■今回は衆議院選挙の「開票立会人」レポートです。

◎新人議員の、勝手な活動報告2009-10-20です
２００９年７月・８月の活動報告（２ヶ月合併号）：
■今回は衆議院選挙の「開票立会人」レポートです。
　平成２１年８月３０日（日）は記録に残る衆議院総選挙となりました。
早いもので鳩山政権がスタートして１ヶ月が過ぎましが、皆さんの率直な評価はどうでしょうか？
　今回は衆議院解散から４０日間の選挙戦と、劇的な政権交代をもたらしたものは何か？・・・などの視点で活動報告のテーマを考えました。
　しかし、党派に偏らず論ずることは容易ではないとも思ったので、迷った末、次のレポート対象に決定しました。
そのテーマとは・・・荒金が初体験した「開票立会人」です。

◆皆さんは「開票立会人」を知っていていますか？
　「選挙」は議会制民主主義の根幹ですから、その過程と結果に、疑問や不正が発生しては困ります。警察は選挙が近付くと「選挙違反対策本部」が設置され、選挙違反に目を光らせます。もとより悪質な選挙違反である買収や替え玉投票などが厳しく罰せられるのは当然です。
　他方、市町村の選挙管理委員会が実施する不正防止策のひとつは、投票所には投票立会人、開票所には開票立会人を置くことです。皆さんご存じのとおり（期日前）投票所には複数の投票立会人がいて、不審な投票行為を見逃さないように監視していますね。
　それと同様に、投票終了後の開票作業の会場で公正な開票・集計が行われているか目を光らせるのが「開票立会人」です（だろうと思っています）。

◆まず、「開票立会人」になって当日を迎えるまでの経過です。
・政党その他の政治団体が、別府市選挙管理委員会（＝選管）に「立会人となるべき者の届出書」を提出します。ただし、立会人の枠は１０名までになっているので、立会人届出政党が１１団体以上あるとくじ引きを実施することになります。今回は１０団体以下でしたから、荒金は公明党からの「開票立会人」として、無事選出されました（いわば無投票で当選）。
・数日後、選挙管理委員会・委員長名で「開票立会人」の決定書が郵送で届きました。正確には比例代表選挙に関しての「開票立会人」です。
・投票日２日前の８月２８日（金）には、別府市役所で「開票立会人」説明会まで行われ、気分が高鳴りました。他の党派の皆さんと顔合わせをしましたが、何と私以外は経験者でした。

◆いよいよ、８月３０日（日）当夜の実録レポートです。
　「管理者」＝開票管理者（＝選挙管理委員会委員長）
　「立会人」＝開票立会人（＝荒金ほか数名）　　　
　「作業者」＝開票作業、票数カウントをする事務従事者１００名以上

▲１９：４５
・荒金、開票会場に到着。
　（私は２０歳以来の全ての選挙に積極的に投票。県外の知人に不在者投票を　　お願いして手続きを手伝ったことも。投票所の周辺をグルグル回ることも　　慣れています（自慢話ではない）。しかし、開票会場に来たのは全く初め　　て。・・・（この体育館にも入るのも初めてでした）
・「開票立会人の決定書を持参のうえ参集」となっていたが、ほぼ顔パスで入　　場できた。チェックは甘かった！
▲２０：００
・各投票所では投票箱が閉じられ施錠（されているハズ）。
・その投票箱は別府市民体育館に持込まれる。
・開票立会人始め作業者に弁当支給、腹ごしらえして準備・待機。
　多くの報道機関が詰めかけています。
　（別府市内の約５０箇所の投票所から投票箱が続々と届く、広い体育館で　　行われる開票会場の様子は、ＴＶで放映されるままでした）
▲２０：２０
・持込んだラジオでは早くも「当選確実」報道のラッシュ。
・朝日放送（ＯＡＢ）で『大分３区「Ｍ党Ｙ候補」当確』出たのに驚愕。
　（開票作業は２１：００過ぎ開始予定なのに・・・、
　　まだ１票も開票されてないのに・・・、
　　『これは何なんだ？？』と開票立会人の間で無力感が漂う・・・）
　　マスコミの事前調査・出口調査はそんなに高精度なのか？
▲２１：００
・開票作業の始まり始まり・・・（説明会資料をもとに記述しますので、
　不慣れな用語が出ることはご容赦下さい）

（Ａ）開票開始までの進行について、
２１：０２：管理者と立会人が、開票前の投票箱と鍵が掛かったままであるこ　　　　　　とを点検して回る
２１：０５・管理者あいさつ
２１：０６・投票箱を開錠（開錠＝カギをはずすのみ）
２１：１０・管理者が開票開始宣言（「開票を始めて下さい」）
　　　　　・管理者と立会人が、投票箱に投票用紙が残っていない　　　　　　　　　　　かをテーブル沿いに見て歩く

（Ｂ）「立会人」の主な職務について
・開錠前の投票箱の数、施錠に異常がないかを点検確認する
・開票宣言後に、投票箱から投票用紙を作業台に取り出す際の立会い
・投票箱が空になって投票用紙が残っていないか確認する
　　何しろ、投票所でカウントした投票人数＝開票所でカウントした投票用紙数が一致しなければ大変なことになります。投票用紙の取扱いは厳格そのものです。
・実際の開票作業は、投票用紙を複数の目でチェックし、プラスチックかごに候補ごと・政党ごとに分類し、１００枚束にして、機械で数えて・・・
　　と進みます。
　　これ以後は「立会人」職務に焦点を当ててレポート。
・投票用紙は候補・政党別に集計しながら、次の３種類に分類される。
　　１：有効票（大半はこれに分類）
　　２：疑問票
　　３：無効票
・この３種類の投票用紙に対して、立会人の職務は次のとおり。
　　１：有効票＝候補者の「氏名」「氏」「名」が明確に判断できるもので、開票作業者が複数の目で点検を行っているので、管理者が投票の効力を決定する。立会人は得票台の上に並べた有効票の実物を随時自由に点検できる。
　　２：疑問票＝投票の効力を速やかに点検したあと、投票効力決定表の可否　　　　のいずれかに印を押して、管理者に回す。
　　３：無効票＝速やかに点検して無効事由を確認し、無効投票決定表に印を　　　　押して、管理者に回す。

　（上記の説明のみでは、分かりにくいと思うので）
・荒金が理解した立会人の職務は以下のとおりです。
　　１：有効票と決定してカウントした後の投票用紙は（一応は）点検できます、必要ならば点検して下さい。
　　２：疑問票は、どの候補・政党の有効票かは、既に作業者が見極めました　　　　ので、実物を点検してその結論に対する可否を示して下さい。
　　３：無効票は、無効である理由をあげて、既に作業者が見極めましたので、実物を点検してその結論に対する可否を示して下さい。　
　そして、点検段階で「必要ならば意見を述べることができる」となっています。今回は残念ながら（幸いにも）意見を述べるほどの際どい判定はありませんでした。

（Ｃ）別府市の開票結果（比例代表選出議員選挙）
　　投票者数＝７４０９４票
　　開票数　＝７４０９４票
　１：有効票＝７４０９２票
　２：疑問票＝０票（最終的に有効票または無効票に分類した結果）
　３：無効票＝２３６１票
　４：持帰り＝２票

（Ｃ−１）意外な有効票の参考事例（比例区政党名）
　・届出の名称　　／　略称　　／　有効票例
　−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−
　　自由民主党　　／　自民党　／　自民、自
　　民主党　　　　／　民主　　／　民
　　公明党　　　　／　公明　　／　公
　　国民新党　　　／　国民　　／　国
　　日本共産党　　／　共産党　／　共産、共
　　・・・　　　　　　・・・　　　・・・
　　　等々です。
（感想）案外簡略した記述でも有効票になるんだなとビックリしました。なお更に、上記の有効投票例について、平仮名、片仮名で書いたものも原則として有効票と解されるようです（例えば「じみん」「ミン」「こう」「キョウ」など）。ただし、あくまでも総務省自治行政局の今回の見解とのことなのでご注意下さい。

（Ｃ−２）無効票の参考事例（理由は「他事（余分なこと）記載」です）
　　＝「××党　がんばれ」（必勝やがんばれなどの記載）
　　＝「××党へ」（「へ」や「に」を付記したもの）
　　＝「××党　○」（意識的に何らかの含みをもって目印をしたもの）
　　　等々こんな事例もあるのかと笑えるものもあるようです。
　　そして、無効票で最も多いのは・・・「白紙投票」なんですよ。
　　　「投票に値する候補者や政党が無い」との意思表示でしょうか？

（Ｃ−３）持帰りが２票となってますが、どうして２票が持帰られたとわかったのでしょうか？
　　　恐らく、持帰り数＝総投票者数−（有効票＋無効票）で算出したんでしょう。すると、もしも開票会場内で、投票用紙が紛失しても、気付かなければ、持帰り票の扱いにるのかな？と、少し疑問に思いました。

■今回の「開票立会人」レポートは、如何でしょうか？
・衆議院選挙後に９月の定例市議会が入り、その後の秋の多忙さに流されて、大変遅くなりました。天高く清々しい晴天と、山々の緑と紅葉の出始め。
新型インフルエンザの感染拡大と、鳩山政権の今後が心配の種です。

■ＨＰ（ホームページ）のメニューに「◆一般質問◆」コーナーを新設。
・当選後からの毎回の定例議会で「一般質問」を続けています。
その質問項目を掲載してみました。
新米議員：荒金の問題意識の履歴として参照して下さい。

■今月の俳句（オマケです）

少年に愛す沼あり花すすき　　　　　　　　　（五所平之助）
烏瓜枯れなむとして朱を深かむ　　　　　　　（松本　澄江）
地下を出て地下より暗し秋の暮　　　　　　　（藤田　湘子）

■今回の活動報告は、「荒金たくおＨＰ」にも登録しています。
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