今回の一般質問

（質問と答弁の要旨）

いままで継続的に訴えている

地域包括ケアシステムの構築について

・「庁内横断的に組織の必要性」について

・総合事業の移行時期について

・市民活動の位置付けについて

 

～　私は、地域包括ケアシステムの構築には、庁内の様々な部署が横断的な体制で、強力に推進する必要があのではと、議会で訴えさせていただき、その時、市長から「関係部署による連絡会議を早急に設置して参りたい」との答弁をいただきました。

地域包括ケアシステムとは、介護や医療そして予防といったサービスをつくりあげていくことではありません。

自助・共助・互助・公助をつなぎ合わせる、「地域づくり・まちづくり」をしていくことです。連絡会議とはどのように進めてきたのか伺います。

　総合事業とは、全国一律の予防給付を各市町村が、独自にその実情に合わせ実施することができる「介護予防・日常生活支援総合事業」のことです。

移行時期は他の都道府県をみても、今年度中に移行したのは、昨年１０月時点でわずか12.8％と低い数字になっています。

新しい総合事業は、改正前とは違い、多様な地域のニーズに応え、より細かな朝霞市独自の支援をできるようにする事業です。移行に向けての状況を伺います。

 　総合事業でも「通いの場」は重要な地域の資源であるとうたっています。

これからの介護予防は、自分のしたい活動や普通の生活を継続することで、結果的に介護予防になっているという発想の転換が必要であり、自発性や継続がキーワードとなります。

自主的な市民活動を多くしていくことは重要です。

新しい総合事業に移行することで、「通いの場」である既存の介護予防の活動を妨げることがないようにして欲しいと思います。

また、現在は生涯学習の観点で活動している団体にも、介護予防の意識を高めてもらうため、専門職を派遣することなどの支援ができるのでしょうか。

場所がなく悩んでいる団体もありますが、金銭面の支援はもちろん、それだけでなく、行政は自主的な市民活動に対してどう支援していくのか伺います。

答弁…昨年７月に関係各課の課長職を構成とする「地域包括ケアシステム構築庁内検討委員会」を立ち上げ、地域包括ケアシステムについて、全庁的な共通理解を図っています。

　平成２８年度では、現行の給付における、訪問や通所のサービスを利用している要支援者の方々のサービス利用状況を把握し、新たな総合事業で創設する住民主体のサービスなど、必要な支援の整備を進めることとしています。

　多くの市民活動グループが存在していることから、本年度は、これらの団体の活動実態の調査を行いました。

　この調査では、現在活動されている団体が、今後、住民主体の生活支援サービスを実施することとなった場合に必要な支援や、参加者の介護予防を進める活動となるために必要な、専門職による支援などの課題を明らかにすることとしております。

　次年度からは、調査結果を踏まえ、多くの市民活動グループが、新たな総合事業の担い手となり、地域の中で活動していただけるよう、育成・支援してまいりたいと考えております。

 

再度質問

活動する場がないとのお声が多い、以前訴えた、空き家や空き店舗を福祉的に活用することはできないか伺います。

答弁…今後、空き家などの福祉的活動への活用促進につきましては、関係部署や関係機関とも連携を図るなど、調査研究してまいります。

 

ここからは要望ですが…

地域包括ケアシステムは、福祉政策として重要です、どうか専門の新たな部署を立ち上げるか、せめて専門の係を設置し対応する必要があると考えるので、体制の強化を要望します。

今、全圏域でオレンジカフェが実施することができたので、利用しやすいように、開催日を一覧表にしたり、日程が重ならないように工夫して欲しい。

また、認知症カフェというように、これからは「認知症」とは明記しないで欲しい。

今後はもっと数を増やして欲しいので、いままで包括支援センターが頑張って立ち上げてきましたが、今後運営は市民ボランティア等の方々が主体的にできるようにし、専門職は常時いなくても、すぐにつながる仕組みをつくって欲しい。

オレンジカフェでなくとも、コミュニティーカフェとして、ここから世代間交流が出来る場にし、子ども食堂にもつながっていくと思います。

これからも私は、地域包括ケアの推進に積極的に関わっていきます。

 

今回の一般質問通告（質問と答弁の要旨）

地域包括ケアシステムの構築、彩夏ちゃん見守り支援員について

昨年１１月より開始した彩夏ちゃん見守り支援員。

見守りとは、高齢者だけでなく、子どもや障がいを持つ方を含め、身の周りのちょっとした気づきに目を向けていくということ。

今回は高齢者、特に認知症高齢者へ向けて話をしますが、私は認知症の方を見守ることができれば、おのずと子どもや障がいを持つ方々、そして地域の異変にも気づく目を養うことができると思っています。

 彩夏ちゃん見守り支援員は、もちろん本人が自主的に登録するものですが、単に名前を登録するだけで良いのでしょうか。

支援員の方々は、地域の大事な大事な目となっていただいています。

そうであれば、機会をみて、認知症サポーター養成講座や学習会など、何らかのフォローがあってもいいのではないでしょうか。

 私は今まで学校や商店会などで、認知症サポーター養成講座の実施をと議会で訴えてきましたが、なかなか進まないので、現場へ直接、小中学校の校長先生や商工会と懇談を続けてきました。

ある中学校では、そこまで言うのならモデル校となってやってもいいと言っていただけました。

ただ、単発で開催するのではなく、この彩夏ちゃん見守り支援員につなげることが大事ではないでしょうか。

中学校校長先生から、中学生が地域で困っていた高齢の方に親切にしたことで、学校に届いた善意の手紙を紹介いただきました。

まさに見守り支援員です。

彩夏ちゃん見守り支援員の推進をしていただきたく思いますが、取組みを伺います。

 

答弁…見守り支援員は、地域の中で暮らす身近な方に起こった生活上の困り事に、いち早く気づき、その気づきをそのままにせず、必要な支援につなげていくという役割でございますので、安心して暮らしていける地域社会の実現に向けて、多くの方々にご登録いただきたいと考えております。

議員ご紹介の商店の方々や中学生などに、認知症サポーター養成講座を受講いただくと同時に、見守り支援員にも登録いただく案内していくことは、声をかけ、手を差し伸べるという、意識と行動へのきっかけとなるものと考えられ、より安心なまちづくりへとつながるものと認識しておりますので、今後、商工会や教育委員会等と連携し、取り組みを進めてまいります。

 

今回の一般質問通告

災害対策「災害時におけるペットの救護対策について」

ペットと飼い主との同行避難をと訴えました。

以下に質問と答弁の要旨を記載します。

～動物愛護の取り組みは、公明党として「動物愛護管理推進委員会」を設置し、動物福祉の観点から、殺処分ゼロを目指して政策提言もし、獣医師協会や地方議員と力を合わせ推進しているところです。

災害時におけるペットの扱いに対しては、東日本大震災以降、環境省から「災害時におけるペットの救護対策ガイドライン」が示され、ペットと飼い主との同行避難が推進されています。

災害時にペットと飼い主が離れ離れになってしまうことで、離れた動物を保護することには多大な労力と時間を要するだけでなく、繁殖により増加してしまえば、住民の安全や公衆衛生上の環境が悪化することも懸念され、なにより動物たちにとっても残酷でかわいそうなことで心が痛むことです。

ただ、同行避難といっても、その対応は自治体によって様々です。

この度、地域防災計画が改訂されますが、朝霞市においてはぜひ、ペットと飼い主との同行避難を推進する内容としていただきたいと思うのですがいかがでしょうか。

今回、被災地などで動物の支援活動をする個人の方と、上尾の彩の国動物愛護推進員の方と懇談させていただきました。

とても良い縁をいただき、参考とさせていただきました。

このような方々や獣医師協会など、連携することはできないでしょうか。

平常時から飼い主さんのしつけが大事であるとも思います。

ペットの災害対策セミナーなど開催し、飼い主さんへの啓発やペットを、飼っていない方への理解にもつなげていただきたいと思いますがいかがでしょうか。

 

答弁は…ペット対策について見直しを図っており、ペットを避難所へ連れてこないことを原則としていた現行の地域防災計画を、ペット同伴で避難する事を想定した内容となっています。

今後、防災訓練等の機会に同行避難を想定した訓練を実施するなどして、市民に理解を得ることが必要と考えております。

また、災害に備えた飼い主への周知、啓発など具体的にどのような連携・協力ができるか検討したい。

そして、活動されている個人や団体の現状把握に努め、機会を捕えて意見交換を図れる場を提供できるよう努力してまいりたい。

 

本日より一般質問が開催され１８日まで行われます。

私の登壇は、初日の本日２番目！

毎度のことですが準備に時間が。。。

そんなことは言ってはいられず、しっかり質問をさせていただきました。

嬉しいことに私の傍聴に１０名弱（たぶん８名くらいだと思うのですが）の方が来てくださりました。

用事や体調不良で…行けなくなってしまったとご連絡いただいた方もいて、本当に嬉しいです。

私が登壇しての質問は、このように傍聴に来られる方や地域の方からの声を、この議場で代弁するのが役目だと思っています。

しかし、反省点は多いですが…まずは、ほっとしました。

また、次回に向けて頑張りますので、よろしくお願い致します。

ここでの質問の内容は、随時このブログで要旨など報告させていただきます。

明日も一般質問有りますが、私の気がかりは、民生常任委員会の委員長報告をまとめ上げなくてはならないことです。

さぁ、これから取り掛かろう！

 

朝霞市民生常任委員会が昨日と今日の２日間開催され、初めて委員長を務めさせていただき、無事に終了することができました。

平成２８年年度一般会計予算を含む、１６件の付託議案を委員さんの協力と副委員長に支えられ、慎重に審議させていただきました。

さて、問題なのは…委員長としての役割で、この２日間の審議の要旨を最終日に報告をしなくてはならないことです。

このあと１６日（水）に一般質問で登壇する準備もあるなか、こちらも準備をしていきます。

さぁ、残りの議会日程を、体調崩さず頑張りいたいと思います。

まずは、明日床屋さんに行ってこよう(笑)

 

空き家を公営住宅化し、子育て世帯や高齢者向けに活用へ　国交省方針（ニュースより抜粋）

～国土交通省は６日、全国の空き家のうち、耐震基準を満たす賃貸住宅や戸建て住宅を活用し、子育て世帯や高齢者らが割安な賃料で入居できるための制度設計に乗り出す方針を固めた。

近く有識者会議を立ち上げる。

整備が進まない公営住宅に代わる低所得者向け居住インフラの確保と、空き家の有効活用の一挙両得を狙う。～

私は以前から、福祉的に活用できないかと訴えているところです。

住宅としてはもちろんですが、市民の方々が地域で活動する場として、活用できるように行政で後押しができればと強く願っています。

 

志木市のフェイスブックからの抜粋です。

【宗岡中学校で認知症サポーター養成講座を実施しました！】

～地域の大切な未来の支え手が頑張っています！～

 先月の宗岡第二中学校に続き、３月３日（木）、宗岡中学校の２年生を対象に認知症サポーター養成講座を実施しました。

認知症という病気の理解を講義で学んだ後、こんな時には、どのように対応しますか？

という質問に生徒と先生で答えたり、その方法を映像で学ぶなど、座学だけではない、実りの多い講義になりました。

認知症の人への対応の心得として、３つのない、「驚かせない、急がせない、自尊心を傷つけない」をよく理解できたと思います。

　日頃、中学生も通学路などで、認知症の人と接することもあるかと思います。

心配だな、大丈夫かなと思った時は、先生や保護者、お近くの高齢者あんしん相談センター(地域包括支援センター)に相談をしていただき、地域の中で見守り支える心強いサポーターになってもらえることを期待しています。～

志木市では今年度すべての中学校で認知症サポーター養成講座を実施するとのこと。

私は以前（２０１４年１０月１４日ブログ参照ください）志木中学校での認サポを見学させていただきました。

これまで私は議会で、そして現場の校長先生に直接懇談させていただき認知症サポーター養成講座の開催を訴えてまいりました。

中学校での開催は、認知症だけのことではなくいじめへの意識改革も含め重要なことであると訴えてきました。

しかし…いまだに開催の実現とはなりません。

オレンジカフェも、私が見学に行った川越のオレンジカフェを、同僚公明党志木議員に紹介し見学に行き議会で訴え、朝霞市より先に実現しました。

志木市は朝霞市と何が違うのでしょう。。。

残念でなりません。。。

これからもメゲズニ粘り強く訴えてまいります。

 

 

今日は議会、総括質疑です、終了は２３時ちょっと前で、日付が変わる前でほっとしています。。。

総括質疑とは議案に対して執行部より説明を求めるもので、一般質問と違って、自身の意見や要望などはできないことになっています。

修了が遅くなるのは、単純に議案が多いことはそうなんですが、毎度のこと議長が発するルールを守れない方がいて困ります。

議会のルールも守れなく、憲法を護れなどと発するのはいかがなものかと思いますが。。。

それはさておき、今回は平成２８年度一般会計予算が提出されています。

財政的な内容は、公明党朝霞市議団から利根川議員がしっかり質疑をしてもらえるので、私からは、新事業や拡充事業に関する内容等を質疑しました。

１点目は、防犯対策について新事業である自治会等へ防犯カメラ設置補助金についてと、拡充事業の防犯灯維持管理費補助金について。

２点目は、２０２０年東京オリンピック・パラリンピック準備室の設置について。

朝霞市は競技開催地のひとつとなることから、競技種目やインフラ等に注目がいきがちですが、障がい者や多文化共生についての取り組みはどうなっているのか説明を求めました。

ヒアリングの中でも「多文化共生」については課題として入れていなかったとのことで、私の質疑をきっかけにＰＲや啓発に取り組みを展開したいとの答弁がありました。

またパラリンピックについては県内で唯一の開催となることから、障がい者スポーツのあり方やボランティアとしての関わり方についても取り組みたいとの答弁でした。

３点目は、県の事業「黒目川まるごと再生プロジェクト」が最終年度となり、今後朝霞市の関わり、取り組みについて説明を求めました。

答弁では、健康づくりの場をさらに快適に利用いただくため、遊歩道沿いに健康遊具を設置するとのこと。

場所は、ひざおり水車広場、新高橋ふれあい広場、浜黒ポケットパーク、水道橋上流左岸付近、わくわく田島緑地の５ヶ所。

私も黒まるプロジェクトの一員なので、確認でき良かったと思っています。

今日の総括質疑をもって提出された議案が各常任委員会に付託されました。

７日から各常任委員会が開催されます。

私は民生常任委員会に所属しているので、９日、１０日の開催となります。

それが終われば一般質問となります。

さぁ、体調を崩さず頑張っていきます、よろしくお願いします。

 

平成２８年第１回定例会一般質問の通告が今日締め切られました。

通告をした議員は、２４名中議長を除く２１名。

今回は初当選となった新人議員さん全員通告を出したようです。

一般質問は３月１６日（水）から１８日（金）の３日間。

私の登壇日は、初日の３月１６日（水）の２番目（１０時頃）です。

通告項目は以下に示しますが、みなさんからいただいた声をしっかり市政へ届けてまいります。

準備をしっかりして、ヒアリングも真剣におこなわせていただいています。

傍聴に来ていただけましたら勇気１００倍！本当に嬉しいので、どうかよろしくお願いします。

＝ 一般質問通告 ＝

１地域包括ケアシステムの構築

(1)「庁内横断的な組織の必要性」について

(2)総合事業の移行時期について

(3)市民活動の位置付けについて

(4)彩夏ちゃん見守り支援員について

 ２防災対策

(1)ボランティアバス運行事業の実績と今後について

(2)災害情報の発信と防災ラジオについて

(3)災害時におけるペットの救護対策について

 ３障がい者支援

(1)障害者差別解消法の施行について

(2)視覚障がい者への支援について

 ４地域活性化施策

(1)ストリートライブ事業の実績と今後について

以上。

 

 

今朝は朝霞駅南口での挨拶からスタートしました！

やはり朝は寒いですが、気のせいか若干寒さが和らいだ気がします。

午後は、公明党地域包括ケアシステム推進本部第３回全体会に参加しました。

実質４回目となり、初回よりすべて参加することができ、うれしいことに桝屋議員より挨拶の中で紹介していただきました。

今日は地方議員が、沖縄県宜野湾市から北は秋田県までの７７名が集いました。

遠い所、みなさんの求道心は素晴らしいと思いました。

私などは１時間そこそこで、開催場所である衆議院議員会館まで来ることができるので、本当にありがたく感じます。

今回は、新しい総合事業の移行戦略について、三菱ＵＦＪリサーチ＆コンサルティング 経済・社会政策部 社会政策グループ長 主任研究員 岩名氏から説明を受けました。

介護予防・日常生活支援総合事業への移行は２９年度までとなり、２７年度中の実施状況は、朝霞市を含め、ほとんどの自治体がまだまだです。

地域包括ケアシステムとは、サービスをつくるのではなく、地域づくりをすることだと。

まったくその通りだと痛感します。

私も議会で市長に、どのように推進をしていくのかと質問し、「庁内横断的に推進していく」との答弁をいただきました。

しかし、現状はどうでしょうか。。。

今日の説明を受け、今まで訴えてきたこと、地域でみなさんの活動をみてきたこと、そしてこれから活動をしたいとの思いをお聞きしていることなど、今後についてポイントが整理できた感があります。

地域包括ケアシステムは、高齢者関連部署、朝霞市でいえば長寿はつらつ課だけで完結することではなく、前述の「横断的に」の意味を行政は本当に理解しているのだろうか。。。

今、取組んでいるであろう地方創生の取り組み、まち・ひと・しごと創生総合戦略のなかにも、地域包括ケアシステムはしっかり位置付けられています。

３月定例会も近いので、今日のことをしっかり復習して、また堂々と訴えていきますので、よろしくお願い致します。

いつも思うところですが、今回のように地方議員を対象とし勉強会や意見交換の場を持っていただけるということに、公明党の議員で良かったと痛感します。