/komeinews/p353754/

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現在会期中の福生市議会定例会における一般質問で終活支援(エンディングサポート)を取り上げましたが、そのような趣旨も含んでいると考えられます。

最期まで自分らしく暮らせる社会へ、法改正に伴う市の対応などを確認していきます。

6月16日(日)

本日は自治会で防災倉庫の棚卸し作業を行いました。
ずいぶん前に市から配備されたものも多く、実際に使えるのか？過不足はないか？などを整理しました。

色々と課題も見えましたので、どこかで市に確認したいと思います。

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作業の合間、団地の緑地部分に生えていた「ネジバナ」の話題に。

ネジバナ(捩花)はラン科の多年草で、花が茎の周りに螺旋状に並んで咲くのが特徴です。湿っていて日当たりのいい、背の低い草地に良く生育するとのことで、確かに団地の入り口付近の草地に条件が合いそうです。

このネジバナの仲間のナンゴクネジバナがレッドリスト絶滅危惧種Ⅱ類(VU)の指定を受けているそうで、こんな話が聞けると、普段何気なく生活している団地も少し見え方が変わってきます。いくつになっても新しいことを知るということはワクワクするものですね。

6月15日(土)

本日は市内で広報活動。連日6月とは思えない気温です。
ご自宅でも、外出先でも熱中症対策を万全にしておきましょう。

さて、政府がまとめた「こども未来戦略・加速化プラン」を具体化した改正子ども・子育て支援法が成立しました。これにより公明党が掲げる「子育て応援トータルプラン」が実現に向け大きく動き出します。その詳細について公明新聞の記事をシェアします。

【公明党の主張実現　子育て支援法など改正　ここがポイント】
https://www.komei.or.jp/komeinews/p353349/

特に「共育て」として、新しい再分配制度(支援金制度)の創設について触れられていますが、少子化が自分にとってどのような影響があるか、しっかりと考える必要があります。人口減少により生活の根幹を支えるサービスにどんな変化が起こるか、GDPが下がるとどうなるかなど、想像に難くないと思います。

一方、支援金制度により本当に少子化傾向に歯止めがかかるのか、これが結果として見えてこないと負担増に対する不満の声が消えることはないでしょう。

子育てや教育は未来を創ることと同義です。支援金制度も含めた総合的な支援の充実により、世代・属性を問わず希望をもって暮らせる社会への転換が望まれます。

6月14日(金)

本日は横田基地対策特別委員会が開催され、5つの議題について審議されました。

○令和5年度防衛補助事業等実施状況について

防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律、いわゆる環境整備法の第三条、第八条、第九条の適用を受ける補助事業等の実施状況について報告がありました。

環境整備法の概要は以下の通りです。

■第三条(障害防止工事の助成)

地方公共団体等が自衛隊等の重車両や航空機の運用により生じる障害の防止又は軽減のため、必要な工事を行う際の費用の全部又は一部を補助するもので、農業用・林業用施設や道路、学校、病院などが対象施設となります。

■第八条(民生安定施設の助成)

防衛施設の設置又は運用によりその周辺地域の住民の生活又は事業活動が阻害されると認められる場合において、地方公共団体が、その障害の緩和に資するため、生活環境施設又は事業経営の安定に寄与する施設の整備について必要な措置を採るときにその費用の一部を補助するものです。

■第九条(特定防衛施設周辺整備調整交付金)

防衛施設のうち、その設置・運用が周辺地域における生活環境又はその周辺地域の開発に及ぼす影響を考慮し、特に配慮する必要があると認められる防衛施設があるときは、当該防衛施設を特定防衛施設として、また、当該市町村を特定防衛施設関連市町村として、それぞれ指定することができます。

その特定防衛施設関連市町村に対し、公共用の施設の整備又はその他の生活環境の改善、もしくは開発の円滑な実施に寄与する事業を行うための費用に充てるための交付金が特定防衛施設周辺整備調整交付金です。

○令和7年度防衛補助事業概算要望について

前項は令和5年度の事業報告でしたが、こちらは令和7年度の実施事業についての要望です。

○横田基地周辺対策等要望事項(案)について

福生市議会横田基地対策特別委員会として毎年行っている、防衛省本省及び北関東防衛局への要請行動の際に提出する案文が示されました。

令和5年11月に発生したオスプレイの墜落事故について、「『事故調査が現在進行中であるにもかかわらず、停止していた運用が再開されるなど。極めて遺憾である』とあるが、原因が特定の部品の不具合であるとしながら、その詳細が明らかになっていないことが問題なので差し変えるべき」との意見があり、文言修正されました。

○横田基地日米友好祭について

来場者数は30万2,000人で、昨年度と比較し約11万人の増加。確かに広範囲にわたって人の滞留が見られた印象です。しかしながら特にトラブルの報告もないとのことでしたので、福生警察署を始めとした関係各所の皆様のご尽力に改めて感謝いたします。

この人の流れを活かさない手はありません。地域経済への一層の波及へ、知恵を絞っていきます。

○横田基地に関する情報等について

横田基地に関するトピックの報告です。

UH-1の予防着陸、基地内で発生した火災、米軍人の飲酒運転による交通事故などネガティブな報告が目立ちます。特に飲酒運転による事故は度々発生しており、綱紀粛正を望みます。

 

6月13日（木）

本日は総務文教委員会にオブザーバーで出席。議案3件と陳情2件が審議されました。

○議案第27号　福生市行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例

就学援助費の支給に関する事務及び特別支援教育就学奨励費の支給に関する事務を市の独自利用事務として個人番号利用事務に加えるとともに、特定個人情報の提供に関する規定を整備するもので、児童育成手当の支給に関する事務及びひとり親等の医療費助成に関する事務についても転入の際の提出書類が不要になるなど改善が図られます。

○議案第29号　令和6年度福生市一般会計補正予算(第1号)(総務文教委員会所管分)

■災害対策事業
災害備蓄庫の屋根の改修を行う予算です。当該施設は平成5年に建築後30年が経過しており、強風で屋根の一部が剥離したことから改修工事が必要となりました。なお、雨漏り等はなく備蓄品には影響ないとのことです。

■学校マネジメント強化事業
教員の負担軽減及び質的向上を図るため、市立小学校に外部人材を活用した特別非常勤講師を配置する予算で、外国語及び体育の指導に当たるとのこと。配置校は第五小学校です。

■不登校対策事業
校内別室指導支援員の配置校について、東京都から3校の配置決定がされたため増額するもので、現状の4校から7校に更新されます。

校内別室指導は、校内の別室であれば登校できる児童・生徒に教室以外の居場所を確保するとともに支援員を配置し、不登校の児童・生徒の一人ひとりの状況に応じた支援を行うものです。

■学校給食センター管理事務
学校給食センターの蒸気管交換のための予算で、令和6年度当初予算に計上されている定期検査で不具合が見つかったので緊急に改修が必要とのこと。給食業務に影響が出ないよう、夏季休業中に実施されます。

■中央図書館管理事務
中央図書館へのネーミングライツ導入に伴う財源振替(予算内の内訳を変更すること)です。ネーミングライツについては、一般質問で制度が活用されているとは言い難い状況を指摘し、「施設の新規オープンやリニューアル時などは導入しやすく、市にも対象となる施設があることから活用を」と提案していました。今後の広がりに期待しています。

○議案第31号　福生市庁舎空調設備等更新ESCO事業委託契約

ESCO事業は、省エネルギー改修にかかる費用を光熱水費の削減分で賄う事業で、 この事業の導入により35％のエネルギー削減率が見込まれています。

○陳情第6-1号　対外的情報省と横田基地について意見書提出に関する陳情書

本陳情は世界の情勢を鑑み、対外的情報省を設立し、その過程で日米安全保障を再検討し、都内の米軍施設(横田基地を含む)7カ所の基地を見直す必要があるとの意見書の提出を求めるものですが、現状において外務省や防衛省等が対外的な情報収集・分析を行っていることから、不採択との意見がありました。また横田基地を含む米軍施設の見直しについても、その理由や目的等が不明瞭のため、不採択との意見がありました。

○陳情第6−2号　ガザ地区の即時停戦のための積極的外交を政府に要求する意見書提出を求める陳情書

本陳情は中東のパレスチナ自治区ガザ地区のおけるイスラエルとの大規模戦闘の即時停戦を求めるものですが、即時停戦を求めることについては異論はないものの、陳情書の内容に整理を要する部分があることから、継続審査との意見がありました。

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委員会後は資料作成、夕方にはオンラインミーティングでした。

明日は横田基地対策特別委員会。最近の基地関連のトピックスを頭に入れながら準備していきます。

6月12日(水)

本日は市民厚生委員会が開催され、福生第五小学校学童クラブ「臨時ゴッチクラブ」及びこども家庭センターの視察と議案2件、陳情1件が審議されました。

■福生第五小学校学童クラブ「臨時ゴッチクラブ」

福生第五小学校は学校施設内に学童クラブがなく、近隣のわかたけ会館に併設のわかたけクラブ及び田園児童館内の田園クラブに通所する状況でしたが、通所時間がかかること、また交通量の多い道路を横断する必要があることから、学校施設内の設置について保護者等から要望があり、本年4月に開設しました。

名称の「臨時ゴッチクラブ」は第五小学校のマスコットキャラクターであるカワセミの「ゴッチ君」からきています。これは第五小学校の児童が話し合って決めたもので、こども基本法に掲げる「こどもの意見表明機会の確保・こどもの意見の尊重」が具現化されています。

学童クラブの校内設置については公明党も長年推進してきたもので、嬉しく思います。

■こども家庭センター

福生市子ども家庭センターは、児童福祉法等の一部を改正する法律の施行により、全ての妊産婦、子育て世帯、子どもに対し、母子保健と児童福祉の両機能の一体的な相談体制として令和6年度からの運用開始が努力義務化された中、本年4月から稼働しています。

福生市では同時期に児童発達支援センターも開設しており、実質的な行政面積が約7平方キロメートルというコンパクトな市域を活かした子育て支援機能の充実が図られています。「こどもまんかな ふっさ」のスローガンのもと、スピード感ある施策展開を評価します。

○議案第29号　令和6年度福生市一般会計補正予算(第1号)(市民厚生委員会所管分)

障害福祉サービス等の報酬改定等に伴うシステム改良に係る予算で、主に人材確保につながる処遇改善等に係る区分の新設に市のシステムを対応させるためのものです。

○議案第30号　令和6年度福生市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)

マイナンバーと健康保険証の一体化に伴う加入者情報の通知を行うための予算で、過去に本人ではない誤情報が紐づけられた事案が発生したことから、国においても総点検が行われましたが、自治体においても加入者情報を通知し、確認することで安心して利用できるように促すものです。

本年12月に健康保険証が廃止となり、マイナンバーを健康保険証として利用登録した、いわゆる「マイナ保険証」による医療機関等の受診が基本となります。利便性が上がることは間違いないと思いますが、利用促進には不安を払しょくすることが大切です。

○陳情第6−3号　福生市長及び福祉保健部長の刑法第156条違反の疑義について解明を陳情書

陳情の趣旨としては、「福生市福祉事務所長委任規則における地方自治法の規定に照らして、福生市福祉事務所長(福生市福祉保健部長)は生活保護の「保護開始(変更)決定通知書」を交付できないが、それが行われているため刑法違反の疑いがある」というものですが、福生市福祉事務所長委任規則の第2条では生活保護法による委任事務が掲げられており、その中に「保護の開始及び変更に関すること」と明記されていますので、違法行為の疑義はないものと判断し、陳情については不採択と意見しました。

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委員会終了後は資料作成や市民相談の対応、子ども政策に関する勉強会などなど。引き続き頑張ります。

6月11日(火)

本日は建設環境委員会が開催され、議案3件が審議されました。
私は副議長としてオブザーバーで出席です。

〇議案第28号　福生市下水道条例の一部を改正する条例

人手不足等の社会課題に対する国の方針を踏まえ、指定下水道工事店おける責任技術者の専属に関する規定を見直す条例改正で、これまでの各営業所毎の常駐専任から同一都道府県内の営業所における兼任を妨げないこととされます。
これはデジタル庁の「デジタル原則に照らした規制の一括見直しプラン」に基づくアナログ規制を見直し・緩和するものです。

〇議案第29号　令和6年度福生市一般会計補正予算（第1号）（建設環境委員会所管分）

■町会等活動支援事務
コミュニティ助成事業助成金の決定に伴い、ガスボンベ式発電機等の備品を購入する予算で、これまでは町会・自治会からの希望が多かった備品4品目を選定していましたが、令和5年度から各町会・自治会からの希望に応じ15品目を選定したとのこと。本来はこうあるべきです。

■観光対策事業
広域連携というスケールメリットを利用した地域の魅力を再発見できるツアー造成等を行う「福生・昭島発！地酒と深層地下水の魅力を広める協議会」を設置し、事業を実施するための負担金で、都の多摩・島しょ広域連携活動助成金を活用し、最長5年、2,500万円の助成を受けるものです。
水と酒は親和性が高いので、双方の魅力をうまくブランディングできれば良いコンテンツになると思います。

〇議案第35号　市道路線の廃止ついて

市道路線として認定されているものの、生活の用に供されていないため廃止しようとするもので、同様の路線があと30路線あるそうです。

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委員会終了後は委員会協議会が開催され、①第74回福生七夕まつりについて ②福生市土地開発公社の経営状況について説明がありました。

明日以降、市民厚生委員会、総務文教委員会、横田基地対策特別委員会と続きます。

6月10日(月)

今週は福生市議会本会議は休会。3つの常任委員会と特別委員会が開催され、市から提出された議案の審議が行われます。本日はその準備で議案書や予算書とにらめっこです。

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さて、都内在住の0歳から18歳までの子ども達に一人あたり月額5,000円を支給する東京都の子育て支援施策「018(ゼロイチハチ)サポート」について、令和6年度に転入・出生したことにより新たに対象となった方の申請受付が明日6月11日から始まります。

令和5年度に申請・受給した方については原則、再手続きは必要ありませんが、マイページへの初回ログイン時にパスワードリセットが必要となります。また、ケースによっては現況報告が必要となる場合もありますのでご確認ください。

https://018support.metro.tokyo.lg.jp

6月9日(日)

本日は福生市の初夏の風物詩である「福生ほたる祭り」が5年ぶりに開催され、家族で行ってきました。

今回新たに実行委員会を立ちあげ、福生市が事務局を務めるという形になり、前回までは会場はほたる公園と玉川上水青梅橋付近でしたが、今回からほたる公園から福祉センター付近までのせせらぎ通りと第三中学校に変更して開催されました。

第三中学校では市内中学校の吹奏楽やフラダンス等、これまでの歴史を踏襲したステージイベントを催し、せせらぎ通りには22台のケータリングカーを配置しにぎわいを創出していました。開始後間もなく会場には多くの方々が訪れ、夕方にはかなりの人出。印象としては若い方、外国人の方が多かったように感じました。

日も落ち、いよいよゲンジボタルが飛び交う幻想的な光景を見られると思いきや、ほたる公園入り口には長蛇の列。安全に鑑賞できるよう入場制限をかけて入れ変え制にしているようでした。

福生市が誇るホタルを子どもにも見せてあげたいと思いましたが、明日も学校なのであまり遅くなってもいけないと思い、「いつか必ず」と心に決めて会場を後にしました。

総じて良かったという感想を持ちましたが、改善が必要と思われることもいくつか感じました。

ほたる祭りは福生市のシビックプライド(地域に対する住民の誇りや愛着、地域社会に貢献する意識)を高める要素の一つとして定着してきましたが、コロナ禍を経て、今回リスタートを切りました。

後世に継承される、持続可能なものとなるよう、今後も注視していきます。