７月からは、「『予算書』の森を迷走」コーナーをスタートします

◎新人議員の、勝手な活動報告2008-07-08です
■昨年６月から１年余り、「新人議員の勝手な活動報告」として、
皆さまのご支持を戴けたかどうか？不明のまま続けて参りました。
　振り返ってみると、本当に勝手に書き綴った活動報告のつもりでした。
しかし、いつの間にか「議会とはどんな所？」コーナーが中心に定着して、
議会の実像レポートが連載となっていました。
もちろん、初めから何回で終了予定などと考えていたわけではありませんでした。
けれども、これ以上同テーマで継続したら書き手・読み手とも飽きてきそうな
心配がありましたので、勝手に７月からテーマを切替えました。

■この７月からは、「『予算書』の森を迷走」コーナーをスタートします。
【切替えた理由】
　行政側が様々な政策を実施すれば、当然ながら費用が発生しているわけです。
たとえば、道路補修工事があれば、数十万円か、数百万円かの税金を使いますし、
小学校の図書購入をしても同様に税金を使っています。
そして、その税金とは、別府市民が納める市民税・固定資産税や、
国からの地方交付税・国庫支出金、更に市債という名の市民の借金まで様々です。
　この歳入・歳出を「予算」と呼んで、議会が審議する最大の議案なのです。
私も新米議員として分かった顔をして「予算」審議の席に着いてましたが・・・、
分かり顔では厚かましく、分からない顔をするのは申し訳ないとの心境でした。

＊＊＊　そこで、議員２年目は『予算書』を勉強しようと決めました。　＊＊＊

誤解がないように確認しておきますが、「予算」内容が大切なのは当然です。
そして、第３者から説明を聞けば「予算」の内容を知ることは出来るのです。
ところが、『予算書』が読取れないと「予算」の正確な理解が出来ないのです。
新米議員の私には、聞いた説明以上のことには踏込めなかったのです。

以上の背景から、荒金の『予算書』勉強レポートを連載させてもらいます。
但し、決して教科書的にならない、
特に、別府市の予算書を実例にして立体的に、
更に、行政・議会の実像を知ることに役立つレポートを目指します。

　しかし、相手は「数字と用語に迷わせる『予算書』という名の森」なので、
恐らくその中を迷走することになるのではないかと無謀な覚悟をしています。
果たして読者の皆さんに有益なレポートになるか？？？

◆【入り口編】
●地方公共団体の会計は、一般会計と特別会計に区分されます。
まずは、一般会計について勉強していきます。
●別府市の平成２０年度　当初予算規模は、４０７億９０００万円です。
●家庭でも企業でも自治体でも「入るを量って出ずるを制す」が財政経営原則。
国・自治体では「入る」・「出ずる」を『歳入』と『歳出』と呼びます。
●予算書に出てくる歳入と歳出の内訳区分を列挙します。
聞覚えがある用語と、聞き慣れない用語があると思いますがご容赦下さい。
≪歳入≫
１：市税
２：地方譲与税
３：利子割交付金
４：配当割交付金
５：株式等譲渡所得割交付金
６：地方消費税交付金
７：ゴルフ場利用税交付金
８：自動車取得税交付金
９：国有提供施設等所在市町村助成交付金
１０：地方特例交付金
１１：地方交付税
１２：交通安全対策特別交付金
１３：分担金及び負担金
１４：使用料及び手数料
１５：国庫支出金
１６：県支出金
１７：財産収入
１８：寄附金
１９：繰入金
２０：繰越金
２１：諸収入
２２：市債

≪歳出≫
１：議会費
２：総務費
３：民生費
４：衛生費
５：労働費
６：農林水産業費
７：商工費
８：観光費
９：土木費
１０：消防費
１１：教育費
１２：災害復旧費
１３：公債費
１４：諸支出金
１５：予備費

●つまり、別府市の平成２０年度予算４０７億９０００万円は、
歳入２２区分の内訳で必要財源を調達して、
歳出１５区分の内訳で行政の事務・事業に経費を使っていることを
表しています。
まずはここまでが一般的な『予算書』勉強の入り口として下さい。

◆【入門編】
『予算書』のタイトルは「平成２０年度　一般会計予算」で、
　内容は、次の６条に分かれています。
第１条：　『歳入歳出予算』
第２条：　『繰越明許費』
第３条：　『債務負担行為』
第４条：　『地方債』
第５条：　『一時借入金』
第６条：　『歳出予算の流用』

　【入り口編】は、あくまでも第１条の『歳入歳出予算』の内容です。
見慣れない第２〜６条は、本気で学ばないと理解できないと恐れています。
まずは、来月から第１条を中心に勉強レポートを続けて行きますので、
よろしくお願いします。

●昨日７月７日は「七夕」＋「クール・アース・デー」でした。
「七夕（たなばた）ライトダウン」で天の川が良く見えましたか？
いよいよ、九州北部も梅雨明け宣言がありました。
朝から真夏を思わせる強い日差しで、歩けば汗がタラタラです。
早寝早起き、水分補給などで、体調管理にご注意下さい！

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＃　荒金たくお　「議会報告会」　ご案内　　　　　　　　　　＃
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＃　日時：　７月１３日（日）、１３：３０〜１４：３０　　　　　 　＃
＃　会場：　ビーコンプラザ３階　小会議室３１　　　　　　　＃
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＃　初めての報告会です、是非ご来場下さい　　　　 　　＃
＃　　メールでお知らせ下されば幸いです　　　　　　 　　＃
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●今月の俳句（オマケです）
滝落ちて群青世界とどろけり　　　　（水原　秋櫻子）
プラタナス夜もみどりなる夏は来ぬ　（石田　波郷）
少年ありピカソの青のなかに病む　　（三橋　敏雄）

●今回の活動報告は、「荒金たくおＨＰ」にも登録しています。
２００７年６月以後の活動報告も、既にＨＰに登録済みです。
今後は「荒金たくお」のＨＰにもアクセスしてみて下さい。

●「荒金たくおＨＰ」のＵＲＬは、
https://www.komei.or.jp/giin/beppu/arakane_takuo/　　です。
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