平成２５年３月定例会質問（登壇部分）
2013年 5月 24日
登壇質問
銚子市の今後について
２０１１年３月１１日１４：４６分１８秒宮城県牡鹿半島の東南東沖130kmの海底を震源とするマグニチュード９ 日本周辺における観測史上最大の地震発生から、はや２年になろうとしています。
いまだに、避難生活を余儀なくされている方々、また２７１２名の行方のわからない方がおります。我々は東北の復興とともに人々の心が癒され一日早くも故郷(ふるさと)にもどれることを願っています。安部新政権も東北などの再生を大きく前進させるための大型復興予算を今回創設しています。
そして早４年になろうとしていますが、野平市長にとりましては２期目任期最後の定例会となりました。公約であった市立病院の再生においては様々な議論がありました、お金もかかりましたが１０診療科まで拡張できましたことは、ここ銚子市また近隣市町にとっても今後、重要な存在となることは間違いありません。病院のさらなる経営改善努力は必要でありますが、今後も見守っていきたいとおもいます。また、震災により壊滅的状態であった銚子マリーナにおいても浮桟橋・センターハウスも整い近々利用可能となるようであります。
また４月の銚子市長選挙前の、今月１７日には、千葉県知事選挙があります。先日の県選挙管理委員会の県内市町村別の選挙人名簿登録者数によると、県内有権者数の減少ワーストワンが銚子市で４年前よりマイナス２８２３名の５７７００人（２月２７日現在）、その次が香取のマイナス２１２４人、匝瑳市マイナス１０００人、となりの旭市は、マイナス７１４人と東総エリアの有権者人口の減少（人口減少）が際立っています。
また昨年１２月の衆院総選挙では自民党が圧勝、民主政権は三年三カ月で終焉をむかえ再び自公連立による政権が復帰を果たし、急務である日本再建に取り組むこととなりました。年末総選挙のため遅れていた緊急経済対策を含む２４年度補正予算は先月２６日に成立、歳出総額約１３兆１千億円で「復興・防災対策」「成長による富の創出」「暮らしの安心・地域活性化」を重点3分野とする緊急経済対策の経済再生に向けた政策の総動員が始まることになり国土インフラ等の強靭化、防災減災ニューデールと銘打った人命を脅かす老朽化した社会インフラの総点検含め大きく日本の復興再生を意識した人命を守る大事な予算であります。
ある識者がこのように言っていました
＞社会インフラの維持管理は老朽化が進行する前に予防的に手入れして寿命を延ばす方が、コストを大幅に抑えることができる。例えば、地方自治体が管理する約65万の橋があります。これを50年間、これまで同様「壊れたら架け直す」方法で維持管理すると、そのコストは40兆7000億円かかりますが、小さな傷のうちにこまめに修繕して維持管理した場合のコストは23兆3000億円ですみます。前倒しの予防修繕で得られるコストの節減は、なんと17兆4000億円にも上ると言っています。
今回の予算措置は来月、年度初めに首長選を控えていますから最低限必要な経費を盛り込んだ骨格予算になっているわけですが、選挙後の補正予算で新市長の政策を反映させた経費を盛り込み執行することとなります。２４年度補正予算に関しては、
明許繰越含め防災減災等・緊急経済対策の効果を早く発揮させていかなければなりません。
皆さんは、まだ記憶に新しいと思いますが笹子トンネル事故 高度成長期に次々と伸びていった高速道路、橋などが寿命をむかえつつあるとのこと、その中で起きた痛ましい事故でありました。トンネル内の天井に吊り下げてあったコンクリート板がおよそ130mにわたって落下し、走行中の車複数台が巻き込まれて９名の犠牲者が出た事故であります。 全国には釣り金具で天井が支えられているトンネルは４９ヶ所あるとのこと。トンネルに限らず老朽化した公共インフラ、道路・橋梁等の再点検が急がれます、本市でも２４年度補正予算にも盛り込まれています。
またこれだけではなく雇用経済対策関連、教育関連、子育て関連、中小企業対策、環境エネルギー関連等、様々な銚子市の将来に資する予算も盛り込まれているわけですが、
そこで質問です。
登壇中質問
●中長期にわたる本市の経営予測をマネジメント（経営管理）の視点から財政能力・また将来性を分析したばあい、銚子市のリスクを含め市長（トップマネジメント）はどのように考えるか？
人口減、少子高齢化いちじるしい本市だが・・・マネジメント（経営管理）と言った場合市長は一期４年の中で限られた施策事業を行なうが、人口がどんどん減少していく、また高齢化率の上昇、と財政の縮小、そこでのリスクマネジメントはどのようにとっていくのか？
もう少し積極的自発的な事業展開をしかけても良いのではないか？農商工連携の後押しをするとか！ 力強い支援策ができないか？
リスク‐マネージメント【risk management】
経営活動に生じるさまざまな危険を、最少の費用で最小限に抑えようとする管理手法。危機管理。危険管理。リスク管理。
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また、２４年度補正にもりこまれている「地域の元気臨時交付金」約１兆4000億円。国負担率８割とあります。
●そこで、その後の市内危険個所の総点検が行なわれているかと思いますが、危険個所数とその整備進捗状況はどのようになっているか？
「地域の元気臨時交付金」とは＞経済対策で追加される公共投資の地方負担が大規模であり、予算編成の遅延という異例の状況の中で、地方の資金調達に配慮し経済対策の迅速かつ円滑な実施を図るため、今回限りの特別の措置として、平成２４年度補正予算において地域の元気臨時交付金（地域経済活性化・雇用創出臨時交付金）を創設する。
●以前の質問で市内にかかる築年数も把握できないといった約１２０？橋梁の補修改修の進捗状況はどうか？ 震災時に茨城県霞ケ浦にかかる鹿行大橋が落下し走行中の車が水中へ落ち男性１人が亡くなる。 不安個所あれば早期の補修改修を！！
●補正予算中の本市公共インフラの今年度の着工数・予算額と２５年度おもな予定工事について伺う？
●また、国予算中で、つながっていない道路を整備する「全国ミッシングリンク整備」事業や無電柱化の推進、学校、医療施設の耐震化など、防災・減災の社会インフラの整備を広く進めるとあるなか、県内ミッシングリンクにかかる本市の整備予定はあるのか？
ミッシングリンク整備 東海・東南海・南海地震への備えや降雨・降雪時の代替ルートの確保、産業の立地・振興等を図るため、高規格幹線道路等のうち、未整備の部分（ミッシングリンク）の整備を推進し、都市間移動の速達性を高める目的の事業。 県内だと圏央道の未整備部分の接続など
広域農道との連結整備が立ち遅れている、震災時に迂回路としても重要になる。
不安要素はひとつ一つつぶしていく。
費用対効果が薄くても、防災強化のためにはビーバイシーだけで判断できない地方の状況もある。コストを下げるため道路など公共工事などの維持管理にも積極的にＰＦＩを導入すべき。
●国２４年度補正予算中いくつもの地域支援策が盛り込まれています、本市での取組み状況はどのようになっているか？
●公共的事業以外で、地元経済に資する施策はどのようなものがあるのか？
●６次産業や地元銚子市の新産業の開発にもつながるのではないかとおもうが「産学連携によるイノベーション拠点整備事業」（５００億円）については確認されているか？
この整備事業の募集期限は（２月１２日〆）すでに過ぎているかとおもうが、事前に情報入手は出来なかったのか？ この様な補助事業は行政側から大学へ持ちかけても良い提案ではないのか？ アンテナを高く伸ばしておかないと逃すことに！！
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