12月定例会の質疑

□防災・減災議会活動 / 2013年12月4日

2日目の本会議質疑

今日は、本会議2日目で議案質疑が行われました。項目的には条例中一部改正について、指定管理者の指定について、また一般会計補正予算や特別会計の補正予算の質疑となり、それぞれの質疑が尽きたところで各常任委員会に付託されました。

私の方からは一般会計の補正予算で土地改良負担金大冠排水機場に係る整備負担金の増について質疑を行いました。

はじめに、当施設の必要性を強く感じる観点から、施設の目的や役割、また能力や受益範囲を確認し、補正に係る改修内容を確認致しました。

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《大冠排水機場と高槻市》

当施設は、府営大規模かんがい排水事業により、昭和30年に完成した大阪府の施設で、昭和50年から、本市が日常の維持管理を行っています。

すでに50年以上を経過し、耐用年数を超過している施設で、本市としては耐用年数の課題や、昨今の集中豪雨のリスク軽減を図るために、大阪府に抜本的な改修について働きかけをしてこられ、結果的には、府が平成24年度は緊急経済対策として現状調査を行い、施設の機能保全計画で想定以上の老朽化が判明し、25年度は農村総合整備事業として事業着手するに至り、前倒しして改修を行うことが決まりました。

施設の目的や役割については、自然排水が困難な地域において、主に農作物の湛水(たんすい)被害を防止するために設置され、農地の排水を担っています。

能力については、受益範囲は東部排水路や北大冠水路などを流域とし、面積653ヘクタール、毎秒11立米(りゅうべい)の雨水を淀川に排水できる能力を有しています。

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《今回の提案額》

今回の総事業費　6億2,600万円／事業期間　平成28年度まで(国50%／府15%／市35%)

高槻市の負担額　8千7,500万円(当初負担額　28,000千円／補正額　59,500千円)

老朽箇所　ポンプ本体などの機械設備、電気設備

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《国の動向》

11月29日にインフラ老朽化対策の推進に関する関係省庁連絡会義を開催し、インフラ長寿命化基本計画を決定しました。インフラの維持管理に特化した全体方針ははじめてのことでありますが、国だけではなく、すべての地方公共団体等にも行動計画を個別施設ごとに長寿命化計画の策定を求めています。

将来の目指すべき姿を基本に、年次目標やロードマップを明らかにすることが目的で、事業分類や構造物ごとの長寿命化計画、施設の役割や利用状況を踏まえ優先順位を明確化することも示されています。

今後50年で全国のインフラの維持管理等の係る費用を190兆円と推計し、費用の効率化が重要な視点となっています。

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2問目として、本市域の排水機場施設に対して、農に関する取組みや集中豪雨等を含めた排水機場の必要性、また今後のあり方や、機能保全のタイミングを確認しました。

答弁では、高槻市には同様の施設が7箇所(府4箇所／市3箇所)あり、設置当時と比べ市街化が進展する中で、近年の集中豪雨等による浸水リスク軽減に対する重要な役割は認識しており、今後、農業用施設と公共下水道施設との連携を図りながら、当該施設の効果が十分に発揮できるように取組んでいくとの考えを確認し、また、機能保全のタイミングでも本市としても適正に管理していることや、特に、今まで事後保全として取組んできた状況であるが、大阪府が国の支援を受ける中で、予防保全としての取組みが、今回、予想以上に老朽化が進んでいることが判明したことや大幅に費用が縮減できたことに対して、高く評価をさせて頂きました。

市は、今後も国などの動向を注視しながら計画的な改築、更新に努めていくとの考えを示されました。

最後に要望として、国が示すインフラ長寿命化基本計画が基本となりますが、施設の継続性を求めていく上で、費用の効率化、市域全体での機能保全の強化、それを実行する上で将来を見据えた計画性の明確化等が重要であり、特に大阪府の施設については、府との連携や府への働きかけについて重要なことであり、強力に求めたところです。

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《予防保全の効果》

当初の計画(事後保全)の費用総額　12億2,100万円／期間　平成25年度～31年度

(予防保全)6億2,600万円／期間　平成25年度～28年度　費用は約1/2に縮減され期間は3年短縮

安心ですね

□辻子3丁目 □防災・減災安全実績ナウ / 2013年11月26日

水路の浚渫と除草等

辻子3丁目3番付近、新幹線高架下にある水路内には雑草が繁茂しており、雨水処理に不安を感じていました。今後の集中豪雨時等の心配から地域の浚渫工事の要望が完成(安全実績349)、喜びのお声を頂きました。

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辻子3丁目 安全実績349

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また、雨水処理のための側溝にも流出口を設けて頂きました(安全実績350)、関係者の皆様ありがとうございました。

辻子3丁目　安全実績350

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今日は、地域の訪問活動を行いながら、まちの安全確認もしてきました。十三高槻線(登町付近)では高架の耐震化工事が進められ、新幹線(辻子3丁目付近)の高架も耐震化工事が進んでいました。また、東部排水路も浚渫工事(辻子3丁目・北大樋町付近)が進められている状況で、それぞれの地域で、「防災・減災対策」が着実に進んでいるなと実感をした次第です。

十三高槻線(耐震化工事)

東部排水路(浚渫工事)

登町(番田川水路更新工事)

決まりました!!

□深沢本町 □登町 □辻子3丁目 □防災・減災安全実績ナウ / 2013年11月12日

市民要望のあった箇所の改修工事が決定、また進行中

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辻子3丁目3番付近

水路の除草と改修工事(集中豪雨対策の一環)

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深沢本町10番付近

水路敷きの除草等

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登町8番付近

水道管老朽化更新工事と工事後の舗装

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登町53番付近

水路敷きの樹木伐採(自治会の皆様の強い要望)

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登町2番付近

通称「番田川」第4期工事進行中(集中豪雨対策の一環)

決算審査終了

□高齢者福祉議会活動 / 2013年10月25日

4日間の決算審査特別委員会が終了しました。

最終日は、台風27号を気にしながらの特別委員会となりました。本市での雨の影響は余りありませんでしたが、西日本では豪雨に遭った地域もあったと聞いております。道路冠水や床下、床上浸水、土砂崩れなど、被害に遭われた地域の皆様には心からお見舞いを申し上げる次第です。

さて、決算審査の最終日は公債費・諸支出金・予備費・歳入全般からはじまり、私の方からは「公共下水道の特別会計」と「介護保険の特別会計」について質問をさせて頂きました。

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■公共下水道(特別会計)

総合雨水対策推進本部の設置について
総合雨水対策基本方針について

平成20年と24年の集中豪雨に対して、高槻市は甚大な被害に対して速やかに対応することを目的に、対策本部の設置や基本方針を策定され、その取組みには一定の評価をしているところです。

本市の下水道事業は、昭和35年度の事業着手以来、下水道整備は平成24年度末で99.18%と国や大阪府の平均を大きく上回っているところですが、多くの資金投資等でライフラインが確保されており、今後は、当時の建設・拡張から、改築・更新、さらには維持管理の段階に入っており、施設の老朽化に伴う長寿命化や耐震化も重要な課題となってきます。

そのような環境の中で、雨水整備状況としての整備率は43.7%と、今後、限られた財源で効果・効率を考えて事業を進めていかなければなりません。また、2回の浸水被害により、多くの苦情や要望も寄せられ、本市は計画的に進展を図っているところでもあります。

総合雨水対策の基本方針では、自助・共助の取組みの強化や、市民・事業所・行政が連携し、それぞれの役割においての取組み、またハードとソフトを組合わせた取組みや、自治会や自主防災組織などの地域防災力の向上を図るとも記されており、自助・共助の協働作業や情報提供での理解等、方向性を示しています。

私は、これらのことをしっかりと進めて頂きたいとの思いから、今回の質問をさせて頂き、要望としても、広報紙等による「豪雨災害に対する特集」や、目に見える自助・共助として「土のうステーション」の設置など、できるところからの「安全・安心」の取組みを実施するように申し上げた次第です。

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■介護保険(特別会計)

包括的支援事業について

高槻市内には12箇所の「地域包括支援センター」が3万人に1箇所の圏域として設置されています。同センターは市の委託受けて、高齢者の総合相談支援や必要なサービスの連携、介護予防マネジメントの実施等々、高齢者が要介護状態等になることの予防、また、なったとしても可能な限り地域において自立した日常生活を営むことができる取組を実施しています。

高齢化が進展する背景の中で、同センターが取組むケアプランの作成や総合相談等々が増加していることは必然であり、センターの負荷も大きくなっていることは明白です。国は2025年には、どこに住んでいても、その人にとって適切な医療・介護サービスが受けられる社会の実現と示しており、同センターの使命・役割は、今後、益々、大きなものになってくると感じます。

その意味からも、利用者の満足度の追求や、サービスの向上は高槻市としての責務であり、適正な事業の取組みが大切であります。だからこそ、本市が「包括的支援事業等実施に係る方針」で示す通り、「公正・中立」の確保が重要で、誰が見ても安心できる体制づくりが大切なことと感じ、質問を致しました。

要望として、未だに同センターの役割をご存知ない方々への周知や、ともに未来を見つめる観点から、市としての大きな立場で「公正・中立」、「透明性の確保」を通して、利用者への「サービス向上」等を図る取組みと、同センターへの役割の重要性に期待を寄せました。

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決算審査特別委員会の結果については、次回の12月定例会での委員長報告や、後日、市議会ホームページに詳細な議事録が紹介されますので、ここでは省かせて頂きます。

視察報告

□自転車の安全利用視察・研修会 / 2013年8月12日

東京都板橋区と静岡県藤枝市

先日、視察を行いました。テーマは下記の通りです。

8月8日(木)から9日(金)

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板橋区

(1)自転車安全走行の条例づくりについて･･･全国ではじめての条例化(平成15年・東京都板橋区自転車安全利用条例)

(2)土のうステーションについて･･･集中豪雨に対する迅速な対応

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藤枝市

(1)公共経営改革について･･･まちづくりは人財づくりから

(2)自主運行バスについて･･･デマンドタクシーなど

現地立会い

□堤町 □辻子3丁目安全実績ナウ / 2013年8月12日

安全・安心の取組を進めています。

皆さん、こんにちは。今日は朝一番で、市民相談による現地での立会いを行ってきました。先日、単独でご相談を受け、すぐに市に相談、市の方も迅速な対応をして下さり、本日の現地立会いとなりました。課題としては①ご当地における本来的な水路のあり方はどうなのか、②また、その水路に対してのメンテナンスをどう考えるのか、③さらには市としての集中豪雨の対策としてご当地をどのように考えていくのかなど、重要な課題であり、ご指摘をさせて頂きました。本市にとっては過去2回あった集中豪雨。時節柄、心配する気持ちは自然なことだと思います。安全・安心のまちづくりを目指して、どうぞ宜しくお願い申し上げます(辻子3丁目・新幹線高架付近)

安安全実績317　安全対策としての除草作業(堤町2番付近)

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堤町　安全実績317

安全実績318　安全対策・コミセン前の道路標示完成(堤町3番付近)

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堤町　安全実績318

第3期無事完成

□登町 □防災・減災安全実績ナウ視察・研修会 / 2013年3月9日

通称番田川水路が完成しました。

今日は暖かな一日となりました。午前中は党の総会に出席し、午後からは市役所控室で研鑽、勉強は奥が深い、追求すればするほど深みにはまる感じです。帰宅後、地域の番田川水路の工事の様子を見に行ってきました。「おっ」第3期工事がキレイに完成しています。今回の工事では、今までの地域工事の難しさを乗り越えて問題なく完成を見たようです。業者の皆さん、行政の皆さんお疲れ様でした。また、来季、第4期の工事です。水路の役割は、私たちの主食となるお米の生産を行う田んぼに水を送ること、雨水を河川に排出することなど、いつ起こるかわからない集中豪雨の対策を急がなければならない現実と、田植えの時期には水を濁せない現実、難しい仕事です。これからも宜しくお願い致します。