●今月の疑問：『委員会付託−委員会審査・・・：議案を詳しく審議するのは委員会で
す」

◎新人議員の、勝手な活動報告2008-05-07です
４月に別府商業高校・中部中学校・境川小学校の入学式に行きました。
何故か？市議会議員には、別府市立学校行事に来賓として案内をいただきます。
「若さと未来」の新入生の横顔には、大きな希望と少しの不安が同居していました。

◆「議会とはどんな所？」コーナー
●今月の疑問：『委員会付託−委員会審査・・・：議案を詳しく審議するのは委員会で
す」

　議会というと、議員全員が席についている場面が思い浮かびますが、
それは「本会議」です。別府市長が議会に上程する議案の提案理由を述べたり、
議員が議案質疑や一般質問を行う場合。予算案に議会として賛成か反対かの
表決をするのは、「本会議場」で開かれます
　しかし、上程の議案件数が多い上に、２９人の議員全員が全ての問題に対して、
質疑をすることは現実的ではありません。
そこで、別府市には４つの委員会があり、多数の議案を適切な委員会に預けて、
各々の委員会室で、小回りの利く審議をします。
総務文教委員会、観光経済委員会、更生消防委員会、建設水道委員会の４委員会です.
私は、２００７年度は建設水道委員会に所属し、２００８年度４月からは
総務文教委員会に異動しました。任期１年間、４年間で全ての委員会を
順番に経験することになります。
これは別府市の慣例で、ほかの市町村には異なる運用をすることもあります。
委員会は７名か８名の構成で、必ず委員長・副委員長がおり、残りは（平の）委員です
。
議案の担当部署の部長・課長ほか執行部側が、議案提出の理由及びその内容に
ついての説明を行い、それに対して委員（委員会では議員と呼ばず、
委員と呼ばれます）が質問をして、執行部が答弁をする、
この質疑の積み重ねで議案内容のチェックをしていくのです.
　少人数の委員会といえども、執行部側も委員も発言するためには
委員長の許可が必要です.手を挙げて「委員長」と発言を求めて、
委員長が「××委員」とか「○○課長」と指名して発言します.
しかし、委員会室が学校の教室の半分程の広さで、Ｕ字型（または馬蹄形）の
テーブルに委員が隣り合って座るので、時には隣同士で耳打ちしたり、
執行部を茶化すジョークを飛ばしたり、本会議とは異なり少しリラックスした
雰囲気です（特に委員側は）
そして、他方、本会議の一般質問とは異なり、事前の質問通告や
打ち合せがないので、執行部側は詳細な資料や図面・写真などを持参してきて、
想定外の質問にも対応できるよう準備万端で臨んでいますので、緊張感があります。
万が一即答できない場合は、同行してきた職員がすぐ担当部署に確認に動き、
遅れながらも委員会の中で答弁を済ませるようにします。
私が３月の委員会審査の時に、「執行部側が配付した職員給与の資料は、
金額のみで不十分なので、人数も記載したものをもらいたい。もちろん
後日で結構です」と要望したら、翌日の朝１番で訂正版が届きました。
これには感謝すると同時に、議員の要望に対する過剰なまでの？
迅速対応に感心しました。
　私は新米の厚かましさ？で、初歩的な質問をぶつけることがほとんどです。
先輩議員の質問で、かなり突っ込んだ質問だなあと感心したことは正直少ないです。
もちろん委員からの質問の度合いは、審議する議案の重要度によることも確かです.
私などは、何にでも食いつくので、委員長は「執行部からの説明が終わりました、
委員の皆さんから質問がありませんか？」と、公明党の私か共産党の委員の
顔を見て確認します。
質問がなければ、議案の賛否を採決します。この１年間で委員会で否決した
議案は皆無でした。もちろん一部の委員から反対意見が出ることはありましたが、
多数決の結果は全て賛成でした。
　委員会の各議案に対する賛否結果と審議の中での賛成理由・反対意見は、
最終日の本会議で委員長報告として、全議員に伝えられます。
その後「討論」として反対討論を行う場合もありますが、最終日の
本会議としての表決結果が、委員会の賛否結果と異なることは
ありません。その理由は、委員会審査の結果を各議員が尊重して
本会議の表決をすることが、委員会付託という審議ルールに
なっているようです.
もちろん、１つの委員会の人員８名より、その委員会に属さない
議員数２１名が多いので本会議で、委員会と異なる採決になる可能性は
残りますが、まず有り得ないようです。
　議会の実像をレポートする主旨で、少し付け加えると、委員会中でも
トイレに行くために席を立ったり、（急ぎかどうかは定かではありませんが）
掛かってきた携帯電話に応対するため暫時退室したりすることがあります。
勿論、新米の私などは携帯電話はマナーモードに切替え、
どんなに尿意を催しても、何食わぬ顔で辛抱していますヨ！

●終にゴールデンウイークも幕を閉じました。
初夏を思わせる日差しと気温が一部地域でありました.
春から初夏へ季節の変わり目、体調管理に油断しないように！

●今月の俳句（オマケです）
夏つばめ船屋の路地を弓なりに　　　（鍵和田　ゆう子）
プラタナス夜もみどりなる夏は来ぬ　（石田　波郷）
起きてすぐ眠き五月の草あかり　　　（福田　甲子雄）

●今回の活動報告は、「荒金たくおＨＰ」にも登録しています。
２００７年６月以後の活動報告も、既にＨＰに登録済みです。
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